林章文：加快我市渔港经济区建设 

　　李飞霞：推进现代物流业高质量发展 

　　周筠：加强教师队伍建设，推进教育高质量发展 

　　钟敦龙：推进少数民族特色产业发展 

　　编者按： 

　　政协提案是社会舆情的“晴雨表”，是社会动态的“风向标”。12月24日，在市政协十四届三次会议第一次全体会议上，7名政协委员围绕民生热点问题，进行议政发言。现在，让我们一起走进现场，聆听委员们的发言。 

　　关键词： 

　　加快我市渔港经济区建设 

　　建设国家级渔港经济区，对于全市海洋经济高质量发展具有重大的现实意义。目前，我市渔港经济区建设存在诸多问题，极大制约了全市海洋经济的发展。为此，林章文委员向大会提交了《关于加快我市渔港经济区建设的建议》。 

　　现状—— 

　　基础设施建设滞后。由于渔港管理经费没有列入财政预算，投入甚微，造成长期存在“缺钱建港、无钱养港”的现象，加上台风等自然灾害对渔港基础设施破坏十分严重，使渔港功能无法正常发挥。 

　　防灾减灾能力不强。我市现有渔港存在建设标准等级低、避风抗风条件差、环保消防设施装备不完善、防灾减灾能力弱等情况。同时，管理人员、日常维护等方面明显不足，渔港管理标准不够到位。 

　　产业单一效益低下。全市现有的渔港大多数是停泊渔船的自然港湾，总体经济效益欠佳，渔港后方陆域未能有效科学合理利用，渔货仓储、渔业加工、休闲渔旅等建设方面几乎空白。渔港普遍存在功能单一，产业结构简单，产业链偏短，仅限渔船停泊上下岸功能。 

　　管理制度不够健全。目前全市大部分渔港管辖职能归属地乡镇直属管理，存在较多历史遗留问题。同时，渔港管理章程制定不规范，还有部分功能建设职责交叉，涉及多头管理，造成目前渔港经济区及其配套设施建设不协调。 

　　建议—— 

　　科学论证，合理布局，做好渔港经济区规划；因势利导，加大投入，推进渔港经济区建设；健全制度，智慧管理，提升渔港经济区能力；转型升级，促进发展，发挥渔港经济区效益。 

　　关键词： 

　　推进现代物流业高质量发展 

　　我市位于福建省东北部，地处闽浙交界，区位优势明显。受温州经济辐射带动，产业发展迅速，物流业起步较早。但受各种因素影响，我市物流业至今仍处于起步阶段，发展速度缓慢。为此，李飞霞委员向大会提交《关于推进现代物流业高质量发展的建议》。 

　　现状—— 

　　我市现有大件零担托运、快递、电商、微商、网络货运等多种物流企业，但由于没有大型综合物流园区，导致这些物流企业分散经营，缺乏龙头物流企业。 

　　行业存在多头管理。全市物流行业无统一的牵头管理部门，行业发展管理较为无序，部门协调机制尚未真正建立。 

　　物流项目建设步履维艰。我市规划建设的重点物流园区项目从最早的15个缩减到现在的10个，其中仅2个项目正式投产使用，也未按预期发挥该有的作用，1个项目处于半建设半投产状态，能真正产生较大效用的沙龙和江边综合物流园项目，目前都还处于前期工作阶段。 

　　物流企业缺乏竞争力。我市物流企业智能化仓储建设落后，物流服务水平和效率低下。电商企业聚集度低，快递企业收件区域分散，无法以量压价，导致快递物流成本长期居高不下。同时，受货拉拉、运满满等大型网络货运平台的影响，传统货运物流企业货源规模进一步减少，陷入循环困局。 

　　三级物流网络建设较慢。我市不少乡镇基础设施不完善且村落分散，村级快递量相对偏少，配送距离较远，业务量远不够支撑网点的运行和生存，很多物流公司不愿在农村构建物流体系，物流成为农村电商发展路上的一道坎。 

　　建议—— 

　　强化组织领导保障；建设“1+N”现代物流园区；助力企业发展壮大；引进打造智慧仓储；加快“客货邮”融合发展。 

　　关键词： 

　　加强教师队伍建设 推进教育高质量发展 

　　近年来，我市持续强化政策、人才、资金支持和保障，在优化教育资源配置、提升教师队伍素质、推进改革管理创新、促进教育高质量发展等方面，都取得了良好成效。但目前，我市教师队伍建设依旧存在一些问题。为此周筠委员向大会提交了《关于加强教师队伍建设，推进教育高质量发展的建议》。 

　　现状—— 

　　中小学教师结构性供需矛盾日益凸显。随着高考选科需求以及普高按70%比例扩招等因素变化，物理、数学以及高考学科专任教师明显不足。中小学部分学科和专职教师缺口较大。未来三年，随着小学生源减少、初中进入高峰、普高持续扩招，由此产生的小学教师相对过剩、高中教师明显缺乏等状况客观存在。此外，部分学校教师老龄化严重。 

　　教师队伍素质有待持续提升。少数教师事业心、责任感、工作激情和创新能力未充分发挥，教师职业发展空间有待进一步拓展。优质教师资源相对不足，辐射带动作用不明显。教师学习培训的供需对接不够精准，难于满足不同专业、不同梯队教师的成长需要。 

　　“县管校聘”管理体制改革成效不明显。新增中、高级专业技术岗位应预留一定数量用于交流教师的评聘等政策未全面执行。职称评聘实行区域统筹有待进一步探索和突破。轮岗交流的中长期规划和年度计划有待进一步完善。全面推行竞聘上岗制度还需不断优化。 

　　临聘教师的管理机制不够健全。我市临聘教师年工资总体水平偏低。同时，临聘教师流动性大，整体素质和教学水平参差不齐。 

　　建议—— 

　　构建高质量教育人才梯队；推动城乡校际均衡发展；深入推进“县管校聘”；完善激励保障机制；加强临聘教师队伍管理。 

　　关键词： 

　　推进少数民族特色产业发展 

　　近年来，各级党委政府高度重视少数民族和民族地方经济社会发展，全面贯彻落实党和国家的民族政策，有力地促进了少数民族地方经济社会持续健康发展。从目前发展情况看，福鼎畲族特色产业面临发展瓶颈。为此，钟敦龙委员向大会提交《关于推进少数民族特色产业发展的建议》。 

　　现状—— 

　　产业发展水平不高。我市畲医药、畲服、畲族美食等产业的生产加工企业数量少、规模小，深加工能力弱。生态特色品牌少，营销方式单一，使得畲族特色产业发展后劲不足，产生的社会综合性效益不佳。 

　　文创产品开发不足。福鼎畲族非遗文化入选国家、省、市级项目达30项之多，极具开发潜力。但目前多流于简单的文化符号的复制，产业融合不够密切，畲族文创产业还未形成集研发、设计、创意、生产、营销为一体的发展模式。同时，畲族文化人才储备不足，文化传承创新不够，群众关注度不高，社会影响力不大。 

　　文旅融合程度不深。大多畲村没有鲜明的民族特征，民族风情不浓，也未能为游客提供独特的文化体验，吃、住、行、游、购、娱一体化服务设施不完备，畲族元素在旅游文化中体现不多，旅游产业发展规划未能有效融合畲族文化内容，民族特色文化对于旅游发展的价值未能充分发挥。 

　　建议—— 

　　完善组织保障体系，保障各项工作顺利开展；支持特色产业发展，实施规范化、标准化建设；挖掘福鼎畲族非遗文化，推进文旅深度融合。