类别：A类

蔡万文委员：

　　您提出的《关于采取有效措施，稳控非常期间市场物价的建议》(第20231023号)收悉，我局高度重视，及时会同市场监督管理局、农业农村局、海洋与渔业局单位办理，经研究，现将有关情况汇总答复如下：

　　一、加强市场价格调控

　　（一）强化市场价格监测预警。实行重要商品“每周一报”制度，通过6个监测点，对蛋、菜、肉、粮油等44种农副产品和尿素等12种农资产品及液化气的价格进行监测，2022年上报福建省价格监测预警信息系统监测数据52期。有针对性地增加春节、中秋国庆节等传统节假日期间的价格监测频率，及时总结、分析主副食品价格变动趋势，预防节假期间价格突发事件发生，疫情

　　期间进行每日一报工作。加强与商务局、市场监管局等各单位之间信息互通共享，强化市场商品调度，稳定市场预期。

　　（二）适时启动平价商店稳价销售运行机制。为保障疫情防控期间重要民生商品市场供应，稳定市场价格，根据《宁德市农副产品平价商店管理实施细则》，加强对平价商店的日常巡查管理，监督平价商品质量。在春节、国庆中秋节为平抑节假日农副产品价格上涨，市区及太姥山镇共启动8家平价商店，对肉、蛋、菜等10至12种商品实行平价销售，蔬菜类低于同类市场均价20%，肉、蛋类低于同类市场均价7%。2022年春节、中秋国庆期间启动稳价销售运行机制为期60天执行期限，发放8家平价商店稳价销售补贴共计231030.98元。启动稳价销售补贴期间，不定期对平价商店进行巡视，检查门口公示栏是否及时更改、平价商品降价幅度是否达到要求、货品是否新鲜符合标准等问题，并通过《幸福福鼎》、福鼎政府网等媒体发布进行宣传。确保人民群众能够买到物美价廉的平价商品。

　　（三）落实价格补贴联动机制。按照《宁德市发展和改革委员会等六部门关于启动联动机制发放价格临时补贴的通知》要求，2022年启动联动机制对困难群体发放价格临时补贴，享受国家定期抚恤补助的优抚对象2329人，发放价格临时补贴213152元。民政补助对象14429人，发放价格临时补贴1284568元。人社补助对象450人，发放价格临时补贴47277元，有效保障困难群众基本生活不受物价上涨影响。

　　（四）落实稻谷最低收购价格政策。根据《国家发展改革委等关于公布2022年稻谷最低收购价格的通知》（发改价格〔2022〕274号）精神，及时公布2022年我省籼稻谷最低收购价格每50公斤早籼稻（三等）124元、中晚籼稻129元。福鼎市粮食购销有限公司2022年度继续实行储备粮“两补一奖”政策 ：其中收购早籼稻订单粮3007.447吨，单价130元/50公斤；收购中晚稻2648.1吨，单价为132元/50公斤。对保障粮食安全、保护农民利益、稳定价格总水平、引导结构调整，促进规模经营等发挥了重要作用。

　　二、加强重要民生商品保供

　　（一）保障粮油储备库存规模。出台《福鼎市县级应急储备成品粮油管理办法（试行）》《福鼎市县级储备粮轮换管理实施细则》等粮油储备政策，建立了10-15天的应急成品粮油储备，落实应急成品粮储备规模900吨，应急食用油150吨，保障粮油等重要物资有足够的储备数量。粮食购销公司下属的国有粮油配送中心积极畅通成品粮源，各国有放心粮油超市粮油供应充足，货源渠道畅通，并匹配相应的粮油应急配送保障体系，做到供应不断档，不脱销，确保我市米面油等基本生活物资30天以上的消费需求。

　　（二）增强市场应急保供能力。推进“菜篮子”工程建设，推进副食品基地建设，强化市场供应保障，加强市场监测力度，与大型商场、超市及福鼎市副食品生产基地签约管理协议，确保肉、蛋、菜的市场供应需求，尤其在重要节日期间以及突发事件的市场供应和调控工作，促进市场的持续稳定发展，同时按照上级有关冻猪肉储备需求，做好50吨冻猪肉储备工作，以保障重要时段猪肉市场供应和价格稳定。2022年中秋、国庆期间投放冻猪肉10.5吨。

　　（三）做强生猪产业，逐步提升产能。按照“生猪良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的标准，强化重大动物疫病防控，粪污资源化利用，调优品种结构，培植品牌产品，逐步形成支柱产业，进一步提升生猪产能。对全市现有的27家生猪规模场，按照产能下达生猪年出栏指标，确保2023年全市生猪出栏11万头以上。

　　(四)做优山羊产业，实现种养循环。认真落实《福鼎市促进山羊养殖业发展实施方案》，以嵛山镇、沙埕镇、佳阳乡、磻溪镇等乡镇为重点，加快构建“玉米种植-山羊养殖-羊粪肥田”的种养循环生态农业。重点扶持绿叶牧场（前岐）、荷垚农牧（白琳）和阿财农牧（管阳）3家养羊企业，引领全市山羊生态养殖的全面发展；力争到2025年全市山羊存栏15000只，年出栏27000只以上。 

