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2015年政府工作报告

发布时间:2016-01-06 00:00 浏览量:{{ pvCount }} 【字体:

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    ——2016年1月5日在福鼎市第十六届人民代表大会第五次会议上

    福鼎市人民政府市长 包江苏

    各位代表:

     

    现在,我代表福鼎市人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《福鼎市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

    一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾

    过去的一年,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府与全市人民一道,坚持稳中求进、改革创新,主动适应经济发展新常态,积极应对经济持续下行压力,凝心聚力、攻坚克难,较好完成了市十六届人大四次会议确定的各项目标任务。全市实现地区生产总值309.3亿元(预计数,下同),增长9%;农林牧渔业总产值68.3亿元,增长5%;工业总产值937.2亿元,增长9%;财政总收入26.93亿元,其中地方级财政收入20.34亿元,分别增长6.3%和9.3%;全社会固定资产投资261.3亿元,增长19.5%;社会消费品零售总额83亿元,增长12%;出口总值3.97亿美元,下降10%;实际利用外资(验资口径)1154万美元,增长8.6%;城镇居民人均可支配收入27650元,增长9%;农民人均可支配收入12720元,增长10.5%;居民消费价格指数控制在101.9%。一年来的主要工作和成效是:

    (一)区域经济保持稳定发展

    现代农业加快发展。切实把解决好“三农”问题作为政府工作重中之重,扎实推进农业农村“五位一体”,全面落实各项强农惠农政策。完成粮播面积25.7万亩,总产量8.2万吨。新增农业产业化龙头企业34家、农民专业合作社136家,带动农户约1.4万户。土地流转面积达5.1万亩,促进了农业适度规模经营,完成贯岭溪底村和白琳楩树岔村的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。持续扶持茶、芋、柚、水产等特色农业发展,全市设施农业面积增加600亩,达5600亩。新增生态茶园面积5894亩,实现茶叶总产量2万吨、产值29亿元,分别增长3.1%和3.6%。不断加强福鼎白茶宣传造势力度,“福鼎白茶”连续六年位列中国茶叶区域公用品牌价值十强,荣膺“百年世博中国名茶金奖”。海鸥水产获批建设全国第一家水产类企业国家重点实验室。现代农业与休闲旅游融合势头良好,农旅结合、茶旅结合的休闲农业企业发展到54家,从业人数达6500多人,年接待游客130万人次。一批涉农企业积极探索在香港亚太柜台交易市场、新三板、上海股权托管交易中心Q板等资本市场直接融资路子。

    工业经济保持增长。切实加强对工业经济稳增长、促发展、防风险等工作的领导,深入开展“三比一看”、“三转一加强”活动,认真帮扶解决企业发展中的产权办理、融资抵押、债务纠纷等难题270多个。全市336家规上企业克服经济持续下行带来的压力和困难,坚持正常生产运营,实现产值889亿元、工业增加值211亿元,均增长9%;合成革、化油器等主导产业逆势上扬,产值、增加值均保持两位数增幅;全年新增规上企业18家,宁德核电站3号机组投入商运。制定出台加快实施中国制造2025、产业转型升级和推进工业经济发展等文件,引导以“机器换工”为核心的智能化、数控化生产线改造,支持企业实施转型升级、技改扩建,推动友力化油器、博艺新材料等17家企业实施技改项目,兑现76家(次)企业技改、市场开拓等奖补资金1516.5万元。成功举办第六届中国生态合成革论坛,合成革转型升级迈开实质性步伐,荣获“中国生态合成革产业园·福鼎”称号。招商引资工作有序推进,先后组团参加省市组织的各类招商活动,共签约项目33个,总投资255.7亿元。加强政银企司协作,积极应对并有效防控金融风险,采取多种措施,着力切断不良“担保链”,不良率控制在2.2%以内;用好用活工贸企业应急转贷专项资金,帮助75家企业完成转贷金额7.6亿元;实施企业兼并重组政策,推动7家停产企业完成重组并恢复生产。

    第三产业稳步提升完成《福鼎市旅游目的地体系规划》编制。推进旅游管理政企分离改革,改制成立福鼎市旅游经济开发有限公司,着力引进社会资本投资开发旅游资源、参与营运,对接省旅游集团合作开发建设嵛山岛。改造提升太姥山景区配套设施,基本建成太姥山旅游集散中心,完成杨赤公路、界牌洋至赤溪(杜家)旅游公路建设,实现环太姥山旅游圈线路对接、客源互流。结合“美丽乡村”建设,大力发展乡村旅游,启动6条乡村旅游线路建设,完成19个美丽乡村村庄整治,打造白琳车洋村至翠郊村特色景观带。太姥山入选中国智慧旅游景区百强,磻溪车岭村入选中国最美生态旅游村落,沙埕小白鹭村、磻溪赤溪村入选省级特色景观旅游名村,白琳翠郊村、点头柏柳村、果阳村入选省级传统村落。全市共接待游客473万人次,增长18.5%,实现旅游收入24亿元,增长21.7%。借势“互联网+”,组建电商联盟和大创联盟,成立福鼎市创业创新中心,与京东、阿里巴巴等知名电商企业建立战略合作关系。推动建立市、乡、村三级电商服务网点,拓展鼎货销售渠道,全市电子商务企业发展到500多家,年销售额达16亿元。贯彻落实“闽七条”政策,促进房地产市场健康发展,实现房地产销售面积31.7万平方米,增长13%。重建桐山中心农贸市场,融创商贸市场、瑞盛建材市场相继开业,名京、汇隆等物流项目加快建设。

