福鼎市龙安工业项目区总体规划及产业发展规划

环境影响评价第二次公示

福建省环境保护设计院承担福鼎市龙安工业项目区总体规划及产业发展规划环境影响报告书的编制工作，现已基本完成报告书的编制任务，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》中的有关规定，现向公众公示如下内容：

1、公众索取信息的方式和期限

（1）公众查阅环境影响报告书简写本见附件。

（2）公众索取信息的方式：公众可以在相关信息公开后，以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询。

（3）公示日期：2013年4月24日—2013年5月8日。

2、联系方式
建设单位：福鼎市龙安开发区管委会

联系人：张德合 联系电话：13599189996

传真：0595-36116161 电子邮箱：ax23399177@163.com

评价机构名称：福建省环保设计院（国环评证甲字第2205号）

联系人：汪工、廖工 联系电话：0591-83571256

传真：0591-83571272 通讯地址：福州市晋安区福飞北路456号（邮编350003）

3、征求公众意见的范围和主要事项
征询对象：主要为规划所在区域及其他利益相关者，并欢迎社会各界对本规划的环境保护工作发表意见和建议。
主要事项：本次公众参与的目的在于征求有关本规划环境保护方面的事项，请公众就与环境有关的问题客观、公正地发表意见。
4、征求公众意见的具体形式
网上公众意见调查。

福建省环境保护设计院

福鼎市龙安项目办

2013年4月24日

附件：

福鼎市龙安工业项目区总体规划及产业发展规划

环境影响报告书（简本）

1项目概况

1.1 规划背景

福鼎市位于福建省东北部，地处闽浙交界，与浙江省温州市距离约84km。近几年福鼎市经济快速发展，高速公路、铁路的修建和太姥山旅游的开发使福鼎城市发展进入一个新的发展时期，也将面临新的形势。福鼎市龙安工业项目区位于闽浙边界、沙埕港西岸，其前身为店下镇杨岐垦区，98年被福鼎市委、市政府批准成立。近年来，龙安工业项目区立足全局和战略的高度，以“以港兴区、工业强区”为发展核心，充分发挥区位、港口、资源三大优势，逐步形成了以合成革产业和现代物流业为重点的市级产业生产基地。

随着国家新一轮产业经济结构调整，针对现有合成革产业的环境管理要求也日趋严格。为此，为促进现有合成革产业的转型升级，2012年08月，宁德市人民政府制定了《关于宁德市合成革产业集群转型升级工作导则》。2013年02月，福建省环保厅等省直部门联合制定并发布了《福建省合成革与人造革行业环境准入条件》，以进一步引导和规范现有合成革产业基地的合理规划和产业结构升级。为此，福鼎市龙安工业项目区领导小组于2012年10月委托北京城建院福建分院根据新一轮合成产业结构调整的要求，修订编制龙安工业项目区总体规划。

1.2 规划范围与年限

规划范围东抵码头，南达规划铁路，西至店下工业项目区，北至店下溪，规划区总用地面积525.52hm²，总建设用地504.3 hm²。

规划期限为2012-2025年。其中近期2012～2015年，远期2016～2025年，远景2026年以后。

1.3 规划功能定位与发展规模

规划定位为以发展资源加工业为主和综合物流的综合性工业项目区区，福鼎市示范工业项目区、福鼎市本土工业的发展基地与对外招商引资的窗口。

规划总用地面积525.52hm²，其中工业用地面积287.85hm²，占总用地面积的57.08%；居住用地面积30.2hm²，占总用地面积的5.99%。规划区总人口约2.84万人，其中就业人口2.6万人。

1.4 空间结构和布局

工业项目区区未来空间结构为“一心、两轴、三区”的总体格局：

“一心”：集办公、研发、商务等多功能于一体的公共服务设施中心；

“两轴”：南北向和东西向贯穿工业项目区区的经5路和纬5路主要联系轴和发展轴；

“三区”：西部PU项目区区、东部仓储物流区和北部配套区。

规划区总用地面积525.52hm²，其中总建设用地为504.3hm²，由工业用地、居住用地、仓储物流用地、公共设施用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地等构成。

1.5 产业定位和产业布局

（1）产业定位

规划形成以合成革制造业为主导的产业链，包括上游树脂、助剂、革基布制造，合成革制造、以及合成革下游产业。

项目区产业类型还包括配套协作产业（商贸物流）；结合铁路货运站及港口西侧的仓储物流业形成产品展示、批发市场、商贸物流。

（2）产业布局

合成革制造业位于工业园区的中部，北侧和南侧为合成革下游产业。

仓储物流园和综合配套服务园位于项目区的东北及北侧边界。

图1.5-1 土地利用规划图

1.6 与相关规划的协调性分析

项目区与相关规划协调性分析小结如下：

表1.6-1 相关规划协调性一览表

1.7规划的环境适宜性与合理性分析

龙安工业项目区的选址、功能定位、发展规模、空间布局、产业结构、土地利用以及各项市政设施的环境适宜性和合理性归纳总结见下表。

从表上可以看出，规划选址、发展规模较为合理；功能定位、产业规划、空间布局需要调整；能源规划需补充；基础设施规划需调整；环境目标需补充调整；经济效益、社会效益和环境效益之间能够实现和谐统一。本区的资源和环境条件能够满足工业区建设发展的需要，但周边的自然和社会环境状况对规划的实施存在一定的制约，需要对规划的产业、空间布局、基础设施、分期开发等方案进行补充和完善。

