福鼎市财政局关于利用限额空间发行新增专项债券额度预算调整相关情况的说明

　　根据《福建省财政厅关于下达利用限额空间发行新增专项债券额度的通知》（闽财债管[2022]34号）、《福建省财政厅关于下达第二批利用限额空间发行新增专项债券额度的通知》（闽财债管[2022]38号）文件精神，现将我市利用限额空间发行新增专项债券额度及市本级预算调整情况做如下说明：

　　一、我市政府债务情况

　　为深入贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）精神，按照逐步消化存量债务、合理控制债务规模、建立健全规范的举债融资机制、有效防范和化解财政金融风险的总要求，2015年以来，市财政局切实强化债务管理，优化债务结构，严控债务风险，在服务保障经济社会发展的同时，守住债务风险的底线。截至2022年9月末，省政府核定我市政府债务限额87.68亿元（其中一般债务限额26.16亿元、专项债务限额61.52亿元）；截至2022年9月末，我市政府债务余额79.57亿元（其中一般债务余额24.58亿元、专项债务余额54.99亿元），政府债务规模严格控制在省财政厅下达的债务限额范围内，专项债务存在的限额空间有6.53亿元。目前我市债务风险等级为橙色，债务风险可控，未发生区域性债务风险事件。

　　二、2022年利用限额空间发行新增专项债券情况

　　（一）利用限额空间发行新增专项债券额度情况

　　根据《福建省财政厅关于下达利用限额空间发行新增专项债券额度的通知》（闽财债管[2022]34号）、《福建省财政厅关于下达第二批利用限额空间发行新增专项债券额度的通知》（闽财债管[2022]38号）文件精神，省财政厅下达我市利用限额空间发行新增专项债券额度共计64500万元。财政部门应将新增债务列入本级预算调整方案，由本级政府报经本级人民代表大会常务委员会批准后执行。

　　（二）市本级利用限额空间发行新增专项债券额度分配情况

　　1、分配原则

　　按照“资金跟着项目走”的原则，新增专项债券在财政部和国家发展改革委共同审核通过的项目清单内安排使用，优先支持年内存在实际需求且能够形成更多实物工作量的项目。各地要严格将新增专项债券用于经省政府审定的项目。

　　2、分配情况

　　利用限额空间发行新增专项债券额度 64500 万元，拟安排用于以下两个方面（按资金投向）：一是产业园区基础设施类项目34500万元，二是城乡冷链等物流基础设施类项目30000万元。（具体项目安排详见附表）

　　三、2022年市本级政府性基金预算调整方案

　　1、增加我市政府性基金预算转移性收入64500万元，列入政府收支分类科目“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”科目64500万元。

　　2、增加我市政府性基金预算支出64500万元，列入“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目64500万元。

　　市委市政府高度重视我市政府债券资金使用问题，今年以来已召集相关单位召开多场专题推进工作会议，林青书记、周春海市长均亲自主持召开债券资金管理专题推进会，强调项目主管部门和项目单位要进一步落实项目管理责任，倒排工作计划，加快安征迁进度，积极围绕土地组卷报批、海域使用证换发、初设批复及造价财审等前期工作，加快相关手续审批工作，依法合规、保质保量地推动项目开工建设，并及时跟进项目进展，协调要素保障部门解决建设中的实际问题，尽快形成实物工作量，加快债券资金支出进度，推动建设项目早见成效。同时要求市发改局、市财政局要做好专项债项目实施进展情况的周报和月报通报工作，市效能办对专项债项目实施情况要形成督导机制。经过各方共同努力，我市新增专项债券支出进度有了大幅度的提高，截至目前，总体支出进度分别达到2021年89.42%、2022年91.23%。

　　下一步，我们将按照债务管理的相关要求和市委市政府决策部署，进一步加强政府债务监管，严控政府债务风险；实行政府债务“借用管还”管理机制，制定并落实好债务偿还计划，确保按时足额偿还；完善债券资金绩效评价和考核问责机制，提高债券资金使用效益；及时下达债券资金，督促加快债券资金使用进度，做好政府债务信息公开等相关工作。

　　附表：2022年利用限额空间发行新增专项债券额度项目安排情况表

　　附件：福鼎市2022年地方政府债券到期本息明细表（按季度公开--4季度）

　　附表

　　2022年利用限额空间发行新增专项债券额度项目安排情况表

　　单位：万元