    (二)城乡建设步伐持续加快

    基础设施建设顺利。建成纵一线通佳阳、嵛山支线等5条普通干线,基本实现“镇镇有干线”的目标。动工建设沙埕湾跨海公路通道工程,续建沈海高速公路复线(贯岭—管阳段),加快推进八尺门大桥、环城北路、铁锵大道、玉塘大道、梅澳大道等市政路网主干线项目。新建桐山溪灰窑—增坪段堤防工程和赤溪防洪工程,完成除险加固病险水库4座、海堤1.8公里;动工建设东南沿海供水工程,建成农村饮水安全检测中心,完成嵛山、点头、前岐、硖门等4个乡镇农村饮水安全工程,解决3.4万农村人口饮水安全问题。开工建设220KV树兜—崇儒线路工程,建成35KV磻溪变,新改建电力线路367千米。建设绿道14.6公里、污水管网4.1公里、供水管网13公里、燃气管网13公里。开展五个片区“安征迁”攻坚、重点项目“百日攻坚”活动,积极做好要素报批、征地补偿、安置留地等工作,促进84个项目顺利实施。积极对接国家发行置换债、建设专项基金,多渠道筹措资金7.4亿元,保障了项目建设的资金需求。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,乡镇及工业园区污水处理设施、城市东扩主干线市政道路等2个项目被列为国家和省级PPP示范项目并已中标实施。

    城市工作系统推进。加快城市总体规划修编,推进“多规合一”,完成全市所有乡镇总规编制。实施了一批中心城市的市政配套项目,新增公交线路2条, 投放40辆新能源纯电动公交车,建设街心绿地2万多平方米,完成春亭桥至淡水桥环岛、春亭桥至石湖桥等道路“白改黑”,修复硬化18条背街小巷约3000米。建成城区2个停车场并投入使用,新增小车临时停车泊位350个、摩托车临时停车带1.2万米。强化市容市貌管理,加强对占道经营、户外广告、出租车营运等监管,启动超标电动自行车登记挂牌管理工作。深入开展“两违”、“两乱”综合治理,全面推进“无违建”示范市创建工作,全年拆除各类违法建筑1160处78.4万平方米,完成3731座墓地生态绿化工程。扎实推动太姥山镇“镇级小城市”试点工作,做好店下、点头和前岐等3个小城镇综合改革建设。

    生态建设继续加强积极创建省级生态市,叠石、桐山、贯岭、桐城、太姥山等5个乡镇(街道)通过国家级生态乡镇考核。巩固重金属污染防治成果,取缔非法金属表面加工窝点35家,完成16家被省环保厅挂牌督办的问题企业整改,解除区域环评限批。动工建设热电联产、固废处置中心和9个乡镇污水处理厂等一批环保项目,启动城市垃圾保洁转运焚烧发电项目招拍挂程序。全年淘汰116辆黄标车。完成造林绿化4.7万亩,治理水土流失1.2万亩。主要污染物排放得到有效控制,空气质量长期保持优良。

    (三)民生事业持续均衡发展

    社会事业不断进步改善义务教育薄弱学校基本办学条件,新建中小学教学楼8座,幼儿园4所,加快推进桐南小学、点头小学教学综合楼等19个校安工程,新增城区学位2120个。统筹各类教育发展,提升职成教育品质,成立宁德职业技术学院福鼎分院。实验小学和城区公办幼儿园试行公开摇号招生。顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县省级初检。全面推进公立医院改革,实施药品、耗材零差率销售,开展分级诊疗试点工作。实施第四期“海云工程”项目,新增20个村卫生所标准化改造建设,全市行政村“海云工程”覆盖面达90.5%。加强疾病防控工作,完成市突发公共卫生事件诊治中心和疾病预防控制中心综合楼主体建设,动工建设市医院百胜新院区和中医院项目,恢复妇幼保健院产科。坚持十大利益导向机制,促进人口计生健康发展。举办28期文化惠民《中国微演艺》演出,先后获得人民日报、新华社等48家媒体的报道。成功举办全国山地自行车邀请赛、全国蹴球邀请赛、福建省青少年羽毛球锦标赛等赛事,福鼎一中在全省中学生定向越野锦标赛中获团体总分一等奖,民族中学蹴球队在全国第七届民运会上摘得4银2铜。认真开展全国第五届道德模范推荐评选工作,邓昌朝、丁恒安入选“中国好人榜”候选名单。成功获评省级“文明城市”。积极推进双拥共建工作,开展争创“全国双拥模范城”活动。“两纲”顺利通过省级中期督查评估。编纂完成福鼎撤县设市后第一部《福鼎年鉴》。

    保障体系逐步完善推进社会保险参保扩面,累计发放各类社保金6.7亿元。城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准提高到每人每年380元,共为34.2万人报销医疗费用约1.8亿元。为全市1340位90周岁以上高龄老人每人每月发放100元的高龄津贴,为22位百岁老人每人每月增发200元长寿营养费。为3000多户(次)的困难对象进行救助,发放临时救助款和大病救助金656万元。大力实施扶残助残,为9000多位残疾人发放助残金800多万元。建设乡镇敬老院2所,新增养老床位160张,基本实现乡镇敬老院全覆盖。动工建设社会福利中心一期项目。城乡就业稳步推进,新增各类就业人员6957人,落实大中专毕业生就业481人。开展“见习助就业•牵手毕业生”活动,为145名大中专学生提供见习岗位。支持大学生创业,380名大学生选择自主创业,创办企业实体165家。

    扶贫攻坚持续推进深入开展精准扶贫精准脱贫“六到村、六到户”活动,帮助指导贫困村加快发展,结对帮扶贫困户脱贫致富。建档立卡帮扶2.2万农村贫困人口,核减贫困线以上人口8200人。提高农村低保和五保户供养标准,全年共为11839个低保户发放低保金2197万元,为3686个五保户发放供养金2525万元,实现了社会保障兜底。开展“整村搬迁、城镇安置”试点,完成造福工程、农村危旧房改造和地灾点搬迁共1176户。继续落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策,共补助123个农村水利、道路等项目加快建设。赤溪村扶贫开发工作得到了习近平总书记等中央领导同志的批示肯定,汪洋副总理亲临赤溪现场检阅并给予高度评价,在宁德召开的全国东部地区扶贫工作座谈会上,以赤溪村为代表的扶贫开发实践被称为“宁德模式”并从国家层面总结推广,社会反响、带动效应逐步凸显。

