各村（居）委会、镇直有关单位：

为进一步加强我市海上安全治理，维护海上正常生产秩序，防范安全事故和涉外事件的发生，根据《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》（闽政文〔2002〕317号）、《关于进一步推进涉渔“三无”船舶整治工作的通知》（宁船舶整治〔2021〕3号）、《福鼎市人民政府安全生产委员会关于印发福鼎市乡镇“非标”船舶安全生产管理暂行办法的通知》（鼎安委〔2020〕9号）和《福鼎市乡镇“三无”船舶综合整治工作领导小组关于印发<福鼎市进一步推进涉“三无”船舶综合整治工作方案>的通知》(鼎三无船﹝2021﹞8号)等文件精神要求，结合我镇实际，制定本方案：

一、整治范围

（一）船长12米及以上用于捕捞及捕捞辅助的涉渔“三无”船舶，按照省五部门《关于印发进一步整治涉渔“三无”船舶专项行动方案的通知》（闽海渔〔2020〕53号）相关要求，全面清理取缔，由所有人自行拆解或交由乡（镇）人民政府组织拆解。

（二）船长12 米及以上用于养殖及养殖辅助的涉渔“三无”船舶，根据《福鼎市人民政府安全生产委员会关于印发福鼎市乡镇“非标”船舶安全生产管理暂行办法的通知》（鼎安委〔2020〕9号）、《关于进一步推进涉渔“三无”船舶整治工作的通知》（宁船舶整治〔2021〕3号）等文件要求，符合纳入乡镇“非标”船舶管理的，由乡镇人民政府组织纳入管理。

二、实施步骤

各村（社区）要落实属地责任，根据《关于进一步推进涉渔“三无”船舶整治工作的通知》（宁船舶整治〔2021〕3号）的整治要求，对船长12米以上用于养殖及养殖辅助的29艘“三无”船（每个村、社区任务数见附件1），按乡镇“非标”船舶管理要求安装北斗示位仪并纳入乡镇管理；对船长12米及以上用于捕捞及捕捞辅助的216艘“三无”船（每个村、社区任务数见附件1）开展重新核查、分类整治，制定涉渔“三无”船舶拆解方案，确定拆解点、逐村排出拆解任务数、时间表上报至市乡镇“三无”船舶综合整治领导小组办公室，具体实施如下：

（一）2021年9月30日前，各村（社区）根据拆解任务数（详见附件1），制定出具体的涉渔“三无”船舶拆解方案，确定船舶拆解点、逐村排出拆解任务数、时间表并上报至市乡镇“三无”船舶综合整治领导小组办公室。

（二）2021年10月31日前，各村（社区）完成符合纳入乡镇“非标”船舶管理对象的申报、公示、登记工作。

（三）2021年11月30日前，各村（社区）要全部完成未纳入乡镇“非标”船舶管理的涉渔“三无”船舶拆解,并上报《福鼎市乡镇涉渔“三无”船舶拆解情况表》（附件5）;同时，完成符合乡镇“非标”船舶管理要求的乡镇“三无”船舶北斗示位仪的安装，并按规范要求配备救生衣、灭火器、夜间航行号灯等安全生产设备，纳入乡镇“非标”船舶管理。

（四）2021年12月1日起，逐步规范乡镇船舶管理，建立长效机制，在全市范围内开展“封港清查”行动，严厉打击取缔未纳入乡镇管理的“三无”船舶。

三、工作要求

（一）明确工作任务

 1、船长12米以上（含12米）用于捕捞作业及其辅助活动的涉渔“三无”船舶所有人于2021年11月30日前自愿申报拆解的，拆解残值可归还船舶所有人。

2、船长12米以上（含12米）的乡镇“三无”船舶，同时符合以下条件的，并经乡镇公示无异议后、安装北斗示位仪、配备安全生产设备可给予纳入乡镇“非标”船舶管理：

（1）船舶所有人本人需到户籍所在乡镇“非标”船舶管理办公室（以下简称“非标办”）填写《福鼎市乡镇“三无”船舶申报登记表》（详见附件2），申报纳入乡镇“非标”船舶管理。

