2022年，我局认真学习宣传贯彻习近平法治思想，按照《中共福鼎市委全面依法治市委员会办公室转发〈福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉的通知》（鼎委法办〔2022〕6号）的部署要求，采取扎实有效措施，全面推进农业农村法治建设。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，健全完善法治建设推进机制

1.深化习近平法治思想宣传教育。局党组将习近平法治思想列入《理论学习中心组专题学习计划》，今年来6次专题学习习近平法治思想以及与农业农村工作密切相关的法律法规。组织3个党支部利用主题党日、宣传月、宣传周等时间节点，通过集中学习研讨、专题辅导讲座，大力学习宣传习近平法治思想。

2.全面落实法治建设第一责任人制度。局党组高度重视法治建设工作，党组书记、局长全面履行推进法治建设第一责任人职责，对农业农村法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

3.建立健全依法决策机制。局党组自觉运用法治思维和法治方式研判问题、制定决策，实行集体领导和个人分工负责相结合制度。健全完善局党组会议制度，明确决策规则和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。全面推行法律顾问制度，充分发挥局涉农法律普法、法制审查等方面的作用，不断提升行政决策的民主化、科学化、法治化。

二、持续深化“放管服”改革，建设法治化市场化营商环境

1.全面实行权责清单管理。依法及时调整更新权责清单，梳理编制《行政许可事项清单》（共57项）报送市审改办审核，通过省网上办事大厅认领农业农村部门办理的行政许可事项主项25项、子项57项。组织做好《市场准入负面清单（2022年版）》的实施，落实“全国一张清单”管理模式。根据《种子法》等法律法规规章修改情况，动态调整行政审批服务事项标准化目录清单，对有关事项的设立依据、行使层级、申请材料、公示期限、流程图等办事要素调整。

2.推进“证照分离”改革。进一步减少证明事项、简化行政审批流程、缩短审批时限。规范电子证照生成和应用，全年共生成电子证照29本。

3.加强事中事后监管。应用131农业云系统实施“双随机、一公开”监督抽查，今年来已完成双随机检查130家次，抽查结果均向社会公开。扎实推进“互联网+监管”工作，今年来累计向“互联网+监管”系统推送行政检查等监管行为数据515条，数据合格率100%。推进信用信息归集、监管信息公开、信用修复等工作，今年来已向省公共数据汇聚平台公共信用一张网归集抽查检查、行政许可等信用信息19条，数据合格率100%。

4.提升行政审批服务水平。适应新型冠状病毒肺炎疫情防控形势，采取网上申报、材料邮寄、电话咨询、结果寄达等方式。全年我局共办结行政审批和公共服务事201件，按时办结率100%,做到了零差错、零投诉。落实“好差评”制度，积极引导企业主动开展评价，主动评价率不断提高，办事企业群众满意度100%。

三、提升农业执法监管能力，加大重点领域执法力度

1.深化综合执法改革。进一步完善规范农业综合行政执法“三定”方案，明晰执法职责。全面提升执法装备建设水平。规范制服配发，统一着装，充分展示执法队伍新形象，有效推进改革措施落地落实，持续提升执法能力。持续推进农业综合行政执法示范创建活动，目前我市农业综合执法机构已实现职能整合、集中办公、高效运转。

2.严格规范执法行为。梳理、制定了执法事项清单，全面推行行政执法“三项”制度，严格遵守“六条禁令”，确保执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。根据新制修订的7部涉农法律法规，动态调整2020年版的《福鼎市农业行政处罚自由裁量基准》，保障公平公正行使自由裁量权。制订了农业行政执法审慎包容清单，明确减轻、从轻和不予处罚事项，切实推进有温度、有力度、有精度的行政执法。

3.开展专项整治行动。聚焦农资质量、农产品质量安全、动植物疫病防控、农村宅基地执法、耕地巡查保护等执法重点，开展专项整治行动。今年来，全市出动农业综合执法人员1171人次，检查生产经营主体1156个次，立案查处18起违法案件。

四、增强农业农村普法实效，营造尊法学法守法用法氛围

1.坚持普法进农村。制定年度普法清单，明确《乡村振兴促进法》等12部重点法律的宣传任务及其责任单位。举办了“民法典进农村”“中国农民丰收节”“宪法进农村”活动，让农民群众在欢快的氛围中学习法律知识。根据农业行业特点组织开展放心农资下乡进村、农机安全和绿色防控进田园等专题普法活动。推动法治精神、法治文化和法律服务深入农村、深入人心。

2.坚持普法进农户。加快培育农村学法用法示范户，会同市司法行政部门从248个行政村的村组干部、调解员、网格员、合作社带头人等家庭中每村认定一个农村学法用法示范户，覆盖了全市100%的行政村。通过示范户带动更广大农民群众学法用法，提升法律意识和依法维权能力，畅通普法进村入户“最后一公里”。

3.坚持普法进机关。落实国家工作人员学法用法制度，常态化开展学法讲法活动，促使工作人员不断增强法治意识和依法履职能力。

2023年，我局将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，按照中央和省委关于推进法治建设的系列部署，全面推进农业农村法治建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供更加有力法治保障。

福鼎市农业农村局

2023年3月31日