各村（社区）委会、街直有关单位、街道安委会各成员单位：

今年以来，我市生产安全事故多发，安全生产严峻形势复杂，为深刻汲取事故教训结合桐山街道安全生产专项整治三年行动计划和省、宁德市、福鼎市实施方案落实，确保党的十九届六中全会、省党代会等重要时段安全稳定。同时按照省委省政府部署和尹力书记、王宁省长等省领导工作要求及宁德市委市政府、福鼎市委市政府部署。经街道研究决定，自即日起至12月底开展“严执法、强攻坚、促提升”“严执法、强攻坚、促提升”百日攻坚专项行动，现将《桐山街道“严执法、强攻坚、促提升”百日攻坚专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

桐山街道办事处

2021年11月2日

桐山街道“严执法、强攻坚、促提升”

百日攻坚专项行动方案

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示，深入落实国家、省、宁德市、福鼎市关于安全生产工作的有关安排部署，全力推动我街道安全生产专项整治三年行动的深入开展，进一步树牢确保人民生命安全的“红线”理念和安全生产工作的“首位”意识，以不发生生产安全事故为第一目标，认真落实各项安全事故防范措施，依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面彻底排查并积极整改各类安全隐患，全力防范各类事故发生，确保全街道安全平稳。

一、总体要求

在疫情防控常态化形势下，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全红线，坚持“生命重于泰山”，统筹推进安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，通过开展百日攻坚专项行动，深入排查治理安全生产隐患问题，强化重点难点问题和重点任务清单攻坚，有效管控各类安全风险，严厉打击违法违规行为，进一步提升安全生产工作水平，彻底扭转安全生产被动局面，确保下半年安全生产形势平稳好转。

二、组织机构

成立桐山街道“严执法、强攻坚、促提升”百日攻坚专项行动领导小组（以下简称“领导小组”），负责统一领导“专项行动”。

组  长：庄惠丰  桐山街道办事处主任

成  员：街道各领域分管领导、街道机关各科室、街直有关单位负责人、各村（社区）委会书记。

领导小组下设办公室，办公室设在街道应急办，负责专项行动的组织、协调和指导、督促等工作。

三、工作任务

（一）严格执法

1.加强新《安全生产法》宣传贯彻。按照8月31日国务院安委会办公室关于加强安全生产执法工作视频会议要求，认真贯彻落实《全省学习宣传贯彻<中华人民共和国安全生产法>工作方案》，把宣传和贯彻新《安全生产法》作为当前安全生产工作的重中之重，树牢安全发展理念，集中开展一次全覆盖学习教育和一次全覆盖宣传活动等进一步提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和安全风险防控意识，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，提高全街道安全生产整体水平,有效预防和减少生产安全事故。

2.加强非法违法行为查处。要重点查处打击无证、证照不全或过期从事生产经营建设，关闭取缔后又擅自生产经营建设，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定，瞒报事故及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗等非法行为；重点查处安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、隐患治理不到位、中介机构弄虚作假、拒绝或阻碍安全生产监督检查执法等违法行为；集中打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，集中查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批、警示一批。

3.加强问题隐患整改。结合当前我街道正在开展的安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，按照“零容忍、严执法、重实效”总体要求，强化监督检查和监管执法，督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，举一反三抓好各层面检查发现的问题隐患整改落实，切实做到闭环管理。严格落实“一抓到底、见底清零”工作机制，一般隐患要立行立改、及时整改。重大隐患要及时上报有关行业主管部门并跟踪整改，有效化解管控安全风险，推动专项行动取得实实在在的成效，坚决防范遏制重特大事故发生。街道各负有安全监管职责的科室（所）办、街直单位要根据新《安全生产法》《福建省安全生产条例》以及其他安全生产法律法规规章赋予的法定职权，严格开展本行业领域的安全监管执法工作，严厉查处安全生产非法违法行为。还有充分发挥社会监督作用，进一步完善生产安全事故隐患举报查处工作机制，按照谁主管、谁负责的原则进行核查处罚，努力做到精准执法。

（二）强化攻坚

1.推进解决重点难点问题。水上安全，要认真落实国务院安委会《关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的意见》及省、宁德市实施意见，加强南水库区“三无”船舶打击力度。道路交通安全，要深刻汲取近期发生的七台河“9.4”、安庆“9.5”两起重大道路运输事故教训，深入开展道路交通安全综合治理，扎实开展路面交通违法专项劝导行动。房屋和工程施工安全，要强化工程施工安全隐患排查整治，深入开展在建农村房屋整治、街道各类重点项目、美食街建设等，重点解决非法违法建设、盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等行为；加强工程施工领域“打非治违”力度，按照网格化管理要求，充分利用无人机航拍和数字图像处理等技术加强日常巡查，发现违法建设的，立即采取切实有效措施，建立巡查、移交、处置工作机制，做到早发现早处置。危险化学品安全，要认真贯彻落实市委、市政府印发的《福鼎市全面加强危险化学品安全生产工作分工方案》（鼎委办〔2021〕20号）要求，加强涉及危化品使用、存储企业和打击无证经营烟花爆竹等行业隐患排查整治。工贸安全，要重点突出粉尘涉爆、涉氨制冷以及有限空间作业，强化工贸企业安全风险隐患排查整治，重点解决落实中毒窒息、高处作业、涉氨泄漏、粉尘防爆安全措施不落实等问题。消防安全，要扎实开展纺织印染行业消防安全专项治理行动、自建房“三合一”场所和电动车消防安全综合治理，整治解决消防安全主体责任不落实、消防设施损坏、违规住人和电动自行车违规停放充电等问题。景区非景区安全，要按照《福建省人民政府关于印发全省景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案的通知》（闽政〔2021〕17号）要求，重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域安全管理。城镇燃气安全，要开展管道燃气和瓶装液化石油气安全管理专项整治，重点解决市政道路、集贸市场、老旧小区、学校幼儿园、商场、重点路段等燃气管道老化、施工影响、违章圈围占压，餐饮等行业生产经营单位使用燃气的未安装可燃气体报警装置及“黑气”打击不到位等问题。其他行业领域也要按照街道各领域大排查大整治分工开展专项攻坚整治。 

四、工作要求

（一）提高政治站位。各村（社区）委会、街直有关单位、街道安委会各成员单位要高度重视此次专项行动，坚决扛起防范化解重大安全风险、保一方平安的政治责任，始终把习近平总书记关于安全生产重要论述作为根本遵循，认真落实市委“再学习、再调研、再落实”活动要求，进一步强化责任担当，力戒形式主义、官僚主义，敢于动真碰硬，全力保障安全生产形势稳定，为全方位推动高质量发展超越创造良好安全环境。

（二）加强组织领导。各村（社区）委会、街直有关单位、街道安委会各成员单位要加强组织领导，认真研究制定具体实施方案，主要负责人要亲自研究、亲自部署，落实责任、细化措施，层层动员、广泛发动，切实抓出实效。

（三）强化督查考核。对于发现的责任不落实、专项行动推动不力，依法依规依纪严肃追责问责，并综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动相关工作，将有关情况纳入街道年度绩效考评。