（2）船舶所有人及股东需签订《福鼎市乡镇船舶产权证明书》（详见附件3）、《福鼎市乡镇（街道）、龙安“三无”船舶安全承诺书》（详见附件4），本乡镇户籍人员股权达到70%以上方可申报，村居负责调查核实。

（3）本人用于养殖且船舶无捕捞及捕捞辅助设备。

3、其他未纳入乡镇管理的“三无”船舶，列入严厉打击取缔对象。一经查获，一律没收拆解。

（二）加强宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、微信等新闻媒体和各种网络平台，以及组织人员深入到渔港、渔船、码头等进行面对面宣传和座谈会形式，大力开展宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，使广大渔民和有关船主都能够了解乡镇“三无”船舶管理的措施、要求、目的和必要性，取得他们的理解、配合与支持。

（三）强化政策保障。各村（社区）结合辖区实际，一方面从渔民的生产、生活出路等实际情况出发，统筹考虑民生保障、社会稳定等因素，探索制定切实可行的转产转业、产业扶持等政策。将另一方面要积极组织本辖区乡镇“非标”船舶的从业人员参加有关行业部门组织的海上交通安全操作技能培训、考试、发证及安全生产警示教育。同时，全市乡镇“非标”船舶要实现渔工安全责任险全覆盖，保障作业人员的人身安全。

（四）落实经费保障。根据全市整治任务要求，产生的相关经费纳入财政预算。一是2021年11月30日前安装北斗示位仪的，市财政给予每艘1200元补助；二是纳入乡镇非标船舶管理挂牌经费、自愿申报拆解费用纳入财政预算。

（五）加大打击力度。各村（社区）、镇直有关单位要积极配合市海洋与渔业局、公安局、市工信局、宁德海警福鼎工作站、福鼎市海事处等各有关部门按照《福鼎市人民政府安全生产委员会关于印发宁德市乡镇“三无”船舶综合整治工作方案（试行）的通知》（鼎安委〔2019〕16号）的工作分工，切实履行职责，各司其职，相互协作，形成合力。坚持开展“封港清查”行动，严厉打击未纳入乡镇“非标”管理的“三无”船舶，形成严打高压态势。

（六）强化源头管控。严格落实各村（社区）属地管控责任，镇市场监督管理所、沙埕海洋与渔业执法中队、沙埕派出所等部门要认真履职，形成合力，注重源头管控，坚决取缔非法建（改）造“三无”船舶修造企业，严厉打击非法建造“三无”船舶的违法行为。要加快推进规范“非标”船舶维修点建设，建立定期巡查机制。

（七）强化工作督查。各村（社区）要按照属地管理的原则，加强组织领导，强化工作落实。“三无”船舶整治工作已列入年度绩效考评，凡工作推动不力予以通报；对未按规定时限完成拆解任务或出现新增“三无”船舶的，将约谈相关村（社区）和部门负责人，情节严重的将予以问责。

