2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，依法履职尽责、主动担当作为，在决定、任免、监督、代表工作等方面取得了新进展新成效，为加快建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市作出积极贡献。 

　　一年来，市人大常委会共召开常委会会议8次、主任会议13次，听取审议“一府一委两院”专项报告21项，开展5部法律法规执法检查、16项满意度测评，作出决议、决定11项，依法任免国家机关工作人员25人次，全面完成市十八届人大二次会议确定的各项工作任务，交出了一份不负人民的履职答卷。 

　　福鼎市人大常委会主任蔡梅生赴各乡镇开展茶产业生产情况调研。 

　　在砥砺政治品格中把准正确方向 

　　市人大常委会坚持党的全面领导这一最高政治原则，将党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，牢牢把握正确政治方向。 

　　坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“四下基层”作为主题教育重要抓手，共组织读书班、研讨交流及专题讲座、专题党课等11期，开展现场教学3次，围绕推进生态茶园基地化、推动矛盾纠纷多元化解等形成重点调研成果5项，立行立改问题5个，推动解决群众身边“关键小事”11件，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。 

　　坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行请示报告制度，全年就重要会议、重点工作、重大事项主动向市委请示报告9次。 

　　坚持党管干部原则与人大任免相统一，制定常委会任免国家机关工作人员办法，依法规范任免程序，确保市委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。 

　　在依法履职行权中彰显人大作为 

　　市人大常委会坚持围绕中心服务大局，实行正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督，抓监督促发展。 

　　国有资产来之不易，发挥着“压舱石”“稳定器”的重要作用，是全体人民的共同财富，市人大常委会听取审议国有资产管理情况报告，推动加强规范化制度化管理、盘活闲置国有资产。同时，加强对财政运行的监督，管好“钱袋子”，开展财政专项资金使用绩效调研“回头看”工作，促进专项资金在民生领域发挥更大效益。 

　　市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生关切开展监督，推动发展成果普惠共享——在教育方面，组织城区小学办学条件情况视察，提出分类推进改善办学条件、结对帮扶均衡发展等建议，更好地满足人民群众对优质教育的需求；在医疗方面，开展乡村医疗卫生体系发展情况专题调研，推动出台市医院省级区域医疗中心项目扩容建设方案；在文化方面，听取审议传承中华优秀传统文化加强古厝古建筑保护利用工作情况报告，推动修复古厝古建筑35处；在文明城市创建方面，跟踪监督《关于创建全国文明城市的决议》执行情况审议意见落实，配合宁德市人大开展《宁德市电动自行车管理条例》贯彻落实情况调研，推动补齐创建短板、强化环境治理，助力创城工作向更高水平迈进。 

　　为守护好绿水青山，市人大常委会组织代表视察南溪水库、管阳溪流域等重点水环境质量，开展生活污水治理项目运行“回头看”，配合开展《宁德市饮用水水源地保护条例》《宁德市城市内河管理条例》贯彻执行情况检查、视察，监督推进农村安全饮用水工程建设。落实文渡项目区合成革企业污染防治联席会议制度，督促采取分类管理、严格监管、绿色转型等措施，加快技改升级环保型合成革生产线步伐，促进周边空气质量改善。 

　　在丰富民主实践中汇聚民心民意 

　　市人大常委会深刻领会社会主义民主政治的本质属性，切实把全过程人民民主纳入制度、嵌入程序、融入工作。 

　　新铺设的沥青道路宽阔平坦，交通标线清晰醒目,来往车辆通行顺畅……12月6日，麻坑里新建道路开放通车，整洁通畅的交通环境让人耳目一新。 

　　此前，麻坑里片区交通拥堵、雨污水管道混流，令周边群众困扰不已。为了从根源上解民忧，缓解片区交通压力，改善人居环境，麻坑里道路及片区污水管网改造工程项目应运而生，并在福鼎市人民代表大会会议上票决确定为民生实事项目。市人大常委会充分发挥联系监督、协调推动等作用，合力破解安征迁等工作中的难点、堵点，推动项目如期完成。 

