鼎政办〔2022〕53号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市政府各部门、各直属机构： 

　　经市政府研究同意，现将《打造“宁德服务”福鼎模式2022年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　福鼎市人民政府办公室

　　2022年8月22日

　　（此件主动公开）

　　打造“宁德服务”福鼎模式2022年行动计划

　　为落实《宁德市人民政府办公室关于印发打响“宁德服务”2022年行动计划的通知》（宁政办〔2022〕50号），打造“便利福鼎”，进一步激发市场活力，增强人民群众获得感，特制定打造“宁德服务”福鼎模式2022年行动计划。

　　一、打造“最称心”的企业服务环境。

　　（一）强化企业全生命周期服务。运用宁德市统一的跨部门、跨层级、跨领域政务服务共享平台，优化企业开办程序，探索“e签宝”电子签名在企业开办中应用。落实企业数字证书和电子印章兼容互认，推进工程项目审批事项实现全覆盖、全流程在线审批。积极推进各类开发区、工业园区、小微园、新区以及其他有条件的区域开展“区域评估”，实行不动产登记“一站式”办理，提高不动产登记效率，企业不动产变更登记压缩至1个工作日内，查封登记、查封注销登记、企业厂房转移即时办结，抵押注销登记等涉企不动产登记24小时办结,推行“交地即交证”，打造“交房即交证”。完善四大产业服务队服务企业机制，建设项目代办专员服务平台，智能、高效促进服务企业、破解难题。建立健全容错纠错机制，简化注销企业手续，畅通市场主体退出渠道。〔责任部门：行管委、发改局（数字办）、工信局、福鼎工业园区管委会、自然资源局、住建局、市场监管局〕

　　（二）支持企业创新创业创造。设立1个创新创业“大孵化器”，支持企业创造条件设立研发中心、实验室和检测中心等研发机构；配合支持市高新技术企业协会各项工作，服务高新技术企业创新发展。设立惠企政策线上服务平台和完善线下“惠企政策窗口”，打造线上线下一体化融合的政策兑现服务。推广应用国际贸易“单一窗口”，提升跨境贸易企业全覆盖。加大企业司法救助力度。创新企业监管模式，构建防拖欠机制。建立健全跨区域、跨部门的执法联动响应和协作机制，在公安、交通、市场监管、生态环境、城市管理等重点执法领域，全面推行包容审慎监管执法。〔责任部门：发改局、行管委、工信局、财政局、商务局、司法局、市场监管局〕

　　（三）加强企业要素支持。建立项目前期“4+N”工作机制。加快沙埕湾冷链物流的主体建设，提高农产品产地预冷、低温加工和冷链仓储配送能力。建立市重点上市后备企业联络制度，加强对盈浩、闽威实业等上市后备企业的培育工作。积极投放普惠型小微企业贷款，加大企业信贷支持，持续推进农村生产要素流转融资工作。压缩水电气报装时限，提升水电气报装效率。优化财产保全担保机制，减轻市场主体负担。积极配合推进“智能导税”相关工作，推进办税服务厅集中审批室远程办税，通过视频办税远程辅导方式开展线上辅助办税，实现远程帮办，提升税务服务水平。进一步推进技能人才培育工作，提高用工服务水平。〔责任部门：发改局、工信局、税务局、人社局、交通运输局、商务局、法院、人行福鼎市支行、银监办、金融办、城投公司、国网福鼎供电公司、水务公司〕

　　二、打造“最暖心”便民服务环境。

　　（一）提升政务服务质量。推进智能客服在线远程导办咨询服务，通过机器人24小时不间断政务咨询服务和辅助“人工客服”咨询，让群众、企业办事“明白办”“简化办”。按照“受审分离”的模式，推进市、乡两级行政（便民）服务中心“一窗受理、集成服务”综合窗口改革，实现各领域综合窗口前台无差别受理，推动部门数据共享应用，实现“一网通办”。积极配合推动不动产、公积金、医社保、出入境等50项以上与企业群众生产生活密切相关的高频政务服务事项实现全市通办。借助宁德市政务一体化平台、“一件事”集成套餐在线办理、一业一证服务、政务服务指标监控预警、福鼎市政务信息一体化平台等系统，推进“智慧政务”建设，实现“掌上办、自助办、就近办、引导办、帮代办”等服务。运用“宁德标易链”手机APP,推进公共资源交易“掌上办”。整合行政服务审批系统，着力解决群众“一件事”要找多部门、多次跑的问题。持续优化审批流程，精减审批环节，提升工程建设项目建设便利度。〔责任部门：发改局(数字办）、工改办、行管委〕

