根据宁德市安委会《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》（宁安委〔2019〕5号）和宁德市消防工作联席会议办公室及宁德市教育局学校安全工作领导小组办公室关于印发《全市高层建筑消防安全三年整治计划实施方案》文件要求，我局研究制定《福鼎市教育系统高层建筑消防安全三年整治计划实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                     福鼎市教育局    

                                   2020年11月26日

全市教育系统高层建筑消防安全三年

整治计划实施方案

为进一步加强社会面火灾防控工作，全力防范化解高层建筑消防安全重大风险，有效预防和遏制较大以上及有影响的高层建筑火灾事故，根据宁德市安委会《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》（宁安委〔2020〕5号）和宁德市消防工作联席会议办公室及宁德市教育局学校安全工作领导小组办公室关于印发《全市高层建筑消防安全三年整治计划实施方案》文件要求，福鼎市教育局决定即日起至2022年底在全市教育系统开展高层建筑消防安全专项整治三年行动，现制定工作方案如下。

一、工作目标

按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、物业按规履责、业主积极参与”的原则，通过三年持续整治，进一步加强和提升防范化解高层建筑重大消防安全风险能力，有效预防和遏制较大以上及有影响的高层建筑火灾事故，确保全市学校消防安全形势持续平稳。

二、整治范围

校园已建成投入使用的建筑高度大于24米高层建筑（非单层体育馆）。

三、整治重点

（一）消防安全管理。单位是否落实各项消防安全管理规章制度；是否建立消防安全承诺制度，消防安全责任人、管理人是否履行消防安全承诺制或履职是否到位；是否占用、堵塞、封闭疏散通道或安全出口；是否占用、堵塞、封闭消防车通道及消防车登高操作场地，是否设置明显标识标线；电动车是否在公共走道、楼梯间、安全出口及其门厅处停放、充电，是否设置符合要求的电动车集中停放和充电地点、场所；设有自动消防设施的高层建筑消防控制室是否落实值班各项规定要求等。

（二）消防设施设备。消防设施器材和消防安全标志的配置是否符合国家或行业标准；室内消火栓系统、自动喷水灭火系统等消防设施设备是否保持完好有效；其他建筑消防设施是否存在停用、故障、损坏或瘫痪；是否建立了维护保养制度等。

（三）管道竖井和保温材料。电缆井、管道井是否在每层楼板处进行严密封堵；电缆桥架等是否在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵；管道井内是否堆放杂物；外保温防护层是否破损开裂、脱落等。

（四）应急力量建设。单位是否建立微型消防站并落实“三知四会一联通”要求。

（五）其他整治内容。是否存在违建建筑及违法装修；是否存在违规生产、储存、使用危险化学品行为；是否存在电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范；燃气管道敷设、燃气用具使用是否符合要求；市政管网供水压力是否符合要求等。

四、工作措施

（一）落实安全责任。高层公共建筑各产权单位、使用单位、经营主体以及委托管理单位依法签订消防安全责任分工协议，明确各自消防安全责任，确定消防安全责任人、管理人，建立履职承诺制度，履行消防安全管理职责。高层住宅建筑物业服务企业按照物业服务合同约定履行消防安全管理职责。未委托物业管理的高层住宅建筑业主应成立组织加强消防管理或进行自我管理，落实消防安全责任。在高层公共建筑推行专职消防安全经理人制度，依托物业等人员在高层住宅建筑推行“楼长”制度，定期组织防火检查、宣传教育和应急演练。

（二）完善消防设施。督促高层建筑产权单位、使用单位、经营主体以及委托管理单位、开发企业等按照规范标准配置消防设施、器材，委托具备消防设施维保能力的单位开展消防设施日常维护保养，并确保完好有效。全面排查测试室内消火栓系统、自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题，保障供水不间断；排查解决消防电源可靠性不强等问题，确保消防用电设施设置专用供电回路，保障供电不间断；定期测试消防电梯迫降、轿厢内消防电话、防水及排水设施等功能，定期要求市场监管部门督促质量检测机构在电梯定期检测中实施重点检测。

