各有关村（社区）：

根据《宁德市近岸海域污染防治专项整改工作方案》（宁市环委办〔2020〕7号）和《福鼎市入海排污口整治实施方案》（鼎环委办〔2012〕3号）的工作部署，第三方开展福鼎市入海排污口的排查、溯源工作。经本次排查、溯源和专家论证，我镇共有入海排口32个。

经过排口水质监测、溯源分析，以超标排放的排污口为重点，计划整治排污口12个，其中按污水来源细分为：工业企业生产污水排口（A1类）1个；乡镇、农村生活污水处理站排口（C4类）1个；城镇、农村混合污水排口(C6类)5个；沿海溪流、河网排水沟等（F1类）5个。

为切实做好近岸海域污染防治不到位问题整改，进一步落实排污单位主体责任，结合我镇实际，特制定此方案。

 一、整治目标

坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，加强陆海统筹，完善源头管控，持续改善近岸海域的生态环境质量，打赢污染防治攻坚战。纳入考核管理的入海小流域消除劣Ⅴ类水体和“牛奶溪”，重点河口、海湾水质进一步提升，近岸海域海水优良（一、二类）比例达到相关要求。到2025年底，我镇入海河流水质持续改善，污染源精细化管理水平不断提高，重点河口、海湾和近岸海域水质稳中向好。

二、整治任务及时间节点

由于部分排污口的污水来源并不单一，以污水来源进行分类整治存在交叉重复、责任不清的问题。部分排污口处于河口处且设有闸门，执行海水还是地表水标准也存在争议。本着实事求是、因地制宜、精准治污的原则，本方案治污原则为：以单个排污口为整治单元，除海水养殖排口外，均溯源至基本淡水断面为止，根据排污主体不同各司其职分类分期整治。以落实整治工程为阶段性成效，以排污主体尾水水质是否达标为考核依据，以考核断面水质达标为最终目标。具体措施如下。

（一）工业企业排污口和污水集中处理设施排污口

工业排放口以紫菜加工企业为主，要求于2021年底前实施生产废水治理，因地制宜处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后排放或回用。根据《福鼎市入海排污口整治实施方案》（鼎环委办〔2012〕3号）的要求，设立紫菜加工企业集中区，污水统一收集处理。过渡期间紫菜加工企业废水应按行业主管部门指导，配套分散污水处理设施处理达标后回用或排放，不应在浅滩排放，避免滞留发酵导致水体黑臭。加强工业污水集中处理设施运行情况的执法监管，严厉打击偷排、漏排、超标排放等环境违法行为。

在治理达标的基础上规范排污口建设，在排污口入海处“开口子，立牌子、树杆子”，实现看得见、可测量、有监控的目标。具体做法是：

（1）对于暗管和潜没式排污口，要在围墙外“开口子”。入海前设置明渠段或取样井，以便监督采样，未设置明渠或取样井的，要进行改造；

（2）所有入海排污口要“立牌子”，标志牌设置公布举报电话和微信等其他举报途径；

（3）重点规模以上入海排污口要“树杆子”，因地制宜安装在线计量和视频监控设施，强化对排污情况的实时监管和信息共享。

（二）纳入小流域考核和河长制考核的沿海溪流

1、排污口点位水质超标，同时考核断面水质也超标

开展吉溪小流域治理。在2021年底前，制定实施《入海河流（吉溪）水质达标治理及提升方案》，建立问题清单、责任清单、项目清单，分类开展污染治理。2022年底前吉溪小流域水质得到明显改善。2025年底前考核断面水质应达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类。

2、排污口点位水质超标，考核断面水质尚未超标

完善洋里溪污水收集支户管建设，提高污水收集率为主要措施。沿溪村庄应将生活污水统一收集处理达《福建省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB35/1869-2019）一级标准排放。考核断面水质应持续保持在《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类以上。

福鼎生态环境局、河长办

（三）未纳入小流域考核和河长制考核的沿海溪流、河网排水沟以及城镇、农村混合污水排口

农村各类排污口，我镇结合乡村振兴、“打造美丽海岸带”等专项行动，因地制宜选择不同处理方式。

1、我镇周边的村庄已纳入延现有污水处理厂处理的有巨口、樟岐，计划纳入的有东埕。

2、规模较大、有条件的村庄连片集中处理有彭坑。

3、其他村庄采取几户合并或单户分散处理。

排放标准执行《福建省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB35/1869-2019）一级标准。整治后，沿海溪流、河网排水沟等具有汇水功能、不断流的溪流、沟渠应不再有生活污水排入，水质能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；原混合有农村养殖废水、农村生活污水的沟、渠、涵洞、雨洪排口应成为清净排水口不再排放污水。

（四）排污口监督

在完成整治后，对入海排污口开展跟踪监测，确保污染防治措施取得成效，切实改善近岸海域水质环境。

三、组织保障

（一）强化组织领导，落实整改责任。强化“党政同责，一岗双责”，进一步增强责任感和紧迫感，全面落实党政和政府主要负责人海洋生态环境保护第一责任人责任，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办。入海排污口整治工作重点工作内容，并在政策、项目和资金等方面予以倾斜支持。

（二）细化整改方案，明确整改任务。制定本辖区落实细化方案，逐一明确整改时限、整改目标、整改措施、责任领导。对能够立即解决的，立行立改、立改立成；对需要一定周期整改的，按时间节点稳步推进，限期整改落实到位；对需要长期坚持的，健全长效机制，持续发力，务求实效。

（三）严格督导考核，确保整改实效。有关部门要进一步加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，推动难点问题整改。将入海排污口整治工作纳入全镇总体考核、签订责任状，对村（社区）不履行或不认真履行环境保护职责的行为，将严格进行问责。强化整改效果评估和公众监督，严明督察整改纪律，坚决反对整改中的形式主义、官僚主义，杜绝假装整改、表面整改、敷衍整改等问题。

（四）做好台账管理。对整个整改过程形成完整台账，期间于每月定期报送进展情况。整治完成，经自验后，上报相关单位进行行业审查。

太姥山镇人民政府    

2021年10月9日