——2023年12月25日在福鼎市第十八届

　　人民代表大会第三次会议上

　　福鼎市人民政府市长 周春海

各位代表：

　　现在，我代表福鼎市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，扎实开展主题教育，积极践行“四下基层”工作制度，全面落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，坚持“工业立市、旅游兴市、海洋强市”发展战略，以“三抓两创一目标”落实机制为抓手，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，经济运行保持良好态势，较好完成了市第十八届人大二次会议确定的目标任务。预计（下同）全年实现地区生产总值557亿元、增长12.5%，创2014年以来最高增幅，居宁德首位；一般公共预算总收入增长11%，地方一般公共预算收入与上年持平，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%。

　　一年来，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力不断增强。特色农业提质增效。农林牧渔业总产值136亿元、增长3.7%。福鼎获评全国水产健康养殖和生态养殖示范区、中国栀子花之乡。严格落实耕地保护和粮食安全，新建高标准农田1万亩，完成粮播面积19.77万亩、总产量6.51万吨。福鼎白茶实力“出圈”，惊艳亮相迪拜中国文化周、香港国际茶展，入选新华社“中国十大名茶”，连续14年跻身中国茶叶区域公用品牌十强。成功举办首届中国白茶交易大会、国际白茶大会，福鼎成为国际白茶大会唯一举办地。新增省级茶叶气候品质认证企业13家，生态茶园覆盖面88%，天湖茶业获评全国农作物病虫害绿色防控技术示范推广基地，国家现代农业（白茶）产业园通过农业农村部认定。成功举办中国（福鼎）栀子健康产业发展大会，《福鼎栀子花精油》团体标准公布实施，鲜果价格创历史新高。山海牧歌持续奏响，推广“玉米种植－山羊养殖-羊粪肥茶”绿色循环生态农业，新增规模化生猪、山羊养殖场5家，生猪出栏9万头；点头龙田、店下筼筜、沙埕后港等渔港主体竣工，新增深远海养殖网箱90口、环保型玻璃钢撑杆养殖1000亩，培育大黄鱼苗种13亿尾。新增“两品一标”农产品51个，桐江鲈鱼入选全国农业品牌精品培育名单、名特优新农产品。上榜首届省级农业产业化龙头企业百强5家，新增省级农业产业化龙头企业6家。工业支撑强劲有力。规上工业增加值增长37.9%，增幅居全省第一。新增省级工业现有龙头企业3家、工业龙头培育企业2家。主导产业集聚成势，锂电新能源产业总产值接连突破300亿元、400亿元大关，福鼎时代4号超级工厂、邦普产业园一期建成投产，邦普产业园二期、云山慧谷等一批产业链项目动工建设，锂电配套供应商增至27家。宁德核电海上光伏一期动工建设，实现海上清洁能源“零”的突破。传统产业破题发力，汽摩配、食品加工等产业转型步伐加快，推动企业“腾笼换鸟”4家、智能化数字化升级30家，福能热电二期、泰美一期、福生源纸业等15个项目建成投产，贯岭通用设备、双岳汽摩配小微园主体竣工，新增规上工业企业20家。立新船舶成功下水3万吨集装箱船，刷新全省民企制造最大吨位纪录。“一区多园”模式成效显著，锂电新能源产业园获评省级片区综合开发建设样板，龙安化工园区安全整治提升通过应急管理部复核，福鼎工业园区全省开发区综合排名上升12位。建筑业健康发展，一级施工总承包企业增至6家，建筑业总产值增长3%。现代服务业更具活力。商贸流通不断优化，沙埕港冷链物流中心主体竣工，白琳农贸市场启动重建，羽润环湾酒店、天湖时代酒店、海港广场加快建设，新建物流园、配送中心3个，新增限上商贸企业19家。福鼎时代通过海关AEO高级认证，闽威食品、盈浩文创入选省级内外贸一体化经营“领跑者”企业。成功举办八闽美食嘉年华等活动，福鼎小吃制作列入省级专项职业能力考核项目，老福鼎等3家餐饮企业上榜“闽菜馆”品牌授权名单，福鼎美食亮相央视《中国夜市全攻略》。新增电商产业园3个、电商企业54家，全年网络销售额41亿元、增长10%。璞悦公馆、瑞盛金海岸二期等项目动工建设，新建商品房销售面积30万平方米。文旅消费强劲复苏，承办省文旅经济发展大会分会场活动，打造精品旅游线路4条，太姥山景区洋里至玉湖宾馆道路完成“白改黑”，云上星空露营地、九鲤湖休闲平台建成投用。嵛山景区环岛路芦竹至鱼鸟段完成改造，推出海天湖等精品民宿。新增国家AA级景区5个，太姥山景区上榜省级五钻级智慧景区、品牌价值百强，硖门入选省级全域生态旅游小镇。全年接待游客近千万人次、增长38%，旅游总收入突破百亿大关、增长39.6%。