　　民生实事项目人民代表大会票决制是我市首试并在全省推广的创新举措。一年来，常委会积极扩大代表对票决制工作“全生命周期”参与，建立常委会领导挂钩、业务委室牵头、代表小组跟踪的票决制项目常态化监督机制，实行“一组一项目、一季一活动、半年一报告、一年一评价”，抓住项目的计划落地、实施进度、工程质量等重要环节跟进监督，推动6个项目完成年度工作目标。票决制工作已成为我市人大深入践行全过程人民民主理念的靓丽名片，省人大调研组莅鼎调研并给予充分肯定，陕西富平、泉州丰泽等地人大先后来鼎考察交流经验。 

　　如何第一时间听到人大代表和人民群众的所思所想？市人大常委会深化落实“双联系”制度，坚持“请上来”和“走下去”相结合，一方面，常委会组成人员多形式听取和反映基层代表的意见建议，全年邀请代表列席常委会会议47人次，参加视察调研、执法检查等各类活动264人次，做到人大每项重点工作都有代表身影、代表声音、代表智慧。另一方面，密切人大代表同人民群众的联系，常态化开展“千名代表访民情听民声办实事”等活动，召开全市代表活动室（站）规范化建设工作现场会，创建评选首批20个示范点，通过互学互比，促进活动室（站）从建起来、用起来向“活”起来转变；同时，在桐山街道、硖门畲族乡柏洋村试点开展“代表亮身份”工作，37名省、市、县、乡四级代表在不同场所公开亮出姓名、照片、联系方式等信息，既方便人民群众随时找到代表，又让代表广泛接受监督。 

　　在改进代表工作中激发履职活力 

　　市人大常委会把代表工作作为人大工作的基础来抓，持续加强代表工作能力建设、提高代表服务保障水平。 

　　学习培训，是提高代表履职能力、提高代表工作整体实效的重要途径。市人大常委会紧扣代表履职实际需求，积极组织人大代表参加履职培训，常态化开展执法检查、案件评查等专题业务培训，组织赴浙江、江苏等地区考察先进经验，全方位提高代表工作能力。为拓宽代表知情知政渠道，定期向代表通报常委会工作安排、重点工作进展情况，支持人大代表参加“一府一委两院”开展的行风监督、公开听证、旁听庭审及法院开放日、检察开放日等活动。同时，加强代表履职经费保障，定期开展活动经费使用情况检查，提高经费管理使用水平，更好保障代表依法履职。 

　　市人大常委会还在加强和改进代表履职管理方面发力，依托福建省三级人大代表履职服务平台，健全代表履职档案，实行履职积分制管理，做到代表履职可量化、可跟踪、可查询，并扎实做好人大代表履职报告工作，完善代表退出和增补机制。 

　　市人大常委会高度重视代表建议办理工作，加强代表建议的“提、交、办、督”全流程管理，主任会议、常委会会议分别听取重点建议办理情况及年度代表建议办理情况报告，首次针对代表建议办理“被满意”问题开展“背靠背”调查，推动建议督办由重结果向重过程、办理由重答复向重落实转变。市十八届人大二次会议以来交办的144件代表建议均在法定期限内办结，代表反馈满意的占79.2%、基本满意的占20.8%，其中已经解决或基本解决的建议数量较去年提高23.1%，重点督办的打击电信网络诈骗犯罪等8件建议有力落实，桐山溪东岸景观建设、电动车安全管理等一批代表关注问题有效破解。 

　　初心如磐行致远、奋楫笃行再扬帆。2024年是人民代表大会制度建立70周年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。新的一年，市人大常委会将聚力中心大局、聚焦民生关切、聚合代表力量，不断开创人大工作新局面，为奋进全面建设社会主义现代化国家的福鼎新征程贡献更多的人大智慧和力量。