（三）严密防火分隔。对占用高层建筑防火间距的违章建（构）筑物，予以拆除。对疏散楼梯间，电缆井、管道井等竖向井道防火门以及防火卷帘等防火分隔设施故障、损坏或被拆除的，及时进行维修安装。对电缆井、管道井等竖向井道以及电缆桥架封堵缺失或不严密的，使用不低于楼板耐火极限的不燃材料或防火封堵材料进行严密封堵。对避难层设备管道区与避难区以及穿越防火隔墙的通风风管、排烟风管、电缆桥架等处防火分隔不到位的，采用符合耐火极限要求的不燃材料或防火封堵材料进行封堵。对动用明火的施工区域，严格落实与其他区域进行分隔的防护措施。

（四）减少致灾因素。高层建筑进行改建、扩建、装修时，对需要明火作业的，必须严格履行动火审批手续，操作人员必须持证上岗。全面排查外保温防护层破损开裂、脱落等问题，逐项登记整改修复，或采取措施完全包覆；对违规采用易燃可燃外保温材料的，结合改建、扩建或民生工程，予以拆除改造，未拆除前，在醒目位置设立保温材料性能等级及防火要求标识，严格落实防范措施，住建部门在消防审验中严把源头关。对违规采用易燃可燃材料装修、装饰的，予以限期拆除或更换。规范用火用电用油用气，定期检测维护电气燃气线路设备和排查清洗油烟管道。严禁在高层建筑内违规生产、储存、使用易燃易爆危险品，严禁电动自行车进楼入户、违规充电。

（五）畅通安全通道。全面清理疏散楼梯、疏散走道违规设置的功能性用房，堆放的杂物以及违规停放、充电的电动自行车，严禁锁闭安全出口，确保疏散通道畅通。对高层公共建筑外窗设置金属栅栏的，一律予以拆除或改用可从内部开启的防盗窗，倡导居民家庭采用可从内部开启的防盗窗取代全封闭的金属栅栏。实施打通消防生命通道工程，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实施标识化管理；拆除占用、堵塞消防车道及登高操作场地的路桩、架空管线等障碍物以及违章搭建的临时建（构）筑物，规范机动车辆有序停放，确保消防车道及登高操作场地畅通。

（六）建强应急力量。每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站队伍，配齐配全人员和必要的灭火、通讯器材以及个人防护装备，实行24小时值班，不间断开展防火巡查检查和消防宣传教育。依托物业、社区用房以及门岗、值班室等场所，就近就便设置消防器材配置点。加强与消防救援机构的联勤联训，制定完善灭火应急救援预案，确保达到“三知四会一联通”要求，切实提升快速反应和应急处置能力。

（七）严格依法治理。对专项整治期间排查发现的违法行为和火灾隐患，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，必要时采取责令“三停”、临时查封、行政拘留、强制执行等强制措施，提高产权单位、使用单位以及委托管理单位或业主、使用人的违法成本，促进守法自觉。对整改难度大、火灾风险高或存在重大火灾隐患的高层建筑，实施政府挂牌督办，明确整改计划、方案、责任、措施和资金，落实临时性防范措施，采取约谈警示、抄告抄报、公开曝光、联合惩戒等手段强力推动整改。

（八）广泛宣传培训。大力宣贯《宁德市消防安全宣传教育进企业进农村进社区进学校进家庭实施细则》，分类分级培训重点人群。利用各类新闻媒体、微博微信、户外视频等媒介，提示火灾危险性，宣传普及防、灭火和逃生自救知识；利用防灾减灾日、安全生产月、“119”消防日、全国科普日等节点，定期开展“面对面” 消防宣传教育，引导广大教职工、学生关注身边的火灾隐患；依托橱窗板报等固定设施，设置消防宣传永久性专栏，时刻提醒居民群众外出前务必做到“三清三关”。定期组织开展消防安全集中培训和灭火疏散演练，提高广大教职工、学生消防安全意识和自防自救能力水平。

五、整治时间和步骤

（一）全面排查阶段（2020年11月）。各校按照职责任务分工，督促高层建筑管理使用单位对照整治重点内容，深入开展“三自主两公开一承诺”工作，自查自改消防安全隐患问题，并填写《高层建筑管理（使用）单位消防安全自查承诺书》（见附件1）。同时对高层建筑逐栋开展排查，逐栋填写《高层建筑消防安全问题隐患清单和整改责任清单》（以下简称“两个清单”）（见附件2），全面掌握消防安全基本情况，为后期精准整治提供依据和基础，认真研究制定高层建筑消防安全三年整治计划。排查期间，各校要同步开展高层建筑的隐患整治，做到边排查边整治，逐项消除隐患，确保不发生重特大事故。