　　一年来，我们坚定不移做强项目引擎，动能聚合加速推进。项目建设全面提速。38个省、宁德市重点项目完成投资152亿元，超额完成年度投资计划。谋划储备项目545个、总投资近4000亿元。重大项目开工38个、竣工29个。总投资超400亿元的宁德核电5、6号机组获得国家核准。沙垅片区围填海工程全面完成，潘（番）岐头围垦项目前期工作有序推进。要素保障支撑有力，获批专项债项目23个、资金18.4亿元，争取中央、省级预算内等各类专项资金13.9亿元，资金总额居宁德首位。获批成片开发用地2928亩，完成安征迁1672亩，实现供地1351亩。220千伏双岳变建成投用，110千伏佳阳变动工建设。成功引进奥丰环保、白大师等项目41个，总投资190亿元，其中超亿元项目22个。营商环境更加优质。持续巩固营商环境宁德第一梯队优势，18项一级指标位居宁德前列，福鼎小微企业认证做法入选全国营商环境典型案例。推出“一件事”集成套餐19个，实现151个事项“跨省通办”、83个县级事项“省内通办”。出台巩固拓展经济向好“34条”、推动民营经济创新发展“22条”，新增市场经营主体1.3万户，全年兑现奖补资金4911万元，办理增值税留抵退税15亿元。深化政银企常态化对接，新增制造业贷款7.9亿元、普惠小微企业贷款24.2亿元、涉农贷款66.3亿元，太姥融资担保公司在保余额8.8亿元，金融本外币贷款余额增长13%。盈浩文创成功挂牌新三板创新层。改革创新不断深化。城乡供水一体化、闽浙边界“平安走廊”等6项改革典型在全国全省推广，农村生产要素流转经验做法得到中央改革办刊载，被省委誉为“福鼎经验”。稳妥推进国企改革深化提升行动，组建农垦集团、文旅集团，六大国企功能定位和业务板块更加清晰。综合行政执法改革有序铺开，试点实施片区联合监管执法“6+1”模式。公安局获评省级科技兴警创新单位，“精兵”队伍智管全息平台入选全国智慧警务创新案例。科技创新持续发力，全社会研发经费投入增长37.8%，研发活动覆盖面53.4%。新增国家级高新技术企业18家、省级“专精特新”中小企业4家、科技小巨人企业6家、创新型中小企业16家。深入实施人才强市战略，新引进国家级高层次人才1人，新申报省级高层次人才5人、工科类青年专业人才49人、宁德市“天湖人才”144人。

　　一年来，我们坚定不移统筹全域资源，城乡发展深度融合。交通路网日趋完善。对外通道加快构建，228国道福鼎段、104国道岙里涉铁路段、甬莞高速沙埕互通连接线动工建设，滨海大道二期建成通车，104国道分水关至贯岭段完成改造。区域通道建设提速，中央大道、江边路、海城路等实现通车，古城北路“卡脖子”路段完成拓宽改造，城东北路、朝晖路等4条城区主干道完成“白改黑”。锂电产业园交通枢纽中心、沙埕水岙陆岛交通码头建成投用。晋级改造农村公路72公里，全市通双车道行政村64%，获评省级“四好农村路”示范县。城市品质稳步提升。纵深推进创城三年行动，深化文明培育、文明实践、文明创建，实施城市品质提升项目111个，入选省级城乡精神文明融合创建试点县。城市颜值不断刷新，出台主城区危房改造管理办法、国有土地上房屋征收补偿标准指导意见，改造老旧小区10个、背街小巷9条。园林城市加快建设，“十里桐溪”福文化公园对外开放，双桂（智慧体育）公园完成改造，新增口袋公园5个、福道20公里。城市管理更加精细，遮阳避雨设施、公厕、户外劳动者服务站点等一批项目陆续建成投用，新增城区公共停车泊位200个、充电桩82个。建成5G基站422个。完成第三污水处理厂提标扩容、三联污水处理厂技改提升，新改建雨污管网23公里、天然气管道20公里。拆除“两违”建筑面积3.8万平方米。城区生活垃圾分类覆盖率40%。乡村振兴富有成效。累计投入各级资金6.1亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫家庭最低人均纯收入超1.4万元。“百万村财、千万乡财”行动稳步推进，88个村级集体经济收入超50万元，贯岭获批创建全国农业产业强镇。启动编制10个乡镇国土空间总体规划，高质量完成43个村庄规划编制。城乡环卫一体化、“民房一村一范例”有序推进，农村生活污水治理二期、店下-龙安综合污水处理厂提标改造全面完工，整治裸房3036栋，新增省级美丽庭院130户。东南河库水系连通工程竣工投用，有效缓解太姥山、店下、龙安等南部片区常年缺水问题，惠及群众11万人。小白鹭、柏柳入选省级美丽宜居村庄培育对象名单。嵛山岛获评全国“和美海岛”。生态环境持续改善。与法国开发署合作的山水林海一体化保护管理示范项目正式签约启动，八尺门内湾海洋生态修复项目动工建设。强化空气污染综合治理，空气质量优良天数比例100%。深化河湖长制，整治入河入海排污口81个，新建生态水系18公里，主要流域、小流域、饮用水源水质达标率100%。全国首单海洋生态植被救治（互花米草防治）保险落地，完成巽城红树林湿地公园总体规划，新增红树林700亩。危险废物安全处置率100%，土壤环境质量保持稳定。全面推行林长制，聘请民间林长20名，创新开展“百村千企万人”植树三年行动，造林绿化5.2万亩，治理水土流失1.2万亩，查处破坏森林资源案件1034件。硖门乡、溪美村获评省级森林乡村。