　　（五）扩大养殖规模，提高禽蛋产量。推广水禽无水面养殖技术和蛋禽产业笼养技术。以满贤生态农业公司（佳阳）蛋鸭笼养为龙头，扩建蛋鸭笼养项目，实现规模化生产，辐射带动前岐蛋鸭养殖户由传统养殖向无水面养殖转型。加大招商引资力度，积极吸引社会资本到我市投资蛋禽产业，促进产业向规模化、标准化转型升级，进一步提高禽蛋产量，保障市场供给，稳定市场价格。

　　（六）鼓励发展湾外养殖，提高有效供给。近年来，由于港内养殖趋于饱和，陆地发展受土地资源约束，我市在渔业发展方面着重从湾外发展等方式，提高我市水产品养殖产量，保证水产品供应。自2020年以来，我市已建成嵛山、七星、台山等三处外海养殖基地，建成深水大网箱208口，累计年增水产品养殖产量6000吨。自2020年引进三倍体牡蛎养殖以来，我市主要在沙埕港外发展三倍体牡蛎养殖面积达1万亩，年产量达5万吨。充分利用全市30多家鱼类育苗室空闲季节，鼓励育苗室业主养殖或转租养殖南美白对虾，年新增南美白对虾产量3000吨。受自然条件、传统养殖观念影响，我市紫菜养殖曾多年出现烂苗现象，为探索新的养殖方式方法，避免紫菜烂面现象，持续开展了5年紫菜差异化养殖试验，并逐步推广，截止到2022年全市紫菜养殖面积也逐步恢复到了2.2万亩，有效保证我市紫菜的市场占有率。

　　福鼎是福建省十大渔业（县）市之一，中国鲈鱼之乡、中国坛紫菜之乡，也是闽东大黄鱼、大弹涂鱼的主产区。全市17个乡镇有12个乡镇68个行政村地处沿海，约有8万人从事渔业行业生产。2022年全市渔业产量23.47万吨，其中海洋捕捞5.73万吨，海水养殖16.36万吨，淡水1.11万吨；渔业产值87.69亿元，占市农林牧渔总产值的66.93%。经了解，因受疫情影响，2020-2022年我市水产品价格普遍较为低迷，2023年有所回暖，目前价格与上年同比约比增10～15%。

　　三、加强市场价格监管

　　（一）加强宣传，提醒告诫。出台了《关于元旦春节期间价格监管工作的通知》、《关于进一步加强“五一”期间重点领域价格监管工作的通知》等文件，明确以民生商品、交通运输、餐饮、旅游服务及防疫用品等重点领域为重点监管对象。通过在农贸市场等场所张贴海报、沿街店铺LED滚动播放标语、在《幸福福鼎》、福鼎电视等媒介发布节日期间市场价格行为提醒告诫书等形式，主动向经营者宣传国家价格法律法规和政策，引导经营者依法诚信经营、落实明码标价、严禁价格欺诈、禁止哄抬价格、加强价格自律。

　　（二）加强巡查，规范秩序。开展价格监督检查，特别是节前和节日期间价格检查，主要突出民生商品、旅游服务、交通运输、餐饮等重点领域。指导经营者做好明码标价、价格公示工作，防止“天价”事件。对明码标价不规范，个别商品标签不对位、价签信息不全等问题，要求经营者即知即改，督促经营主体诚信经营；对价格欺诈、囤积居奇、哄抬价格等损害消费者权益、扰乱市场秩序的行为进行严肃查处，为放心消费创造良好价格环境。

　　（三）受理投诉，妥善处置。加强值班值守，畅通12315投诉举报渠道，及时安排人员对涉价格违法线索进行重点检查，核实相关资料，迅速处理，第一时间将处理结果反馈至投诉举报人，做到件件有回音、事事有结果。2022年以来，全市市场监管部门共出动执法人员2756人次，检查市场经营主体1382家次，发放张贴《提醒告诫书》2000余份、店铺LED宣传800余次，处理节日期间价格类投诉举报19件，按时办结率100%，立案查处价格违法行为案件13件。

　　随着国内生产供应和消费需求变化、自然灾害频发、农产品金融属性日益增强、外部环境不确定性增多等因素，都会对市场物价产生较大影响。下一步，我局将持续会同市场监管、农业农村、海洋渔业、商务、交通等部门，加强协调会商，丰富价格调控手段，增强供应保障能力，促进产销顺畅衔接，防止价格大幅波动。强化民生兜底保障，确保困难群众基本生活不会因物价上涨而降低。加强民生价格发布和保供稳价宣传，强化市场巡查，着力疏导价格矛盾，严厉打击价格串通、哄抬价格、价格欺诈、非法牟取暴利等价格违法行为，促进市场价格总体平稳，更好满足人民群众的美好生活需要。

　　领导署名：李阿文

　　联 系 人：姚晶晶

　　联系电话：7813329

　　福鼎市发展和改革局

　　2023年8月7日