附件：1.福鼎市大中型乡镇“三无”船舶任务表

      2.福鼎市乡镇船舶申报登记表

3.乡镇船舶产权证明书

4.福鼎市乡镇（街道）、龙安“三无”船舶安全承诺书

5.福鼎市乡镇涉渔“三无”船舶拆解情况表

                                沙埕镇人民政府

                               2021年9月27日

抄送：存档。

沙埕镇党政办公室        　　　　     2021年9月27日印发

附件1：

沙埕镇大中型乡镇“三无”船舶任务表

附件2：

福鼎市乡镇船舶申报登记表

XX乡镇（街道）：（盖章）

船舶所有人（签字）：              

备注：1、船舶左右舷照片需要船舶所有人合影，船舶所有人确认签字并盖手印。2、村（居）在照片上加盖骑缝章。3、本表一式两份，乡镇一份，村（居）一份。

关于进一步推进涉渔“三无”船舶综合整治

工作方案

各村（居）委会、镇直有关单位：

为进一步加强我市海上安全治理，维护海上正常生产秩序，防范安全事故和涉外事件的发生，根据《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》（闽政文〔2002〕317号）、《关于进一步推进涉渔“三无”船舶整治工作的通知》（宁船舶整治〔2021〕3号）、《福鼎市人民政府安全生产委员会关于印发福鼎市乡镇“非标”船舶安全生产管理暂行办法的通知》（鼎安委〔2020〕9号）和《福鼎市乡镇“三无”船舶综合整治工作领导小组关于印发<福鼎市进一步推进涉“三无”船舶综合整治工作方案>的通知》(鼎三无船﹝2021﹞8号)等文件精神要求，结合我镇实际，制定本方案：

一、整治范围

（一）船长12米及以上用于捕捞及捕捞辅助的涉渔“三无”船舶，按照省五部门《关于印发进一步整治涉渔“三无”船舶专项行动方案的通知》（闽海渔〔2020〕53号）相关要求，全面清理取缔，由所有人自行拆解或交由乡（镇）人民政府组织拆解。

（二）船长12 米及以上用于养殖及养殖辅助的涉渔“三无”船舶，根据《福鼎市人民政府安全生产委员会关于印发福鼎市乡镇“非标”船舶安全生产管理暂行办法的通知》（鼎安委〔2020〕9号）、《关于进一步推进涉渔“三无”船舶整治工作的通知》（宁船舶整治〔2021〕3号）等文件要求，符合纳入乡镇“非标”船舶管理的，由乡镇人民政府组织纳入管理。

二、实施步骤

各村（社区）要落实属地责任，根据《关于进一步推进涉渔“三无”船舶整治工作的通知》（宁船舶整治〔2021〕3号）的整治要求，对船长12米以上用于养殖及养殖辅助的29艘“三无”船（每个村、社区任务数见附件1），按乡镇“非标”船舶管理要求安装北斗示位仪并纳入乡镇管理；对船长12米及以上用于捕捞及捕捞辅助的216艘“三无”船（每个村、社区任务数见附件1）开展重新核查、分类整治，制定涉渔“三无”船舶拆解方案，确定拆解点、逐村排出拆解任务数、时间表上报至市乡镇“三无”船舶综合整治领导小组办公室，具体实施如下：

（一）2021年9月30日前，各村（社区）根据拆解任务数（详见附件1），制定出具体的涉渔“三无”船舶拆解方案，确定船舶拆解点、逐村排出拆解任务数、时间表并上报至市乡镇“三无”船舶综合整治领导小组办公室。

（二）2021年10月31日前，各村（社区）完成符合纳入乡镇“非标”船舶管理对象的申报、公示、登记工作。

（三）2021年11月30日前，各村（社区）要全部完成未纳入乡镇“非标”船舶管理的涉渔“三无”船舶拆解,并上报《福鼎市乡镇涉渔“三无”船舶拆解情况表》（附件5）;同时，完成符合乡镇“非标”船舶管理要求的乡镇“三无”船舶北斗示位仪的安装，并按规范要求配备救生衣、灭火器、夜间航行号灯等安全生产设备，纳入乡镇“非标”船舶管理。

（四）2021年12月1日起，逐步规范乡镇船舶管理，建立长效机制，在全市范围内开展“封港清查”行动，严厉打击取缔未纳入乡镇管理的“三无”船舶。

三、工作要求

（一）明确工作任务

 1、船长12米以上（含12米）用于捕捞作业及其辅助活动的涉渔“三无”船舶所有人于2021年11月30日前自愿申报拆解的，拆解残值可归还船舶所有人。

2、船长12米以上（含12米）的乡镇“三无”船舶，同时符合以下条件的，并经乡镇公示无异议后、安装北斗示位仪、配备安全生产设备可给予纳入乡镇“非标”船舶管理：

（1）船舶所有人本人需到户籍所在乡镇“非标”船舶管理办公室（以下简称“非标办”）填写《福鼎市乡镇“三无”船舶申报登记表》（详见附件2），申报纳入乡镇“非标”船舶管理。