    (四)民主法治建设逐步完善

    社会保持安定稳定。依法治市步伐加快,深化“平安福鼎”建设。开展“创六无评六星”平安村居(社区)活动,荣获省级“平安市”称号。坚决依法打击各类违法犯罪行为,保持连续14年现行命案全破,社会治安满意率持续提升。完善治安监控系统建设,各中小学、幼儿园和100多部公交车视频监控实现实时调取。有效处置金融借贷案件,公布“老赖”名单,构建社会诚信体系。坚持落实信访“路线图”、领导干部定期接访约访制度等7项工作机制,累计排查调解矛盾纠纷2528起,调解成功率99.6%,实现信访总量、重访量和信访秩序“两下降一好转”的目标。积极创建省级安全生产示范市,大力开展安全生产标准化建设提升工程“三年行动”和社会治安综合治理活动,交通、消防安全形势持续平稳,道路交通安全综合整治“三年行动”考评结果位列宁德前列。全市干部群众众志成城、攻坚克难,有效抵御防抗苏迪罗、杜鹃等多个台风,累计转移安置群众1.9万人次,切实做到“不死人、少损失”;积极应对“8·13”特大暴雨灾害,全力开展搜救和灾后重建工作。

    法治建设有序推进依法执行市人大及其常委会各项决议、决定并向其报告工作,支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,强化社会主义协商民主。密切与工、青、妇等群团组织的联系,认真听取社会各界的批评和建议,全年办结人大代表建议113件、政协委员提案151件,办结率逐年提高。切实加强党风廉政建设和反腐败斗争,立案查处94件违法违纪案件。深入开展“三严三实”专题教育,查摆整改突出问题,干部作风建设持续加强。顺利完成政府机构改革,扎实推进简政放权和政府职能转变。积极落实商事登记制度、行政审批制度改革,有序推进注册资本登记制度、“先照后证”、“一照一码”,推行“多证联办”,率先开展不动产权登记试点。林业改革不断深化,完成林权抵押25宗1.2万亩。全市37个单位均主动亮出权力清单、责任清单、公共服务事项清单,采用多种方式向社会公布。开展自然资源离任审计、党政主要领导经济责任审计、财政财务收支审计和政府性投资项目竣工结算审计工作,出台福鼎市支农、茶产业、科技创新、扶贫开发与造福工程、文化发展、新农村建设与农业发展、旅游发展等七项资金管理暂行办法,不断强化资金规范管理使用。

    此外,国防、支前、人防、人事、民族、宗教、老区、档案、统计、对台、外事、侨务、新闻、气象、老龄、关心下一代等工作也取得新进展。

    各位代表,2015年工作任务的完成,标志着“十二五”计划目标的圆满收官。“十二五”期间,全市经济社会稳步发展。这五年,综合实力明显提升,9项主要经济指标均实现翻一番以上,其中地区生产总值由133.85亿元提高到309.3亿元,年均增长12.8%(宁德同期为12%,下同),人均GDP达到5.8万元;地方财力增速明显,财政总收入与地方财政收入年均分别增长18.7%(18.6%)和21.3%(20.9%);2011-2014年连续四年荣获全省县域经济发展“十佳”县(市)称号。这五年,工业化进程持续加速。工业主导作用日益增强,合成革、汽摩配、食品加工、泵阀铸造四大主导优势产业在产业发展中的带动作用逐步强化;规上工业企业发展到336家,其中产值超亿元156家;规模以上工业总产值由207.9亿元提高到889亿元,年均增长20.8%(18.2%);规模以上工业增加值由55.06亿元提高到211亿元,年均增长20.2%(17.7%)。这五年,城乡面貌明显改善。中心城区建设有序推进,城市形象和品位持续提升,城市规划、建设、管理水平逐年提高,成功获评省级文明城市;百胜、铁锵、海湾新城等新区不断拓展,城市建成区面积由16.8平方公里增加到19.2平方公里;城乡路网、水电、通讯、排污等基础设施不断完善,累计完成固定资产投资(不含农户)818.6亿元。这五年,生态环境持续优化。生态文明建设深入推进,城乡环境“点线面”综合整治成效显著,重点行业污染整治切实加强,主要污染物排放得到控制削减;嵛山、磻溪获评国家级生态乡镇,太姥山镇潋城村、叠石乡茭阳村等35个村获评省级生态村,森林覆盖率稳定在60%左右,空气质量长期保持优良,荣获“省级园林城市”、福建“十大醉美县城”称号。这五年,民生事业持续发展。城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入年均增长12%和13%(10.8%,12.9%)城乡就业、教科文卫、社会救助、应急救援、慈善捐赠等各项事业统筹推进,累计完成156个为民办实事项目,城乡群众普遍受益;先后获评“全国义务教育基本均衡市”、“全国社区教育示范实验区”、“全国先进文化市”、“全国群众体育先进单位”、“全国法治先进市”、“全国平安建设先进市”。

    回顾这五年的发展实践和奋斗历程,我们倍感自豪。全市上下共同奋进,积极应对世界经济危机后深度调整和国家经济“三期叠加”的严峻挑战,主动适应经济下行的新常态,有效化解民间标会、金融风险等难题,克服台风、特大暴雨等自然灾害影响,积累了攻坚克难、顺势而为、跨越赶超的宝贵经验。我们紧紧抓住发展第一要务,做大经济总量,发展现代产业;我们积极围绕上项目强支撑,补齐发展短板,完善基础设施;我们切实突出为人民谋福祉,为民办好实事,保障改善民生;我们坚持营造良好政务环境,改革法治并举,转变服务作风。

