各社区、街直有关单位:

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进街道老旧小区改造，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省老旧小区改造实施方案的通知》（闽政办〔2020〕43号）、《福鼎市城区老旧小区改造实施方案的通知》（鼎政办〔2020〕60号）精神，结合街道实际制定了《桐山街道办事处老旧小区改造实施方案》，经街道班子研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　桐山街道办事处

　　2021年3月29日

　　桐山街道办事处老旧小区改造实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进我街道老旧小区改造，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省老旧小区改造实施方案的通知》（闽政办〔2020〕43号）、《福鼎市城区老旧小区改造实施方案的通知》（鼎政办〔2020〕60号）精神，结合我街道实际，制定本方案。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，通过全面改造提升，把老旧小区改造成基础设施完善、防灾防疫设施完备、居住环境整洁、社区配套齐全、管理机制长效、文明和谐的宜居社区，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。力争2022年年底前完成8个失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的老旧住宅小区（含单栋住宅楼）改造工作。

　　二、基本原则

　　（一）民生优先，补齐短板。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则对小区建筑本体和周边环境适度提升改造，完善配套设施，重点解决基础设施老化、防灾防疫功能不健全、公共服务缺失、智能化程度不高等群众反映强烈的问题。引导相邻相近较小规模、零星分散的小区整合为一个物业管理区域，共享各类设施和空间，满足防灾防疫等应急需求。

　　（二）街道引导，居民参与。充分尊重居民意愿，改造方案需征求居民意见，激发居民参与改造的主动性、积极性，充分联系市里职能部门和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　（三）成片改造，注重特色。坚持系统综合改造，鼓励连线成片改造，根据市政规划统筹布局公共服务设施，形成整体改造效应。同步推进老旧小区改造与社区文化建设，挖掘地域人文脉络，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史建筑风貌，打造人文社区，展现城市特色，延续历史文脉。

　　（四）健全机制，建管并重。坚持党建引领，发挥社区党组织作用和基层党员干部的先锋模范作用，探索创新城市社区治理模式，构建“纵向到底、横向到边，共建共治共享”的社区治理体系，严格市容执法管理，实现一次改造、长期保持。

　　三、改造内容

　　老旧小区改造以适应居民不同生活需求为出发点，重点实施基础类改造，突出补齐功能性设施短板，有条件的老旧小区推进完善类改造和提升类改造，推动城市更新，创建一批完整社区、绿色社区（详见附件1）。

　　（一）基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。改造提升市政配套基础设施，包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、雨污分流、供电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信、广电等基础设施，以及小区路灯照明、光纤入户、架空线规整（入地）等，实现“路平、地净、灯亮、管通”。

　　（二）完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、公共照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能信包箱、智能快件箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施，合理设置快递、快餐存放用房。

　　（三）提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质，立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。公共服务用房以及各类预留空间要留有足够弹性，各类设施、小区绿地、口袋公园等应急避难场所要预留水电通信等基础设施接口，通过临时功能调整满足防灾防疫等紧急状态使用要求。

　　鼓励社区为单元，按照连线成片改造原则，结合拆墙透绿、小街巷整治、立面综合整治等市容景观提升，配套完善公共服务设施，将相对集中或者距离较近的老旧小区整合打包，统一设计、统一改造、统一管理。

　　四、组织实施

　　（一）明确责任主体。建立“街道统筹谋划组织实施，社区参与落实管理”的老旧小区改造工作推进机制。新农村发展办对接市住建局，统筹谋划、整体推进城区老旧小区改造工作，组织、协调实施老旧小区改造，推进小区物业长效管理，各相关社区全程参与老旧小区改造与管理具体工作。

　　（二）制定小区改造方案。街道、社区、规划设计单位、管线单位、小区业主代表组成工作专班，“一小区一方案”制定改造方案，充分征求居民意见，形成具体改造项目清单。积极推动设计师、工程师进社区，辅导居民参与改造。改造项目涉及历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求。

　　（三）严格工程管理。街道招投标管理中心负责指导项目组严格按照《桐山街道村级小额工程项目建设管理规定》（桐街办〔2020〕200号）要求，规范老旧小区改造方案、可研、立项、设计、预算、财审、施工招标等前期工作流程。

　　五、工作时间节点

　　1、4月10日前根据相关程序完成项目可研编制，完成项目发改立项；

　　2、4月20日前通过市阳光平台公开摇号设计单位，并牵头召集市住建局城建股、设计单位、消防、安防、自来水公司、燃气等职能部门现场摸底核查业主代表提出的整治问题清单，并初步形成整改意向，由设计单位汇总后编制初设意见；

　　3、5月10日前召开项目评审会议；

　　4、5月20日前委托第三方完成项目预算；

　　5、5月25日前委托第三方完成项目财审；

　　6、6月5日前完成项目施工招标；

　　7、6月19日前项目进场施工。

　　附件：1、老旧小区改造内容

　　2、老旧小区改造项目工作组组成人员名单

　　附件1

　　老旧小区改造内容

　　附件2

　　老旧小区改造项目工作组组成人员名单

　　组      长：庄惠丰  街道党工委副书记、办事处主任

　　副  组  长：陈  昊  街道党工委委员、人大工委主任

　　林黎思  街道党工委副书记

　　陈  杰  街道党工委综治副书记、人武部部长

　　潘德章  街道党工委宣传委员

　　陈清文  街道党工委委员、办事处副主任

　　方  刚  街道党工委委员、桐山派出所所长

　　王德类  街道办事处副主任

　　黄印兴  街道党工委二级主任科员

　　邱为进  街道办事处二级主任科员

　　陈立清  街道党工委二级主任科员

　　常务副组长：蔡清柿  街道综合巡查大队大队长

　　郑盛恒  街道社会治理工作科员

　　成      员：夏品芳  街道农业农村主岗

　　吕作球  街道营商服务主岗

　　敖日钦  街道社会保障主岗

　　王瑞亮  街道社会事务办主岗

　　廖海峰  街道机关综合工作科员

　　卓  亮  街道政法综治主岗

　　李寿泉  街道公共服务工作科员

　　许道宽  街道区域发展辅助人员

　　陈振仁  桐南社区党委书记

　　李建新  十字社区党总支书记

　　陈清晶  溪西社区党总支书记

　　林  锋  桐北社区党总支书记

　　卓文新  福全社区党总支书记

　　领导小组下设办公室，挂靠街道综合巡查大队，办公室主任由蔡清柿同志兼任，夏品芳同志任办公室副主任，工作组下设五个工作推进小组（桐南社区工作推进小组、十字社区工作推进小组、溪西社区工作推进小组、桐北社区工作推进小组、福全社区工作推进小组），各工作推进小组组长由包社区领导兼任，组员由包社区工作队队长、队员及社区主干、两委成员组成，具体协调推进各辖区内的老旧小区改造工作。以上人员任职期内若有变动，由继任者自然递补，不再另行发文。