（2）船舶所有人及股东需签订《福鼎市乡镇船舶产权证明书》（详见附件3）、《福鼎市乡镇（街道）、龙安“三无”船舶安全承诺书》（详见附件4），本乡镇户籍人员股权达到70%以上方可申报，村居负责调查核实。

（3）本人用于养殖且船舶无捕捞及捕捞辅助设备。

3、其他未纳入乡镇管理的“三无”船舶，列入严厉打击取缔对象。一经查获，一律没收拆解。

（二）加强宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、微信等新闻媒体和各种网络平台，以及组织人员深入到渔港、渔船、码头等进行面对面宣传和座谈会形式，大力开展宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，使广大渔民和有关船主都能够了解乡镇“三无”船舶管理的措施、要求、目的和必要性，取得他们的理解、配合与支持。

（三）强化政策保障。各村（社区）结合辖区实际，一方面从渔民的生产、生活出路等实际情况出发，统筹考虑民生保障、社会稳定等因素，探索制定切实可行的转产转业、产业扶持等政策。将另一方面要积极组织本辖区乡镇“非标”船舶的从业人员参加有关行业部门组织的海上交通安全操作技能培训、考试、发证及安全生产警示教育。同时，全市乡镇“非标”船舶要实现渔工安全责任险全覆盖，保障作业人员的人身安全。

（四）落实经费保障。根据全市整治任务要求，产生的相关经费纳入财政预算。一是2021年11月30日前安装北斗示位仪的，市财政给予每艘1200元补助；二是纳入乡镇非标船舶管理挂牌经费、自愿申报拆解费用纳入财政预算。

（五）加大打击力度。各村（社区）、镇直有关单位要积极配合市海洋与渔业局、公安局、市工信局、宁德海警福鼎工作站、福鼎市海事处等各有关部门按照《福鼎市人民政府安全生产委员会关于印发宁德市乡镇“三无”船舶综合整治工作方案（试行）的通知》（鼎安委〔2019〕16号）的工作分工，切实履行职责，各司其职，相互协作，形成合力。坚持开展“封港清查”行动，严厉打击未纳入乡镇“非标”管理的“三无”船舶，形成严打高压态势。

（六）强化源头管控。严格落实各村（社区）属地管控责任，镇市场监督管理所、沙埕海洋与渔业执法中队、沙埕派出所等部门要认真履职，形成合力，注重源头管控，坚决取缔非法建（改）造“三无”船舶修造企业，严厉打击非法建造“三无”船舶的违法行为。要加快推进规范“非标”船舶维修点建设，建立定期巡查机制。

（七）强化工作督查。各村（社区）要按照属地管理的原则，加强组织领导，强化工作落实。“三无”船舶整治工作已列入年度绩效考评，凡工作推动不力予以通报；对未按规定时限完成拆解任务或出现新增“三无”船舶的，将约谈相关村（社区）和部门负责人，情节严重的将予以问责。

附件：1.福鼎市大中型乡镇“三无”船舶任务表

      2.福鼎市乡镇船舶申报登记表

3.乡镇船舶产权证明书

4.福鼎市乡镇（街道）、龙安“三无”船舶安全承诺书

5.福鼎市乡镇涉渔“三无”船舶拆解情况表

                                                                   沙埕镇人民政府

                                                                      2021年9月27日

附件1：

沙埕镇大中型乡镇“三无”船舶任务表

附件2：

福鼎市乡镇船舶申报登记表

XX乡镇（街道）：（盖章）

船舶所有人（签字）：              

备注：1、船舶左右舷照片需要船舶所有人合影，船舶所有人确认签字并盖手印。2、村（居）在照片上加盖骑缝章。3、本表一式两份，乡镇一份，村（居）一份。