（二）持续整治阶段（2020年12月至2022年9月）。各校应按照三年整治计划，对照“两个清单”，逐个制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金，紧盯隐患不放，跟踪督促整改，确保隐患清零。对存在重大火灾隐患和典型违法行为的高层建筑，要集中组织挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批。2021年6月底前，各地应重点督办一批久拖未改的高层建筑严重问题。2021年12月底前，排查登记的高层建筑突出问题（重点整治内容）得到有效整改。2022年，高层建筑所有问题全部整改完毕。期间，各校要同步开展隐患排查，将新增隐患问题纳入“两个清单”，持续实施整治。

（三）总结验收阶段（2022年10月至12月）。教育局配合有关部门对高层建筑消防安全三年整治工作进行检查验收，验收不合格的一律重新进行整治，检查验收情况将纳入各乡（镇）政府2022年度消防工作考核内容。同时，要认真总结、固化经验，健全高层建筑消防安全长效管理机制，从源头上提升火灾防范水平。

六、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。开展高层建筑消防安全三年整治计划是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，各校要充分认识开展此计划的重要意义，切实加强组织领导，建立工作机制。各校（园）长要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，要根据《中华人民共和国消防法》、国务院《消防安全责任制实施办法》和《福建省消防安全责任制实施办法》规定，落实本部门在高层建筑消防安全专项治理工作中的职责，细化任务措施，确保整治工作取得实效。

（二）齐抓共管，合力推进。各校要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，组织本校的高层建筑开展火灾隐患排查整治，及时整改消除火灾隐患。同时要联合组织检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，切实形成执法合力，有效推进整治工作深入开展。

（三）强化督导，落实责任。教育局要将高层建筑整治情况纳入督查检查内容，采取明查暗访的方式督导检查整治工作开展情况，对未按要求开展综合治理、工作不到位、措施不落实、效果不明显的，要通报批评、盯办整改；对因履职不力导致发生高层建筑火灾事故的，要依法追究有关单位和人员的责任。此次整治将作为消防工作考核内容进行考核验收。

各校《高层建筑消防安全问题隐患清单和整改责任清单》和《高层建筑管理（使用）单位消防安全自查承诺书》（报送单位按表格备注说明），请于11月底前报送至市教育局安全股；12月份开始，每月22日前报送当月工作开展情况及《高层建筑消防安全专项整治工作情况统计表》（附件3），2021年6月22日、2021年12月22日及2022年6月22日前报送阶段工作小结，2022年12月22日前报送工作总结。重要情况随时报送。

联系电话：7820025，电子邮箱：fdjyxf@163.com，传真号：7859441。

附件：1.高层建筑管理（使用）单位消防安全自查承诺书

2.高层建筑消防安全问题隐患清单和整改责任清单

3.高层建筑消防安全整治工作情况统计表

附件1：

高层建筑管理（使用）单位消防安全自查承诺书

我单位（单位名称：                                 ，地址：                       ；消防安全责任人姓名：        ，身份证号码：                   ，电话：              ；消防安全管理人姓名：        ，身份证号码：                   ，电话：              ）已按照市消防工作联席会议办公室《全市高层建筑消防安全三年整治计划实施方案》要求，全面进行了自查，具体自查情况如下：

针对上述自查发现的问题，我单位承诺于    年  月  日前完成整改。同时，将举一反三，依据《中华人民共和国消防法》和《福建省消防条例》等相关消防法律法规要求做好消防安全工作，若有违反，我单位将自觉承担相关法律责任，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负，主动接受监督。（单位自行确定科学合理的整改期限，由单位法定代表人将上述内容抄写至横线处）

（单位公章）

承诺人（法人代表）：                     承诺时间：

注：此承诺书采用A3纸打印，一式3份，由单位负责人填写并加盖公章，1份张贴于该单位醒目位置，1份报当地消防部门，1份报当地行业主管部门。