　　一年来，我们坚定不移补齐民生短板，群众福祉持续增进。社会保障扎实有力。全年民生支出42.5亿元，占一般公共预算支出的85%。34项为民办实事及民生票决项目有效落实，麻坑里道路实现通车，岐头等7个安置地陆续交付，成功兑现政府承诺。就业形势保持稳定，解决企业用工8167人，城镇新增就业4956人。城乡居民医保人均年补助标准提至640元，参保率稳定在96%以上，医保基金支出3.3亿元。发放低保金、特困供养金、残疾人两项补贴等1.4亿元。城市公益性公墓加快建设。“一老一小”服务体系不断健全，新增普惠性托位271个，新建孝老食堂8个，提升改造农村幸福院13个，福鼎市居家养老服务中心投入使用。公共服务优质共享。实施教育补短板项目7个，桐南小学海湾校区二期、福鼎十五中教学楼等项目竣工投用，福鼎一中西校区、职业中专新校区揭牌启用，新设实验小学赤溪校区、桐北小学嵛山校区、福鼎三中沙埕校区，新增学位3200个。全市小学实现省级义务教育管理标准化全覆盖，中考“三率一分”综合比连续七年居宁德第一。成功引进宁德理工职业技术学院。市第二医院新院区正式启用，管阳卫生院西阳分院、沙埕中心卫生院综合楼建成投用，桐山街道社区卫生服务中心新院区主体竣工，6家基层医疗机构服务能力达到国家推荐标准，4家达到省级社区医院标准。与温州附二医院、上海仁济医院成功签署合作协议，引进骨科、儿科、肿瘤科等专家，新增名医“师带徒”工作室2个。市医院入选省级区域医疗中心建设单位。文体事业全面发展。开展文化惠民、全民健身活动4000余场次，承办第二届全民阅读大会中国书香展福鼎会场活动，福鼎六中、城西小学图书馆建成投用。以嵛山岛为题材的长篇小说《澄碧千顷》出版发行。成功举办中国白茶始祖·太姥祭典，福鼎白茶制作技艺亮相央视《非遗里的中国》。硖门金凤凰童声合唱团荣获全国青少年合唱展演少数民族团队一等奖。红色文化遗存（革命文物）保护利用专项规划启动编制，福鼎市革命烈士纪念馆动工建设。成功举办中国10公里精英赛、太姥山洞道穿越挑战赛、中国·福鼎气排球赛等精品赛事。福鼎籍运动员勇夺国家级以上赛事金牌10枚。社会治理安定有序。深化平安福鼎建设，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪，八大类暴力犯罪案件破案率100%。阮洋获评省级无走私示范村，赤溪入选全国乡村治理示范村。化解信访突出问题82件，调处矛盾纠纷4463件。多渠道筹资垫资4.3亿元，推动恒大楼盘提前半年全面交楼，保交楼工作获得省政府肯定。持续强化生产、食药、消防、燃气等重点领域安全监管，安全生产形势稳定向好。妇联获评全国维护妇女儿童权益先进集体。气象局入选全国气象部门创建模范机关标兵单位。计生协获得民政部通报表扬。太姥山市场监管所上榜全国首批五星市场监管所。民族团结、宗教和顺的良好局面更加稳固，瑞云、赤溪获评省级民族团结进步重点区。国防动员、后备力量建设、退役军人服务保障工作持续提升，军民融合、海防、人防等工作得到加强。此外，工、青、妇、残联、外事、侨务、档案、保密、科协、慈善、老区、供销、工商联、台港澳、老干部、关心下一代、诚信促进会、乡村振兴促进会等工作取得新成绩。