表1.7-1 规划的环境适宜性与合理性汇总

2 园区现状开发情况及环境质量现状

2.1园区现状开发情况

现已建成投产企业32家，其中合成革企业26家，合成革上游企业树脂2家，下游企业植绒4家，合成革污水处理企业1家。现有合成革生产线114条，其中干法53条、湿法53条、其它4条。以打造PU革生产加工产业集群为目标，不断推动合成革产业做大做强。2011年项目区共完成工业产值90.77亿元， 2012年工业产值达130亿元。

开发区现状开发均在规划区内开发建设。截止目前，已开发建设用地面积144.37hm²，其中工业用地面积为126.5hm²；未开发建设用地面积约381.15hm²。项目区现状开发情况见表2.1-1

表2.1-1项目区现状开发示意图

2.2规划实施的资源与环境制约因素分析

园区规划资源环境制约因素及环境机会见表2.2-1。

表2.2-1 规划资源环境制约因素

2.3 环境质量现状

（1）地表水环境

项目区店下溪水质现状CODMn、氨氮、总磷、等指标均出现超标现象，溶解氧、LAS占标率也较高，pH和石油类指标可以满足GB3838-2002中Ⅴ类标准。

（2）大气环境

大气中PM10、SO2、NO2、TSP本底监测结果均符合GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准，福鼎市龙安工业项目区各项指标小时均值占标率低于20%，日均占标率均低于65%。

特征污染监测表明甲苯、二甲苯、甲醛均符合TJ36-79一次最高浓度限值；体现挥发性有机气体综合指标的TVOC最大占标率低于20%，低于《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001中限值。苯指标均符合《大气污染物综合排放标准详解》中排放标准苯小时浓度标准；甲苯、DMF符合《前苏联居住区卫生标准》中排放标准限值。对区内外各监测点特征污染物数值差异情况进行对比，说明福鼎市龙安工业项目区现状对特征污染物的贡献值影响不大。

（3）声环境

规划区域内及周边现有村庄的环境噪声良好，可达到GB3096-2008《声环境质量标准》中2类区标准。企业各场界均能达到GB12348-2008《工业企业场界噪声环境噪声排放标准》3类标准；各干道的交通噪声可以达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a类标准。

（4）固体废弃物环境现状

现状工业园区生活垃圾连同店下镇集镇的生活垃圾运送至龙安生活垃圾焚烧处理厂进行处理。龙安生活垃圾焚烧处理厂始建于2008年，位于店下镇江南村，目前有3个焚烧炉，日处理生活垃圾约20吨。

工业固体废物实施企业内部的回收利用或外卖，其余无毒无害部分运送至福鼎市垃圾填埋场填埋。

区内企业危险废物委托福鼎市温福危险品运输有限公司将危险废物转运至厦门绿洲环保产业股份有限公司处理与处置。

2.4 建设项目环境影响评价范围

根据规划环境影响评价技术导则中评价范围的确定原则以及各环境要素的影响特征，本次规划环境影响评价的范围为规划区内及周边可能受影响的陆域和水域，具体评价范围如下：

（1）水环境：

依店下溪：店下溪为店下镇和龙安开发区现有生活污水的纳污水体，评价范围自店下镇集镇区至龙安入海水闸，评价河段长度约5km；

沙埕湾龙安港区：龙安污水处理厂排污口位于杨岐港区的海湾内，水环境评价范围为以排污口为中心的3km海域范围。

（2）大气环境：规划区边界外延周边约2.5km范围区域；

（3）声环境：规划区边界外延200m以内的区域；

（4）陆域生态环境：周边的自然地貌边界为生态环境评价空间范围，评价范围约10km2，四周均以一重山汇水区域为界限。

（5）水生生态环境：评价范围同水环境评价范围。

（6）社会环境：店下镇。

3 规划实施的主要环境影响分析及减缓措施

3.1 环境敏感目标

在详细调查当地环境现状、特征及环境敏感区域分布情况的基础上，确定区域主要环境保护目标。环境敏感点分布见表3.1-1和图3.1-1。

表3.1-1 环境敏感目标分布一览表

图3.1-1 环境影响评价范围及敏感点分布图

3.2 规划实施的主要环境影响分析

3.2.1 水环境

店下龙安综合污水处理厂建成前，龙安工业项目区内污水通过合成革污水处理厂处理后排放至店下溪，非正常排放时，尾水排在排放口横向10m，纵向（水流方向）200m范围内COD_Mn浓度超标，正常排放对店下溪水质影响很小。因此过渡期项目区污水经合成革污水处理厂处理后，排入店下溪，对店下溪水质影响在可接受范围内。