    各位代表,“十二五”发展的成绩来之不易,这是市委坚强领导、科学决策,全市人民团结拼搏、鼎力争先的结果。在此,我代表市人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志,向关心支持福鼎建设的垂直管理部门、驻鼎部队、武警官兵和社会各界人士,向为福鼎经济社会发展付出艰辛劳动的全市人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到当前面临的困难和问题,主要是:经济持续下行压力加大,金融风险防范和实体经济发展依然困难;产业结构不尽合理,缺乏重大工业项目支撑,财政增收缺乏新增长点;旅游产业发展缓慢,第三产业增长乏力;要素保障瓶颈仍未完全破解,安征迁推进难度大;城镇化水平还较低,停车难、水体脏、环境差等“城市病”依然存在;民生改善有待进一步提升,城乡居民增收难以提速,农民增收、消除贫困等小康建设任务艰巨等。这些矛盾和问题需要我们在今后的工作中积极寻求对策,切实加以解决。

    二、“十三五”时期发展展望

    今后五年国家经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能,全面深化改革加快释放新红利,经济社会发展长期向好的基本面没有改变,中央、省、宁德市的产业发展、项目布局、扶贫开发、现代农业、军民融合等利好政策相互叠加,将是福鼎经济社会转型发展的战略机遇期,加快科学发展跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。我们要以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话以及对福建工作的重要指示精神为指导,深入贯彻中央“四个全面”战略布局,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念和“跨越赶超”主题,结合全省扶贫开发、经济、城市、环境保护等工作会议精神,围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建和“六新大宁德”建设,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,依据“福鼎地处闽浙沿海中心区位,坐拥世界地质公园、沿海黄金岸线和珍珠链海岛等核心战略资源”的发展定位,坚定实施“工业立市”、“旅游兴市”、“海洋强市”战略,力求在更高起点上引领发展,加快实现经济发展方式转变和社会治理方式改进,着力打造生态滨海旅游城市。

    “十三五”时期,我们要把握好重点工作方向:

    持续做大做强经济总量,构筑现代产业发展新体系注重发挥投资对经济增长的关键作用,规划277个重大投资项目,总投资达1517.3亿元。推进工业转型升级,力争合成革、汽摩配、食品加工、泵阀铸造等主导产业年产值分别超过500亿元、150亿元、150亿元和100亿元。构建高效现代农业产业体系,着力提升茶、芋、柚、菇、水产等特色农业,力争农林牧渔业总产值达到87亿元,年均递增5%。提升现代服务业发展水平,大力发展旅游、物流、商贸、金融服务等产业,力争服务业增加值占GDP比重提升至30.1%。

    统筹城乡协调发展,积极稳妥推进新型城镇化科学规划市域村镇体系,坚持“东扩南移面海”发展战略,同步推进城市工作和农业农村“五位一体”工作,实现城乡一体化发展。围绕新时期扶贫开发“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题,深入实施“五个一批”工程,确保全市现行标准下贫困人口实现稳定脱贫,45个扶贫重点村、28个少数民族村、69个老区基点村的农民收入和村财收入达到或接近全市均值,硖门、佳阳、磻溪、管阳、叠石、贯岭等6个县级扶贫开发重点乡镇经济社会发展达到全市平均水平。推进交通、市政、水利和防灾减灾等基础设施建设,构建安全高效、适度超前、城乡一体的现代化基础设施体系,提高城镇综合承载力。增创绿色发展优势,着力建设“生态城市、美丽乡村、特色产业、和谐民生”,努力走出一条具有福鼎特色的生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

    着力增进民生福祉,加快发展各项社会事业推进基本公共服务均等化,基本建成与人民群众需求相适应的公共服务体系和保障体系,新增中小学(幼儿园)学位25000个,医疗机构病床位达到每千人6张,基本满足人民群众就学、就医需求。全市各乡镇(街道)和村(社区)基本建成集宣传文化、科学普及、体育健身等功能于一体的基层综合性公共文化设施和场所,实现基层基本文化体育设施全覆盖。把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标,着力推动实现更加充分更高质量就业。逐步建立城乡一体化的社会保险体系,全面实施城乡居民养老保险制度一体化,稳步提高基本医疗保险待遇水平,建立统一的医疗救助制度,加强农村五保供养水平。

    通过全市上下的共同努力,到“十三五”末,国民经济和社会发展要实现以下目标:地区生产总值476亿元,年均增长9%,高于全国6.5%、全省8.5%、宁德市9%的预期安排,比2010年翻1.5番以上;城镇居民人均可支配收入年均增长9%,比2010年翻1.3番以上,农民人均可支配收入年均增长9.5%,比2010年翻1.5番以上;财政总收入39.57亿元,年均增长8%,其中地方级财政收入27.22亿元,年均增长6%;规模以上工业总产值1400亿元,年均增长9.5%;社会消费品零售总额133.7亿元,年均增长10%;全社会固定资产投资598亿元,年均增长18%;县域经济综合实力保持宁德前列,达到全省上游水平;特色现代农业提升发展,新兴产业加快发展,服务业增加值占比进一步提高,新型城镇化建设加快推进,城乡区域关系更加协调,城乡一体化发展迈上新台阶,改革开放取得实质突破,人民生活品质明显提升,生态人居环境持续优化。

    三、2016年的工作目标和主要工作任务

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业总产值增长10%,其中规模以上工业增加值增长9.7%;全社会固定资产投资增长15%;财政总收入增长5%,其中地方级财政收入增长4%;社会消费品零售总额增长10%;出口总值增长15%;实际利用外资(验资口径)增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均可支配收入增长10.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均控制在上级下达的指标内。

    围绕以上发展目标,重点做好五个方面的工作:

    (一)实施精准扶贫脱贫

    精准识别,确保扶贫对象落实到户到人扎实做好贫困人口进退识别、建档立卡工作,加强数据平台和扶贫队伍建设,全面掌握4395户1.38万建档立卡贫困人口的贫困程度、致贫原因、致富打算等情况,切实做到对象准确、应进则进、应退则退、应扶则扶。精准施策,确保贫困群众断“穷根”注重实施发展生产脱贫,增强造血功能,推广赤溪、柏洋扶贫开发工作经验,因乡制宜、因村施策、因户施法,扶持贫困村和贫困户发展特色产业、增收项目,实现就地脱贫。注重实施易地搬迁脱贫,加快“造福工程”整村搬迁安置,完成搬迁31个自然村500户2000人,继续推进南溪水库库区移民避险解困安置项目,鼓励搬迁户发展生产,帮助实现就业,享有公共服务,做到搬得出、稳得住、能致富。注重实施发展教育脱贫,对建档立卡贫困户家庭的学生从义务教育到普通高中、中等职业教育阶段免除学杂费,让贫困劳动力都能掌握一门实用技术,消除贫困代际相传现象。注重实施生态补偿脱贫,完善生态补偿机制,增加重点生态功能区转移支付,引导发展绿色产业、生态旅游等,优先让有劳动能力的贫困人口就地转为生态保护人员。注重实施社会保障扶贫,增强兜底功能,对丧失劳动能力以及因灾因病致贫返贫的贫困人口,通过低保医保、社会救助等方式做好政策性兜底,并完善大病补助机制,使贫困人口大病医治得到有效保障。精准管理,确保扶贫责任落实到位坚持“市统筹抓总、部门和乡镇落实、工作到村、联动帮扶到户”工作机制,明确各级党委政府主体责任,层层签订责任书,建立责任清单,实施贫困村、贫困户“两个百分之百”和 “六到村、六到户”等帮扶制度,强化督促检查、成效评估和考核奖惩。统筹捆绑涉农资金和社会帮扶资金,加大扶贫资金投入力度,扶持贫困村发展集体经济,增加村财收入。创新社会扶贫参与机制,实施“百企帮百村”精准扶贫行动,全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策,鼓励更多企业捐建基础设施和公益项目。依托市慈善总会、扶贫开发协会等社会组织,搭建社会扶贫公共信息服务平台,鼓励各方面力量对贫困户实行点对点帮扶。

    扶贫脱贫是全面建成小康社会的关键,中央、省委、宁德市委已经吹响脱贫攻坚战的冲锋号,我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年如期实现脱贫奔小康目标。

    (二)加快产业转型升级

    大力发展现代农业。推进茶、芋、柚、水产等特色农业产业提质增效,持续抓好茶叶质量安全,加大茶叶品牌展示宣传推介力度,扩大“福鼎白茶”品牌影响力;提纯复壮福鼎槟榔芋、四季柚,提升传统农产品的品质;大力发展水产养殖和捕捞业,推动龙安闽台合作水产养殖高科技示范园区项目加快建设。推进农业产业化经营,积极培育和引导农产品电子商务发展,扶持农业产业化龙头企业做大做强。鼓励发展山地农业开发基地,打造千亩高优农业示范园区和万亩笋竹基地,形成区域现代农业发展格局。推动现代休闲观光农业发展,强化休闲农业的带动和辐射作用。加强农业科技推广应用,不断壮大基层农技队伍。加快农业农村重点领域改革,全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。促进适度规模经营,建设农村土地承包经营权流转网络平台,积极稳妥引导土地规范有序流转,限制耕地抛荒行为。继续扶持发展农民合作社示范社和家庭农场示范场,实施“雨露计划”培训。稳定粮食生产,确保粮食安全。加快推进农业信息化,提升农业防灾减灾能力。

    推进工业优化升级。坚持调整存量、做优增量,强化创新驱动,化解发展难题,推动工业经济转型升级。着力夯实园区平台建设,推进福鼎工业园区、龙安项目区扩区升格,推动星火项目区 “退二进三”试点工作。完善工业园区基础配套设施,加快推进双岳污水处理厂、福东大道、温州大道等项目建设。推进通用机专业园建设,引导汽摩配件向整机制造、通用机械升级,加快福建省化油器质量检测检验中心项目建设,推动化油器产业集群发展。引导合成革向无溶剂、水性技术转型升级,鼓励企业清洁生产、绿色发展,建设合成革研发中心,引进和培育合成革下游产业及后段处理产业,推动形成合成革产业链。着力发展食品精深加工,支持企业开展以优化工艺、增加品种、提升质量为重点的技术改造,推动产业自动化、标准化、清洁化生产,提高附加值和市场占有率。抓好忠和生物、新鹏纺织等25个技改项目,推动麦德龙食品、三横精密等一批新建续建项目,支持宁德核电5号、6号机组建设。提升工业企业智能制造水平,加大推广“机器换工”,加快建设省级以上重点实验室、工程技术研究中心等研发平台,提升产业创新能力。持续推进“三维”项目、龙头项目产业链上延下伸进行有针对性的招商引资,着力引进重大产业项目,对接生成一批产业链新项目,发展壮大一批新兴产业集群,力争全年招商引资突破200亿元。抓好项目落地服务工作,推进鼎坤电子、汇得树脂等一批招商项目落地建设。继续加强金融风险防控,用好用活工贸企业应急转贷专项资金,帮助企业渡过难关。实施“一企一策”,推进企业兼并重组复工,清理闲置土地,加快“腾笼换鸟”,力促现有企业稳定生产。

    打造优质第三产业。依托区位优势,吸引周边区域旅游、休闲娱乐等消费,加快发展以休闲旅游为主导、商贸流通发达的现代服务业。着力完善景区基础设施,加快实施太姥山岳景区扩容改造提升,建成太姥山旅游集散中心。利用“好山好水” 和“山海川岛”的资源优势,广泛吸引社会资金投入,推进嵛山岛、白琳特色景观带和环太姥山周边旅游资源的开发,推动“山海寻隐”旅游度假区、妙缘古树文化园、玄武湖水上乐园等重大项目的落地建设。结合美丽乡村建设和旅游扶贫,全面打造6条乡村旅游主题线路,争创省级“美丽乡村”建设示范市。支持发展商贸流通业,建设红星美凯龙等一批专业市场,完成桐山中心农贸市场改造,推进名京、豪迈、汇隆等现代物流项目,对接中农批项目落地建设。努力推进“互联网+”,研究出台电商发展扶持政策,建设二期创业创新中心,引导电商企业集中运营。拓展家政、教育、信息、消费金融等新兴消费业态,培育第三产业新增长点。