　　一年来，我们坚定不移实干担当作为，政府建设全面加强。深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，扎实开展主题教育，全面贯彻落实党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面从严治党主体责任落细落实，党风廉政建设和反腐败工作持续深入。扎实做好第三轮中央环保督察、省委巡视反馈问题整改。深化“接诉即办”，12345便民服务中心办理群众“急难愁盼”事项1.9万件，群众满意率99%。全面推进政务公开，政府门户网站与政务新媒体绩效水平位列全省优秀等次。县级财政管理绩效综合评价位居全省第2位。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，办理人大代表建议144件、政协委员提案172件，满意率100%。机关效能和作风建设持续改善，监察监督、审计监督、统计服务等工作进一步加强。

　　各位代表，成绩来之不易、奋斗成之惟艰。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航和党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于市人大和市政协的监督支持，得益于全市人民的团结拼搏、鼎力争先。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻鼎垂管机构、驻鼎部队、武警官兵、公安民警和消防应急救援队伍，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和挑战，主要表现在：外部环境依然严峻复杂，实体经济尤其是中小微企业困难还比较多；高质量发展的基础尚不稳固，产业类项目接续不足，影响发展后劲；群众对就业、教育、医疗、养老、基础设施、生态环境等还有不满意的地方；干部作风和能力仍需加强。针对上述问题，我们一直在努力解决，今后还要加大攻坚力度。

　　众人划桨开大船，勠力同心创伟业！真诚希望各位代表、政协委员和列席同志充分发挥广泛联系群众的桥梁纽带作用，多做凝聚共识、争取支持的工作，共同推动福鼎高质量发展“大船”乘风破浪、扬帆远航。

　　二、扎实做好2024年工作

　　2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实现“再造一个新福鼎”目标的重要之年。新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，主动融入宁德“一极四区”建设大局，坚持“工业立市、旅游兴市、海洋强市”发展战略，持续深化“三抓两创一目标”落实机制，深入实施“十大工程”，以中国式现代化引领宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市建设，奋力谱写高质量发展的福鼎篇章。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，农林牧渔业增加值增长4%，规上工业增加值增长23%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长3.7%，一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长5%，金融机构本外币贷款余额增长12.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：

　　（一）聚焦强农固基，持续推进乡村全面振兴

　　壮大特色现代农业。做好做足“土特产”文章，深化“1+2+N”产业发展格局。落实最严格的耕地保护制度，实施粮食安全和耕地保护工程，推进土地综合整治和补充耕地，有序实施潘（番）岐头围垦项目，新建高标准农田1.68万亩，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。稳步推进市粮食应急储备库，扩大大豆和油料生产，确保粮播面积稳定在19.49万亩以上，争创全国主要农作物全程机械化示范县。全面推广茶园生态建设“两好两替代”，启用福鼎白茶政府公共仓，动工世界白茶中心，办好国内外各类茶事活动，推动福鼎白茶走出国门、走向世界。推进栀子花食品安全地方标准制定，强化四季柚、槟榔芋等种质资源保护，推广山苍子、油茶等经济作物2700亩，建设花卉产业科技园，加快创建中国黄椒之乡。支持大黄鱼、紫菜等育苗种业发展，办好中国鲈鱼文化节，新增环保型玻璃钢撑杆养殖3000亩、深远海养殖网箱50口以上，推动冬瓜屿海洋牧场集群项目落地，建设国家级海洋牧场，打造嵛山、台山、七星深远海特色养殖基地，争创国家级渔港经济区。

　　建设宜居和美乡村。深入开展乡村建设行动，学习运用“千万工程”经验，推动实用性村庄规划全覆盖，加强传统村落和乡村特色风貌保护，深入实施“民房一村一范例”，整治一批存量裸房。推广农村小型项目“工料法”，晋级提升农村公路30公里以上。完成农村生活污水治理三期，实施单村饮用水工程9个、危桥改造9座。深化乡村“五个美丽”创建，引导群众就地取材建设微景观，打造一批森林村庄、绿盈乡村、美丽庭院，推进店下万亩高标准“美丽田园”建设。创建乡村振兴示范村9个，打造具有福鼎特色的乡村振兴精品示范线。健全乡土人才培育机制，引导各类能人回归，培育高素质农民300人以上。完善乡村治理体系，发挥村规民约作用，深化移风易俗，推动实现自治、法治、德治相结合的乡村善治新气象。

　　拓宽共同富裕渠道。坚决落实防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，促进低收入群体增收。支持老区村、少数民族村、边远海岛村振兴发展。持续推进“一村一品”建设，推动特色农业产业设施化、规模化发展，打造苦柑、杨梅等水果采摘“打卡地”。完善现代农业经营体系，健全联农带农利益联结机制，新增宁德市级以上农民合作社、家庭农场6家。深化“百万村财、千万乡财”行动，规范整顿农村集体资产资源承包合同，用好农村生产要素流转平台，稳妥推进农村集体经营性土地入市，积极引导社会资本参与乡村振兴，力争村级集体经济收入超50万元的行政村占比40%以上。