　　（二）提升便民服务水平。简化公积金业务的办理事项，建立容缺承诺办理机制，方便缴存单位和职工办理住房公积金业务。加快医保定点医疗机构的医保移动支付接入改造，推动线上医保就医。实施普惠性幼儿园扩容工程，推动有条件的普通高中创建达标高中和达标晋级，提升普惠教育质量。抓好农村区域性养老服务中心建设，完善养老服务设施。推进公共停车设施建设。〔责任部门：宁德市住房公积金管理中心福鼎办事处、医保局、教育局、民政局、住建局、城市管理局、公安局、城投公司〕

　　（三）优化公共法律服务。持续深化“不见面工作”机制，运用宁德市执行指挥中心综合管理平台，推进司法智慧服务。创新“互联网+公证”等公证法律服务模式，推行公证证明材料清单管理，落实一次性告知和容缺受理，推行“零接触”公证服务。成立专门的知识产权合议庭，提高知识产权案件审判质效，加强与公检部门的协作配合，依法加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度，全面提升知识产权犯罪案件办案质量。同时，充分发挥“1+N”多元解纷模式作用，聘用具有知识产权丰富调解经验的跨域调解员专门负责知识产权案件诉前调解，争取将纠纷化解在前端，提升司法资源利用率。〔责任部门：法院、司法局、公证处〕

　　三、打造“最舒心”的宜居宜业环境。

　　（一）提升城市景观品质。推进老旧小区改造。完善市政环卫等配套设施建设，推进生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理，实现垃圾分类由粗放管理向标准化、科学化管理转型。推进郊野公园建设，提升中心城区绿化覆盖率、绿地率、公园绿地服务半径覆盖率、人均公园绿地面积等指标。优化公交线路及时段设置，满足不同人群出行需求。完善监督管理机制，坚决遏制违建增长态势。加强数字赋能，推动“数字城管”向“智慧城管”升级。〔责任部门：住建局、城市管理局、公交公司〕

　　（二）优化社会事业服务。推进职业教育服务地方产业发展，打造高质量教育体系，推动各类教育事业协调健康发展。推进一批重点医疗卫生服务设施建设，加大优质医疗资源下沉力度，提高医疗卫生服务水平，实现优质医疗资源扩容、区域均衡布局和市乡医疗资源共享。推动文化设施建设，拓展新型公共文化空间,满足城乡居民文化需求。〔责任部门：教育局、住建局、卫健局、文体和旅游局〕

　　（三）提升人才服务质量。完善人才服务机制，妥善解决高层次人才住房保障、子女入学等问题，推荐一批优秀人才参加疗养休假。建立服务企业专员制度，完善人力资源数据库，提升专业化服务水平。完善企业用工服务平台“一码引工，人策匹配”模块，为企业、人才量身定制“视频面试”等特色功能，进一步实现企业与人才供需双方精准对接。新建一批人才驿站，开展人才驿站系列活动，提升人才驿站服务功能。〔责任部门：发改局、市委人才办、人社局、科协〕

　　四、加强保障措施

　　（一）加强组织协调。充分发挥市优化营商环境推进小组及8个专项小组和办公室作用，加强对打造“宁德服务”福鼎模式2022年行动计划的组织领导和统筹协调，落实分级调度制度，及时协调解决推进过程中存在的困难和问题。

　　（二）落实工作责任。各级各部门要全面落实主要负责同志的第一责任人责任，亲自研究部署和组织推动，各有关部门要密切配合、各司其职，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，扎实抓好各项任务落实。市直各责任部门和各乡镇人民政府、街道办事处，龙安管委会要于每月20日前将工作任务推进情况报送市营商办。

　　（三）强化宣传引导。要充分运用“报刊、网、微、端”等载体，全方位开展打造“宁德服务”福鼎模式宣传动员工作，多形式、多角度地开展营商环境政策宣传解读。要及时宣传报道各级各部门服务企业发展的先进事迹和正面典型，讲好打造“宁德服务”福鼎模式故事。

　　（四）完善督查机制。市效能办会同营商办每季度至少组织开展一次综合督查或专项巡查、暗访暗查，及时了解市场主体对打造“宁德服务”福鼎模式各项工作落实的满意度，对市场主体和群众反映强烈的问题及时督促整改。

　　附件：打造“宁德服务”福鼎模式2022年行动计划任务清单