    我们要抓住全国加强供给侧结构性改革的机遇,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,通过技术改造、项目生产、转型升级,培育发展新动能、提升传统产能,大力优化产业结构,推动三产融合发展,重塑产业竞争新优势。

    (三)统筹城乡协调发展

    切实做好城市工作。我们要突出以人为本的发展理念,稳步提高人口城镇化率,推进差别化落户政策、居住证制度、户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。围绕“东扩南移面海”的城市发展战略,坚持城乡一体、产城融合的思路,增强城市规划的战略性、全局性和前瞻性,深化“多规合一”工作,解决好各类规划在空间坐标上的冲突问题,重点抓好城规和土规两图合一。坚持人民城市为人民,着力解决好衣食住行、生老病死、安居乐业的问题。做优做美中心城区,加快百胜、铁锵、海湾新城等新区建设,推动桐南、桐北片区旧城改造。推进玉塘大道、中央大道和南大路道路改造等37个市政项目,完成八尺门大桥、梅澳大道、南互通连接线等项目建设。推进火车站公交首末站、电动公交车充电桩等公交设施建设,提升城市公交智能化水平。集中整治城市易涝点,新建城区南湾排涝工程,推进市政排水管网建设。加快城市公共热点区域移动网络建设,扩大数字家庭应用。推动公共建筑和城市照明合同能源管理,实施3万盏EMC路灯节能改造PPP项目。完成太姥大道地下人防商业城和城区停车场建设。加快与省水投集团开展水务合作,逐步实现到2020年全市日供水30万吨的目标。加强园林绿化建设,打造环莲峰山绿化景观带。加快“安征迁”安置房建设,落实保障性住房1719套。着力完善房地产项目配套设施,化解房地产库存,促进房地产市场平稳健康发展。加强城市管理和服务,广泛动员全市力量,开展“脏乱堵”整治攻坚战,着力提升城市文明形象。继续深入开展“两违”、“两乱”综合治理,规范危旧房改造行为,保持常态化执法监督态势。加强社区治理,提高居民自治能力,促进业主大会、业委会规范运作,推动政府管理和公共服务进小区。

    夯实城乡发展基础。加快城乡交通路网建设,新建纵一线(关盘至店下段)、纵二线(水北至下厝基段)和嵛山环岛等公路,续建沙埕湾跨海公路通道工程、沈海高速公路复线(贯岭—管阳段)、纵一线(象洋至前岐段),建成纵一线通前岐支线、管沈线A2段。抓好水利设施建设,建成东南沿海供水(一期)、双岳溪防洪排涝等工程,除险加固病险水库15座,解决2万以上农村人口饮水安全问题。加快军民融合项目的进展,动工建设东北沿海引供水工程、南溪总干渠改造工程,完成杨岐作业区16号泊位建设。建成沙埕中心渔港、内湾避风锚地,继续实施嵛山一级渔港项目。完成110KV潮音变二期扩建和10KV嵛山海缆建设,新改建电力线路857.9千米。推进太姥山镇“镇级小城市”试点工作,加快店下、点头、前岐和太姥山小城镇综合改革建设,全年安排162个小城镇改革项目。

    我们要抓住中央扩大有效投资、大力推广政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务的政策机遇,积极争取上级支持,鼓励更多的社会资本投入到城市基础设施建设和公共服务供给项目上来,借势促进基础设施配套和公共服务在市域范围内全面延伸,着力打造宜居宜业宜人城市,以城市的良性发展带动经济社会全面发展,让我们的人民群众过上更加幸福美好的生活。

    (四)坚持绿色生态发展

    加强生态环境保护完成省级生态市创建,积极争创国家级环保模范城市。划定并严守生态红线,逐步健全国土空间用途管制制度。推动产业升级节能降耗,加大对传统优势产业的环保技改力度,提高企业落地的环保门槛,着力发展节能环保产业。加强水污染防治,强化水质监测,加快建设第二污水厂、店下—龙安综合污水处理厂及9个乡镇污水处理厂,推进太姥山镇污水厂和贯岭污水厂管网配套项目建设,建成三联污水厂除臭和垃圾填埋场渗滤液处理设施。改善区域大气环境质量,推进三年黄标车淘汰工作,年内建成热电联产项目,实施工业污染源全面达标排放计划。加快建设垃圾焚烧发电站和固废处置中心,促进固体废物减量化和资源化。强化环境监管综合执法,规范众鑫金属表面处理中心运行管理,严厉打击“十五小”、“新五小”企业。实施农村环境综合整治项目,开展村庄垃圾整治工作,保护饮用水源地。结合扶贫开发工作,严格落实生态补偿机制,建立2016—2020生态补偿项目库。加快绿色生态建设,新增城区绿地面积6万平方米,完成造林1.4万亩、水土流失治理1万亩。

    生态资源是我们最宝贵的资源,生态优势是我们最具竞争力的优势,生态文明建设应当是我们最花力气抓的建设。我们要以铁的意志和行动来做好生态环境保护工作,让我们的美丽福鼎天更蓝、山更绿、水更清。

    (五)努力构建和谐社会

    加快发展社会事业。坚持教育优先,深入实施“3296精准惠生工程”。努力改善办学条件,完成十六中和特教校建设,加快职成教中心、桐北小学、百胜小学和海湾新城小学等24个教育项目建设,力争增加4500个学位。统筹推动各类教育协调发展,大力支持特殊教育,积极引进社会资本、民间资本发展民办教育。继续深化医药卫生体制改革,推动城乡基本医疗保险政策一体化,全面推进重大疾病保障工作。推进市妇幼保健院创建“二级甲等”专科医院,加快市医院百胜院区和中医院等项目建设,力争新增床位350张以上。加强中医药事业、疾病预防控制、卫生应急处置等工作。支持乡村医生队伍建设,逐步建立分级诊疗制度。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展,认真贯彻落实一对夫妇可生育两个孩子政策,提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。深入实施“文化惠民”工程,组织开展各类群众性文体活动,推进传统文化传承与发展,继续办好“中国微演艺”、“送戏下乡”、“艺术扶贫”等活动。加快文化艺术中心、羽毛球馆等项目建设,完善社区、乡村文体设施。加强文化遗产保护和管理。加大档案信息化建设。做好第三次全国农业普查、人口变动抽样调查等普查工作。继续办好为民办实事项目。