　　（二）聚焦转型升级，持续构建现代化工业体系

　　推动主导产业扩链建群。坚持强龙头、补链条、建集群，壮大锂电新能源产业生态圈，提升产业链供应链韧性和安全水平，力争锂电新能源产业产值突破600亿元、全市规上工业总产值突破千亿大关。服务推进福鼎时代、邦普产业园、国泰华荣、鼎盛钢铁、宁德核电等项目增产扩能，推动格远电子、新能源电动船舶等项目落地，动工福鼎时代5号超级工厂、宁德核电5、6号机组、元蜀PACK箱体、凯欣二期、奥丰环保等项目，加快建设福鼎财金、邦普产业园二期，建成投产云山慧谷。

　　推动传统产业创新发展。围绕新型工业化发展方向，实施制造业高质量发展工程，加大企业自主创新扶持力度，推进高新技术企业梯次培育，引导中小微企业往“专精特新”方向发展，力争全社会研发经费投入增长20%以上，孵化一批科技小巨人企业。开展新一轮技术改造行动，实施省、市重点技改项目15个，技改投资增长10%以上。落实合成革行业绿色转型升级实施方案，引导发展无溶剂、水性合成革等绿色产品，鼓励发展飞地经济。支持汽摩配企业以“精密制造”为内涵，向电喷燃油系统、高端装备配套等方面转型提升，扩展精深加工品种，融入新能源等产业生态圈，实现产业链协同发展。引导食品加工、石材加工、铸锻造等产业迭代升级新产品。大力支持企业创建品牌、制定标准、争创质量奖。

　　推动园区建设质效提升。健全“一区多园”管理体系，加快补齐园区基础设施短板，推进龙安化工园区提档升级。前岐双岳片区重点建设规划路三、锂电公馆、前岐水闸扩孔等项目，完成彩岙路、环湾大道、高水高排等项目。店下龙安片区重点建设环山大道一期、经十路、职工宿舍等项目。佳阳片区重点建设安仁陆岛交通码头，有序推动场地平整。深化“亩均论英雄”改革，探索推行工业用地“标准地”出让，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，推动低效用地“腾笼换鸟”。动工中国贡眉之乡茶产业加工园、核电产业园一期、柘头洋白茶产业园，引导企业入驻双岳汽摩配小微园。

　　（三）聚焦消费拉动，持续激活发展内生动力

　　繁荣文旅经济。坚持“一山一岛一湾一湖”发展思路，优化完善全域旅游规划，持续推进文旅产业融合发展。以太姥山、嵛山岛为重点打造龙头景区，启动太姥山风景名胜区规划修编，太姥山景区实施室外自动扶梯、柳杉林等节点改造提升，推动露营基地、森林树屋投入运营。嵛山岛加快天湖茶苑、观海民宿等项目建设，打造省级旅游度假区。以8号滨海风景道为纽带，完善滨海栈道、旅游驿站等配套，推出一批乡村度假、旅游演艺、婚恋打卡等新业态新场景，打造一批金牌旅游村、精品民宿。启动赤溪研学基地前期工作，推动牛郎岗晋升国家AAAA级景区，新增AA级以上景区2个。加强旅游宣传推介，打响“海上仙都·白茶祖地·美食地标·自在福鼎”旅游品牌，让福鼎成为近悦远来的国内一流休闲度假旅游目的地。

　　做强美食经济。修订完善福鼎美食团体标准和行业管理规范，制定“寻味福鼎”小吃谱系，打响“吃在福鼎”美食IP。加快海港广场建设，动工食品谷产业园、太姥山万人海鲜大排档，规范发展鼎融、铂金、融创等夜市，全方位展现福鼎美食“色香味”。开展福鼎小吃专项职业能力考核，举办烹饪职业技能竞赛、美食技艺培训等活动，发挥职成教中心实训基地作用，打造辐射闽浙两省的烹饪大师培训基地。做好名厨名菜传承，持续开发“八盘五”“白茶宴”“鲈鱼宴”等特色宴席，让福鼎美食走向全省、享誉全国。