店下龙安综合污水处理厂建成后，近期、远期规模下正常排放COD混合区范围分别为0.27 hm²和2.36 hm²。正常和非正常排放工况下，三种典型污染物的影响范围均在《福建省近岸海域环境功能区划》中规定的四类区范围内。近、远期混合区范围内无规划的养殖区。

表3.2-1本评价建议的规划污水排放方案

3.2.2 大气环境

按照现有企业排放强度及类比项目区现状企业发展的情况下转换成LNG供气后，预测增量叠加本底后远期最大典型日TSP、最大典型小时SO2和NOX最大时均落地浓度均未超标。各敏感目标在各开发时段均未超过二级标准限值。
本环评推荐的新增控制总量为SO₂ 21.35t/a，烟（粉）尘3.59t/a，NO_X119.25t/a。
现有园区内已建工业企业的污染物排放总量为SO₂ 1095.06t/a，烟（粉）尘382.76t/a，NO_X555.02t/a。
由于新增控制总量较小，因此建议工业园区排放总量控制在现有排放总量下不新增排放量，逐步对现有锅炉进行升级改造以及对产业结构进行调整，削减园区污染总量排放。
福鼎市龙安工业项目区北部，由于其距离现有村庄较近，且位于主导风向上风向，建议引入低大气污染型或无大气污染型产业。
根据划定的防护距离，规划居住区在合成革制造产业区应划定300m的防护距离，福丰镍合金企业应划定1000m的防护距离内，建议进行调整。
建议对福鼎市龙安工业项目区内现有企业应采取强制脱硫除尘设施。

3.2.3 声环境

规划方案实施后区域声环境质量受交通噪声影响最大，其次是工业噪声。根据《声环境质量标准》GB3096-2008和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》GB/T15190-94，本报告进行了规划区的声环境功能区划，在居住用地调整为工业用地后，龙安工业项目区整个规划区域（除主次干道红线两侧25m）制定为声环境3类功能区。主次干道红线两侧25m为4a类功能区。

优化产噪工业布局。对邻牛矢墩村的经九路道路两侧采用绿化隔离降噪措施；邻近牛矢墩村的工业地块，应该布设噪声污染较小的企业。采取噪声控制措施后，本次规划带来的噪声影响较小，在可接受的范围内，能够满足声环境功能区划的要求。

3.2.4固体废物

龙安工业项目区规划范围内产生的固体废物主要为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物。生活垃圾规划设置了生活垃圾转运和收集系统，并由环卫部门统一清运至垃圾处理场处置，处置率达100％，生活垃圾对周边环境影响不大；企业产生的一般工业固体废物大部分进行了回收利用或外卖，其余无毒无害的运送至福鼎市垃圾填埋场填埋，对周围环境影响不大；企业产生的危险废物除回收利用外，其余均按危险废物管理的有关规定委托有资质的单位进行处置，对周围环境影响不大。但在项目区固体废物的处理处置过程中应加强管理，做好污染防范措施。

3.2.5生态环境

根据《福鼎市生态功能区划》对生态功能小区的划分，龙安工业项目区规划范围涉及到2个相关的生态功能小区，分别为福鼎东南部城镇工业、农业环境生态和水土保持生态功能小区，以及福鼎金屿—南镇港口环境与水污染消纳生态功能小区。

本次龙安工业项目区的规划与本生态功能小区的主导生态功能及生态保育和建设方向的重点相一致，因此，本规划的实施不会对此生态功能小区的主导功能造成影响。

本次龙安工业项目区规划的污水处理厂尾水将排放到本生态功能小区中，该海域作为龙安工业项目区的纳污海域，从主导生态功能及生态保育和建设方向上，均已经考虑到本次龙安工业项目区的规划建设，因此本次规划的实施不会对本小区的主导功能造成影响。

总体来看，龙安工业项目区的建设，将导致这一区域的植被覆盖率显著下降，改变地区的生物多样性，进而引起当地景观格局、土壤肥力的变化以及水土流失状况的改变。

从龙安工业项目区及其周边区域整体范围来看，本规划的实施所破坏的植被主要是人工种植的农田植被少量的人工林、次生林植被，受影响的主要是当地的农作物，次生的马尾松、杉木的纯林或混交林，以及部分的竹林。龙安工业项目区的规划建设，不会造成当地植物物种多样性的丧失，也不会使周边区域的植被类型发生根本性的转变。

3.3 规划方案优化调整建议

表3.3-1 规划整建议表