各村（社区）、街直相关单位、陵园（公墓）管理单位：

为切实做到“外防输入、内防反弹”，防止清明节期间因祭扫活动引发交叉感染，保障广大市民身体健康和社会公共安全。经研究同意，现将《桐山街道2020年疫情防控期间清明节祭扫工作方案》印发给你们，请认真贯彻，抓好落实，同时严格落实24小时值班值守和信息报送制度，确保过一个文明、安全、绿色、健康的清明节。

桐山街道办事处

2020年4月1日

桐山街道2020年疫情防控期间清明节

祭扫工作方案

2020年清明节即将来临，当前我市仍处于新冠肺炎疫情防控工作的攻坚期、关键期。为巩固全市疫情防控所取得的来之不易的成果，防范清明节期间因集中祭扫活动引发交叉感染，保障广大人民群众身体健康和社会公共安全，根据上级有关文件精神，结合我街道疫情防控形势，就清明节祭扫工作制定方案如下：

一、根据市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组《关于加强疫情防控期间清明节祭扫管理的通告》精神，暂停各类公祭及其他有组织的聚集性祭扫活动。暂停在宗族祠堂等场所进行聚集性祭祀民俗活动。严禁市民在任何公共场所焚烧冥币、纸钱等祭祀用品、燃放鞭炮。禁止在祭扫期间分发“墓饼”等物品。

二、科学合理设置现场祭扫。适度开放陵园(公墓）、骨灰楼堂祭扫。各陵园(公墓）、骨灰楼堂等殡葬服务机构要落实好主体责任，采取实名制预约、控制人数、分时分批等举措，减少场所内人流密度，并严格落实健康监测、清洁消毒、佩戴口罩等疫情防控措施。3月28日起，群众可向各陵园（公墓）、骨灰楼堂管理单位进行预约，预约成功后按照预约的时间进入祭扫场所。每个墓位(格位)只祭扫一次、祭扫人员不超过3人、祭扫时间不超过一个小时，不安排未成年人参加祭扫。各骨灰楼堂服务场所，要引导群众将祭扫活动安排在露天场地进行，不得在相对封闭的室内场地开展祭扫活动。各陵园（公墓）、骨灰楼堂管理单位要免费开展代祭服务，鼓励群众委托陵园（公墓）、骨灰楼堂管理单位代为祭扫。

三、强化农村祭扫管理。农村散葬坟墓的祭扫，按照属地管理原则，由各村（社区）自行制定祭扫工作预案。要强化农村散葬坟墓的祭扫管理，严格控制人数，每座农村散葬坟墓的祭扫人数不得多于5人。各村（社区）要在主要路口设立防控防火宣传岗，开展疫情防控和移风易俗宣传、安全教育等工作。要严格落实好清明期间森林防火安全工作，祭扫活动严禁野外用火，严禁燃放烟花爆竹、焚烧香烛纸钱。要压实村（社区）、陵园（公墓）、骨灰楼堂管理单位责任，安排专人负责清明节期间祭扫活动安全管理，避免祭扫群众扎堆聚集，严防因使用明火引发火灾事故。

四、倡导绿色文明安全祭扫方式。要充分利用殡葬服务在线平台，推进“互联网+殡葬服务”，积极开发推广网上祭扫、预约祭扫、远程告别等在线服务项目，开通殡葬服务机构移动客户端、微信公众号等服务渠道，提供更加便民可及的殡葬服务。鼓励通过网络祭扫、网上时空信箱、小规模家庭追思等方式，降低实地祭扫人数及祭扫活动聚集感染风险。要大力推行绿色低碳祭扫，抵制迷信行为和低俗祭祀用品。对预约申请参加骨灰海葬、树葬等节地生态安葬服务的，要认真做好登记及后续安排解释工作，及时回应群众关切。

五、要采取发放给群众的一封信或倡议书等形式，到村入户，积极劝导外出人员、海外乡亲在清明期间不返乡，鼓励海外乡亲采用网络祭祖或委托在家的亲戚朋友代为祭扫等方式完成祭祀心愿，通过建立亲属微信群、制作微视频、思念卡等绿色简约方式寄托哀思，切实做到“外防输入、内防扩散”。

六、加大宣传力度，营造良好氛围。清明节期间是社会各界高度关注殡葬、审视殡葬行业的特殊时期，又是新冠肺炎疫情防控工作的攻坚期、关键期。各村（社区）、陵园（公墓）、骨灰楼堂管理单位要采取悬挂横幅、粘贴标语等传统方式宣传殡葬改革工作，要充分利用流动宣传车、小喇叭、村村响、辖区LED显示屏等进行不间断的宣传。要挖掘和宣传殡葬系统感人事迹，大力宣传党员、干部推动殡葬改革的先进典型，传播殡葬文明正能量。要进一步完善突发舆论事件处置预案，加强舆情监测，及时回应媒体曝光问题，顺应社会关切。

七、充分发挥党员干部带头作用。党员干部要带头示范，以身作则，自觉严格遵守疫情防控相关规定，积极动员海外乡贤、在外经商、务工的亲属暂不返乡扫墓祭祖。劝导家属作好自身防护，带动街坊邻居自觉遵守防控规定，做移风易俗、文明祭祀、厚养薄葬的带头者，提倡采用敬献鲜花、植树绿化、网络祭扫、踏青遥祭等方式缅怀故人。

八、加强组织保障。根据疫情防控要求，继续落实《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》（国办发明电〔2008〕18号）精神，进一步加强组织领导，建立健全党政负责人牵头，社会事务办、公安、交通、应急、林业、市场监管等部门密切配合的应急处置机制，加强殡葬服务机构内外交通疏导、现场管控、秩序维护、疫情防控以及规范祭扫用品销售、服务收费等行为。在街道成立清明节祭扫工作专班，明确分工、落实责任，指导督促村（社区）、陵园（公墓）、骨灰楼堂管理单位做好疫情防控和祭扫安全保障工作，确保在开放清明祭扫服务前扎实做好方案预案、防护物资供应，落实防控和相关应急措施，及时防范化解各类风险隐患；森林防火部门做好野外祭扫用火管理，严防发生山林等火灾事故；宣传、文明办、农业农村等部门大力宣传辖区的疫情防控和清明节祭扫服务管理政策措施，引导广大群众自觉遵守疫情防控要求，选择非实地祭扫、分时错峰祭扫等多种方式，倡导尊重生命、绿色文明的殡葬新风。各陵园（公墓）、骨灰楼堂管理单位要严格按照有关工作要求，落实岗位责任，加强防控培训、应急演练、机构安全等工作，做到科学规范防控无死角，切实守护好服务对象和自身安全。各村（社区）、街直相关单位、陵园（公墓）管理单位要严格落实领导带班、关键岗位24小时值班和信息报送制度，主要负责人要深入一线，靠前指挥。                

桐山街道清明节祭扫工作专班组成员

组  长：王德守（街道党工委二级主任科员）

副组长：陈  杰（街道党工委综治副书记、人武部部长）

成  员：王瑞亮（街道党政办主任）

倪其志（街道文明办主任）

杨建国（街道安环办兼道安办主任）

王代敏（桐山市场监督管理所所长）

夏志强（桐山派出所副所长）

陈忠宗（市交警大队一中队中队长）

周义佃（桐山执法队教导员）

林志恒（桐山林业站副站长）

金  灵（街道宣传报道工作人员）