　　提振商贸经济。实施消费提振工程，提升中汇、瑞盛、宝龙等商圈活力，建成投用羽润环湾酒店、华熙园白茶小镇，加快建设云鼎时代城市综合体、天湖时代酒店，动工太姥山星级酒店，有序推进沙垅、太姥山、白琳、点头农贸市场建设。稳步推动杨岐作业区泊位连片开发、沙埕港冷链物流中心投入运营。促进电商经济与实体经济深度融合，深化电商物流产业园前期工作，拓展福鼎优质农产品销售渠道，力争网络零售额增长10%以上。大力发展普惠金融，提升金融服务实体经济能力。加强房地产市场预期引导，促进房地产行业良性循环和健康发展。推动生活性服务业精细化、高品质发展，支持美团、饿了么等平台经济规范发展，深入开展“全闽乐购”促消费活动，充分释放居民消费潜力，力争全年新增限上商贸业、规上服务业企业20家以上，服务业增加值增长3%。

　　（四）聚焦动能转换，持续点燃高质量发展引擎

　　强化“双招双引”。处理好投资与效益、规模与结构、监管与服务等关系，围绕“四大经济”“四大主导产业”和现有产业链条，聚焦产业链缺失环节、高新领域，盯住头部企业、链主企业，充分发挥宁德唯一化工园区优势，吸引更多优质企业落户、优质项目落地，力争实现工业招商100亿元以上。加大引才聚才力度，加强与清华大学、江南大学、福建农林大学等高等院校合作，新增高层次人才、宁德市“天湖人才”等各类人才50人以上。

　　深化项目建设。积极把握国家政策性开发性金融工具、政府债券等机遇，适度超前布局一批稳基础、优结构、利长远的项目。实施重大项目攻坚工程，发挥四大产业服务队和项目专员（助理）作用，实施省、宁德市重点项目40个，完成年度计划投资100亿元以上。构建交通“一张网”，实施交通畅通便捷工程，有序推进温福高铁、沈海高速扩容等前期工作，全面动工228国道福鼎段，加快建设104国道水北至下厝基段、甬莞高速沙埕互通连接线。构建水利“一张网”，全面推进管阳溪跨流域引水、东南沿海供水三期等项目建设，启动赤溪抽蓄电站、硖门水库前期工作，打造城乡供水一体化的“福鼎标准”。构建能源“一张网”，建成投用宁德核电海上光伏一期、110千伏佳阳变，动工宁德核电海上光伏二期、台山微电网，加快推进110千伏铁锵变、海上风电等前期工作，推动海西天然气管网二期整改提升，具备全线通气条件。

　　创优营商环境。实施营商环境创优工程，提高营商环境法治化市场化便利化水平，打响“福鼎服务”品牌。深化“放管服”改革，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”“易办”转变，扩大政务服务跨省通办范围，推出更多“一件事”集成办服务场景。深化“局长服务日”机制，健全“帮办代办”立体服务体系，推动涉企审批一次办成、便民服务一网通办。深化工程建设项目审批制度改革，推行新建商品住房“交房即交证”。坚定不移落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，一视同仁、平等对待大中小企业，依法保护企业产权和企业家合法权益，着力构建亲清政商关系，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

　　（五）聚焦建管并举，持续改善城乡人居环境

　　扮靓城市颜值。实施城乡品质提升工程，高标准落实“三区三线”规划成果，编制完成市乡国土空间规划，加快打造宜居、韧性、智慧城市。坚持“东扩南移、面海环湾”城市发展战略，动工内湾大道，建成通车玉塘大道三期，拓展城市发展空间。启动流美大桥重建、桐山大桥安全提升，建成通车祥云路、三门溪路等，全面完成城区主干道“白改黑”。动工第二污水处理厂、三联污水处理厂三期，完成水北、桥头、镇西等片区雨污分流，新改建雨污管网10公里以上。稳妥推进桐南桐北片区旧城改造，适时启动城市更新试点，改造老旧小区8个，让老城区焕发新活力。提升完善鹿龟山、梅澳湿地、水北等城市公园，建设玉塘塔下、百胜河西等公园，启动桐山溪两岸景观提升，新增口袋公园5个、福道10公里，打造更多城市“透气”“透绿”景观空间。

　　优化城市治理。巩固全国文明城市创建成果，加快推进城乡精神文明融合创建，不断塑造城市“气质”。深化数字福鼎建设，加快构建政务云平台，探索建立数据产权运营机制，推进电子证照等更多场景应用。健全“两违”综合治理体系，加大巡查管控力度，确保“两违”零增长。规范机动车停车秩序管理，加大市场、校园周边等重点路段管理力度，优化调整公交线路，新增公共停车泊位100个、充电桩60个以上。加强公共环境适老化改造，推进无障碍环境建设。完善“门前三包”责任制，优化布局便民疏导点，有序引导地摊经济回归、后备箱经济发展，让城市更有人情味、更具烟火气。