    完善社会保障体系。建立更加公平的社会保障制度,认真落实全民参保计划。继续推进社会保险提标扩面,确保城乡居民社会养老保险续保率90%以上、城乡居民基本医疗保险参保率95%以上。加快建设养老服务体系,鼓励民间资本进入养老服务设施建设领域,推动医疗卫生和养老服务相结合,完成社会福利中心项目一期工程。继续健全公共就业体系,扎实做好培训服务等工作,培育宣传一批青年创业典型,完成各类就业创业培训2500人以上、新增就业6500人以上。深入开展“阳光助学”,大力发展慈善事业。加强市场调控监管,确保市场供给和物价稳定,新建食品检验检测中心,保障群众饮食用药安全。

    加强创新社会治理。推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。深化“法治福鼎”、 “平安福鼎”建设,全面推进“七五”普法,深入实施平安校园、平安医院等专项活动,继续开展“创六无评六星”平安村居(社区),力争85%以上村居(社区)达到“六无”标准。健全市、乡、村三级社会服务管理平台,力争实现网格化服务管理全覆盖。强化重点整治,严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力、欺行霸市、非法融资等违法犯罪行为,提升公众安全感和满意度。完善防控体系建设,逐步实现城乡视频监控系统一体化,构建网上治安防控体系。坚持领导干部接访下访约访制度,妥善处理各类矛盾纠纷,畅通民意渠道,及时协调解决群众利益诉求。争创省级“安全生产示范城市”,强化“党政同责、一岗双责”安全生产责任机制,落实企业主体责任,坚决守住安全生产红线。保障老年人权益,落实妇女和儿童发展纲要,加强群团组织建设。贯彻执行民族政策,依法管理宗教事务。关心支持驻鼎部队建设,加强民兵、预备役和海防、人防工作,推进军民融合深度发展,再创全国双拥模范城。重视做好老区、老年体育、保密、气象、防震、广电、新闻、支前等工作。认真做好新形势下的老干部、关心下一代、工会、外事、侨务、港澳、对台等各项工作。

    改革发展一切依靠人民,改革发展的红利和成果要让人民共享。我们要花更多的精力、腾出更多的资金,优先投入到民生短板领域和基本民生保障上,最大程度化解和减少各类风险,巩固社会和谐稳定局面,让人民群众有更多获得感,让人民群众共享发展成果。

    四、政府自身建设

    展望“十三五”,新的征程、新的目标。各级政府必须认真落实中央、省、宁德市和市委的重大决策部署,常怀敬民之心,笃行利民之举,切实为人民办实事、办好事,努力建设法治、高效、清廉、人民满意的服务型政府。

    坚持依法行政,建设法治政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,积极听取人民团体、工商联和无党派人士的意见建议,做好人大代表议案、建议及政协提案的办理工作。强化政府层级监督和监察、审计等专门监督,重视司法、社会和舆论监督。定期调整公布行政权力清单和责任清单,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;落实行政执法责任制,规范行政执法自由裁量权,加强行政复议和行政应诉工作,规范公正文明执法。加大政务公开力度,以公开为常态、不公开为例外,深化权力运行程序化、透明化。

    切实改进作风,建设高效政府。巩固提升党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,坚持解放思想,主动冲破旧的思想观念束缚,弘扬担当精神,充分发挥基层首创精神,敢于抓难碰硬、迎难而上,在基层一线化解矛盾、解决问题、推动工作。强化正面激励,完善容错纠错机制,旗帜鲜明的给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。大力整治“庸懒散拖”等不良风气,深化“马上就办、办就办好”,着力解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。推进简政放权和政府职能转变,提高公共服务水平;加快行政审批制度改革,完善行政审批服务体系,逐步建立市、乡、村三级服务联动机制,增强服务意识,完善窗口服务的便民措施。推广运用财政管理一体化信息系统,强化预算约束,扩大预算绩效管理覆盖面,提高财政资金使用效益。全面完善公务用房、用车、接待、财务管理等制度,落实公车改革,严控“三公”经费支出。抓好机关效能建设,切实解决作风方面存在的突出问题。

    加强廉洁自律,建设清廉政府。严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持把纪律和规矩挺在前面,把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,切实履行党风廉政建设“两个责任”。贯彻执行国务院“约法三章”,持之以恒落实中央“八项规定”精神,深入查纠“四风”问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处违纪违法行为。加强领导干部经济责任、财政资金审计,促进干部勤政廉政,全面履行职责,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好的政治生态。

    各位代表,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,团结拼搏,鼎力争先,为加快实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的有机统一、建设生态滨海旅游城市而努力奋斗!


    附件:名词解释

    1、茶叶区域公用品牌:由浙江大学CARD农业品牌研究中心和《中国茶叶》杂志、中茶所中国茶叶网联合组建课题组开展的“中国茶叶区域公用品牌价值评估”研究和评估工作。评估面涵盖了绿茶、红茶、乌龙茶、黑茶、黄茶、白茶六大茶类及花茶品类。2015年评估结果中,福鼎白茶公用品牌价值评估31.41亿元,荣获“2015中国茶叶区域公用品牌价值十强”,名列全国第五位,连续六年进入品牌十强。P2

    2、三比一看:即比落地、比促销、比服务,看实效。P2

    3、三转一加强:即转职能、转方式、转作风,加强服务基层、企业、项目发展。P2

    4、中国制造2025:即国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划,是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。P3

    5、机器换工:指企业在生产过程中应用自动化、智能化机器人或机器生产线系统,替代传统人工操作,从而减少生产线人员数量,提高生产效率。P3

    6、智慧旅游景区:也被称为智能旅游,即利用云计算、物联网等新技术,通过互联网/移动互联网,借助便携的终端上网设备,主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息,及时发布,让人们能够及时了解这些信息,及时安排和调整工作与旅游计划,从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。智慧旅游的建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三个层面。P3