　　厚植生态底色。坚持绿色低碳发展，严把高耗能高排放项目准入关口，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施生态环境保护工程，扎实开展第三轮中央环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天碧水碧海净土保卫战。全面开展大气污染治理，加强建筑工地扬尘、合成革废气等污染源管控，确保空气质量全年保持优良。全面落实河湖长制，持续推进城市黑臭水体排查整治行动，动工三门溪河道整治一期，推进店下溪、管阳溪、吉溪等重点流域综合治理，新建生态水系20公里以上，创建桐山溪省级美丽河流。巩固海上养殖综合整治成效，推进海漂垃圾综合治理，整治入河入海排污口30个以上，打造东部岸段“美丽海湾”。强化土壤污染风险管控和修复，持续推进生活垃圾分类，动工固化飞灰填埋场。加快实施八尺门内湾海洋生态修复、山水林海一体化保护管理示范项目，完成造林绿化4.8万亩以上。

　　（六）聚焦民生福祉，持续优化公共服务供给

　　共织社会保障体系。实施民生幸福工程，坚持就业优先导向，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障，建设零工市场，城镇新增就业3800人以上。完善多层次社会保障体系，全面落实社会救助、残疾人补助、大病保险等托底政策，促进灵活就业人员和新就业形态劳动者参保。深化老年友好型社会建设，重点发展居家和社区养老服务，规范乡镇敬老院、孝老食堂运营，动工建设鹿龟岛颐养中心，推动名京生态老年公寓康养中心建成投用。积极应对人口老龄化少子化，落实生育支持和家庭发展政策，新增普惠托位150个以上。保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展，支持慈善、社会福利、社会工作、志愿服务等公益事业健康发展。

　　共享基本公共服务。坚持办好人民满意的教育，优化整合教育资源，提高普通高中招生比例，促进教育公平，争创全国学前教育普及普惠县、省级义务教育优质均衡发展县。建成前岐第三幼儿园，完成叠石学校教学楼、管阳中心幼儿园改扩建，加快福鼎一中铁锵校区前期工作，新增学位1000个。推动福鼎一中争创省级示范高中，福鼎六中争创省一级达标校。动工职成教中心实训基地二期、宁德理工职业技术学院。持续落实“双减”政策，优化课后延时服务，加强平安校园建设，维护学生身心健康。启动创建国家卫生城市，推动市医院百胜院区二期、硖门卫生院新院区逐步投用，全面建成桐山街道社区卫生服务中心新院区，动工白琳、嵛山卫生院新院区，新增床位500张。恢复设置中医院，推进中医药传承创新发展。加快省级区域医疗中心建设，支持市医院通过三级医院评审，加强与温州附二医院、上海仁济医院合作，提升县域医疗服务水平。

　　共促文体事业发展。深入开展文化惠民活动，支持文艺精品创作与人才引育，推动更多优秀作品巡回展演，编纂出版《福鼎栀子》《福鼎畲族志》等。有序推进少数民族文化传承中心建设，建成开放福鼎市革命烈士纪念馆。开展第四次全国文物普查，保护好“老村、老街、老宅、老字号”等活态文化遗产，推动福鼎白茶文化系统申报全球重要农业文化遗产、闽浙矾矿遗址及其文化景观（福鼎）申报世界文化遗产。广泛开展群众性体育活动，推动学校和公共体育场馆双向开放，办好气排球世界杯、中国茶业百强县域篮球公开赛（茶BA）等赛事，积极备战第六届宁德市运会，争创省级全民运动健身模范市。

　　共建平安和谐家园。全面落实总体国家安全观，实施安全治理服务工程，深化更高水平的平安福鼎建设。依法严惩各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶斗争、禁毒工作常态化，打击整治电信网络诈骗，全面提升社会治安整体防控水平。有序推动行政执法权下放，实现县域治理与综合执法有机融合。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善公共法律服务体系，畅通群众诉求渠道，强化矛盾纠纷排查化解。持续推进问题楼盘化解及保交楼工作。稳妥化解金融、政府债务等领域风险，守住不发生系统性风险的底线。扎实做好安全生产、食品药品安全工作，持续强化燃气、防汛抗旱、消防安全、海上安全等领域安全整治，坚决防范重特大安全事故发生。稳步推进第五次全国经济普查和“八五”普法工作。完善国防动员体系，深化双拥共建，做好退役军人服务保障工作，加强后备力量和海防建设。支持工、青、妇、工商联、关工委等群团组织更好发挥作用，继续做好外事、侨务、民族、宗教、档案、保密、统计、科协、台港澳、计生协、老干部等工作。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，奋进新征程、建功新时代，对政府工作提出新的更高要求。我们必须全面加强政府自身建设，不断提升政府治理能力和水平，努力打造人民满意政府。

　　突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持和加强党的全面领导落实到政府工作全领域各方面，坚决贯彻党中央决策部署和省、宁德市工作要求，坚决服从市委在推动全市发展中总揽全局、协调各方的领导，严格落实意识形态工作责任制，全面加强和规范党内政治生活，巩固拓展主题教育成果，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

　　坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受司法、监察、群众和舆论等监督，高质量办理市人大代表建议和市政协委员提案。持续深化政务公开，加强诚信政府建设，提升政府公信力。

　　深化效能建设。牢记政府前面“人民”二字，坚持尽力而为、量力而行，办好为民办实事及民生票决项目，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。传承弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，树立“有责必问效、问效必从严”的工作导向，进一步强化政务和效能督查，提高政府执行力。完善正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让干部更敢担当、干事更有底气。

　　恪守廉洁本色。纵深推进政府系统全面从严治党，坚持以严的基调持续强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，力戒形式主义、官僚主义。强化廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

　　各位代表，乘风破浪正当时，奋楫扬帆再远航！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，为以中国式现代化全面推进福鼎高质量发展作出新的更大贡献！

　　名 词 注 释

　　1.P1 主题教育:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

　　2.P1 “三抓两创一目标”落实机制:2022年市委工作报告提出，通过抓重点难点、抓短板弱项、抓改革创新、创一流营商环境、创全国文明城市，实现“再造一个新福鼎”的总目标。

　　3.P2 “两品一标”:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　4.P3 一区多园:省级（以上）开发区整合托管区位邻近且产业趋同的各类工业园区。 

　　5.P3 海关AEO高级认证:指经海关总署批准，在国际贸易中享有最高信用等级的企业。

　　6.P5 增值税留抵退税:对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还，影响当年地方财政收入。

　　7.P5 片区联合监管执法“6+1”模式:将赋权乡镇(街道)的执法事项，按6个专业执法领域(市场监管、交通运输、文化市场、生态环保、农业、应急管理)+1个综合执法领域进行分类，每个类别牵头部门为相关领域的行业主管部门，负责该领域各行业的行政监管执法工作。

　　8.P7 山水林海一体化保护管理示范项目:项目资金来源于法国开发署贷款，旨在利用国际化平台，吸取全球环境治理先进经验和理念，通过保护福鼎山水林田湖草海生命共同体的完整性和原真性，实现山水林海生态系统的生物多样性保护和社区可持续发展。

　　9.P8 “三率一分”:三率指优秀率、良好率及格率，一分指平均分。

　　10.P9 国家级以上赛事金牌10枚:马尚获世界青年羽毛球锦标赛混合团体项目金牌、男双金牌，获亚洲青年羽毛球锦标赛男双项目金牌，获第一届全国学生（青年）运动会羽毛球男双金牌；涂真真获全国射击锦标赛金牌；福鼎气排球队代表中国参加2023年世界气排球锦标赛并荣获五项冠军。

　　11.P10 “两个确立”“两个维护”:“两个确立”指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位;“两个维护”指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　12.P12 “一极四区”:宁德市第五次党代会指出，重点建设“一极四区”，即全省高质量发展超越的增长极，全球新能源新材料产业的核心区、现代化湾区经济的试验区、全国乡村振兴的样板区、绿色低碳宜业宜居的先行区等“四个区”。

　　13.P12 “十大工程”:为衔接好宁德“15个专项行动”，聚焦市委市政府工作重点，以“十大工程”作为新一年政府工作具体抓手。具体指粮食安全和耕地保护、制造业高质量发展、重大项目攻坚、交通畅通便捷、城乡品质提升、营商环境创优、生态环境保护、消费提振、民生幸福、安全治理服务等十大工程。

　　14.P12 “1+2+N”产业发展格局:指稳固粮食安全这一基础，发展壮大白茶和海洋渔业两大农业主导产业，加强山羊、四季柚、槟榔芋、黄栀子、黄椒、蚕豆等N种特色农产品开发。

　　15.P13 “两好两替代”:生态维护好、园艺措施好,有机肥替代化肥、绿色防控替代化学农药。

　　16.P13 “工料法”:指工程单价在10万元以上的农村小额项目的施工方法，以高效推进项目实施为首要目的，简化设计、预算、财审、招投标等环节,由村级自行购料、聘请工匠,组织村民投工投劳,直接进入施工环节,能有效缩短项目建设周期，压实项目管理责任。

　　17.P13 乡村“五个美丽”:指美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园(小广场)、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。

　　18.P14 “一村一品”:指在一定区域范围内，以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

　　19.P15 “标准地”:指在完成区域能评、规划环评等区域评估的基础上,带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地。

　　20.P16 “一山一岛一湾一湖”:太姥山、嵛山岛、沙埕湾、玄武湖。

　　21.P17 “四大经济”:数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济。

　　22.P17 “四大主导产业”:锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料。

　　23.P18 “两个毫不动摇”:毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　24.P19 “三区三线”:“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

　　25.P21 “双减”政策:即减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。