    7、PPP模式:公私合作关系(PPP,Public-PrivatePartnership)是公共基础设施项目(如新的电信系统、机场和电厂)的一个资助模式。公共合作伙伴的代表是地方和国家政府。私营合作伙伴可以是私营企业、国营公司或特定专业领域的企业财团。P4

    8、分级诊疗:即按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,实现基层首诊和双向转诊。P6

    9、海云工程:即中科院率先开发的适用于基层医疗的自主知识产权低成本健康设备、村级卫生室用的数字化多功能检查及治疗设备以及相应的技术体系,即以领先的健康云平台及海终端设备两大核心技术,推进区域卫生医疗信息化建设和改善基层农村医疗卫生服务水平。宁德与中科院相关院所合作,在全省率先启动全民低成本健康海云工程试点,我市2013年6月开始实施,截至目前,已开展四期,覆盖17个乡镇卫生院,共完成覆盖点172个(一期覆盖点14个,二期覆盖点78个,三期覆盖点59个村,四期覆盖点21个)。P6

    10、十大利益导向机制:是指在落实原有计划生育各项优惠政策和帮扶措施的基础上,实施生殖健康服务、健康宝宝孕育、子女成才助学、家庭发展致富、幸福家庭安居、惠民亲情救助、精神慰藉暖心、夕阳晚霞养老、文明诚信推进、阳光计生维权等工程。P6

    11、两纲:分别指国务院妇女儿童工作委员会支持制定的《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》,这两大纲要随着国家周期性国民经济和社会发展的规划而不断更新调整,2011年04月19日,国务院妇女儿童工作委员会五届三次全体会议在京召开,审议《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》。P6

    12、六到村、六到户:即领导和单位包村、资金项目扶持到村、扶持集体经济发展到村、企业结对帮扶到村、基础设施和公共服务完善到村、党建扶持到村;干部包户、企业带动到户、造福搬迁到户、信贷扶持到户、能力培养到户、社会保障到户。P7

    13、整村搬迁、城镇安置:即分期分批把偏远自然村群众搬到生产生活条件好、增收渠道多的地方,实现整村搬迁造福工程与小城镇、美丽乡村建设相结合,与产业发展、群众就业、增产增收相结合,确保搬迁群众“搬得下、留得住、就业有保障、生活有出路”,加快推进贫困地区全面小康建设进程。P7

    14、“一事一议”财政奖补:即政府财政通过预算,安排专项资金对通过村民一事一议筹资筹劳建成的村内公益事业项目进行奖励或补助的行为。P7

    15、创六无评六星:六无”即无纠纷、无上访、无诉讼、无邪教、无毒害、无极端恶性刑事案件;“六星”即考评标准实行千分制,950分以上评为“六星”、900-950分评为“五星”、850-900分评为“四星”、800-850分评为“三星”、750-800分评为“二星”、700-750分评为“一星”。P7

    16、商事登记制度:也称商业登记,是指商事主体或商业主体的筹办人,为了设立、变更或终止商事主体资格,依照法律的规定,将登记事项向登记机关提出,并经登记机关核准的法律行为。商事登记是将申请人的申请登记行为和主管机关的审核登记注册行为相结合的一种综合性行为,是国家对商事活动实施法律调整和进行宏观调控的必要手段和必要环节。P8

    17、点线面:即指点线面一体的创新型城市建设框架。“点”就是抓好城乡社区的规划、整治和建设,打造完整社区;“线”包括快线和慢线,快线就是抓好高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和整治,慢线就是抓好自行车和步行道系统的建设,打造人居环境走廊;“面”就是加强各地的小流域治理,打造青山绿水的田园风光。P10

    18、十大醉美县城:即由海峡都市报社、福建广电网络集团联合开展的首届福建“十大醉美县城”评选活动。分别是安溪县、建阳市、德化县、长乐市、泰宁县、福鼎市、永定县、南靖县、长泰县、永春县。P10

    19、三期叠加:是当前中国经济的阶段性特征,即经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。P10

    20、两个百分百:即整合市、镇、村三级干部资源和企业社会扶贫力量,实现45个建档立卡贫困村100%安排各级部门挂钩帮扶,4395户未脱贫的建档立卡贫困户100%安排各级干部挂钩帮扶。P15

    21、雨露计划:即以政府主导、社会参与为特色,以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨,以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段,以促成转移就业、自主创业为途径,帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难,最终达到发展生产、增加收入,最终促进贫困地区经济发展。P16

    22、退二进三:即在产业结构调整中,缩小第二产业,发展第三产业(见国办发〔2001〕98号),是上个世纪90年代,为加快经济结构调整,鼓励一些产品没有市场,或者濒于破产的中小型国有企业从第二产业中退出来,从事第三产业的一种做法。P16

    23、“三维”项目:即中央企业、港澳台侨外资企业、民营企业的项目。P17

    24、供给侧结构性改革:即从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。具体而言,就是要求清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。P18

    25、3296精准惠生工程:“3”是指在省级补助的基础上给全市公办农村义务教育阶段寄宿制学校每位寄宿生每年300元补助。“2”是给每位寄宿生一次性补助200元用于采购并发放寄宿设备和寄宿生生活用品。9”是指在每位寄宿生每年在省级补助的基础上,再增加日均营养餐补助9元。“6”是农村完小校、教学点寄午餐每生日均补助6元,此外每个完小校教学点炊事员每年补助3000元。P20

    26、“七五”普法:即统计法制宣传教育第七个五年规划。P22

    27、党风廉政建设“两个责任”:党的十八届中央纪委三次全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。P24

    28、国务院“约法三章”:即政府性的楼堂馆所一律不得新建;财政供养的人员只减不增;公费接待、公费出国、公费购车只减不增。P24

     

     

     

     

     

    福鼎市十六届人大五次会议秘书处 2016年1月2日印

     

     

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