为进一步推动消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，根据《宁德市教育局关于加强全市今冬明春火灾防控工作的通知》（宁教安组办〔2020〕39 号）及《福鼎市人民政府安委会办公室关于加强全市今冬明春火灾防控工作的通知》（鼎安办〔2020〕39 号）文件要求，即日起至2021年3月在全市教育系统集中开展冬春火灾防控工作。制定方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，严格落实地方政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。

二、重点任务

（一）加强消防安全重点治理

1.紧盯重点场所。各校要组织对人员密集的教学楼、图书馆、礼堂、学生宿舍、食堂，易燃易爆的实验室和危险品仓库、电动自行车停车场、教职工宿舍、学校建筑施工工地等重点场所和重点部位进行全面消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，各校要组织对重点场所开展消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

3.加强隐患治理。各校要重点整治违章搭建、电动自行车违规停放充电、燃气安全防范意识不强、教职员工自防自救能力不足等突出问题，及时消除安全隐患。要吸取泉州“8·8”较大火灾事故教训，强化消防安全管理，加强基础设施建设改造，加强义务消防队伍建设和器材设施配置。

（二）持续推进打通消防生命通道工程

严格规范落实划线管理。各校于2020年12月前按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年内无法完成的，提请当地政府实行挂牌督办整改，按照福鼎市教育局转发福鼎市消防工作联席会议《关于组织开展打通“生命通道”集中治理行动的通知》（鼎教安〔2020〕22号）的要求，做好消防车通道标识化、规范化管理工作。

（三）深化电气领域综合治理。

1.加强电动自行车消防安全管理。落实应急局等六部门要求加强电动自行车消防安全管理工作要求，重点整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题，加大集中停放场所和智能充电设施的建设力度。

2.深化电气火灾综合治理。各校根据《全市教育系统电气火灾综合治理工作方案》（鼎教综〔2017〕45号），持续深化教育系统电气火灾防控工作，进一步规范电气防火管理，有效降低电气火灾风险，预防和遏制重特大电气火灾事故发生，确保全市教育系统消防安全形势持续稳定。

（四）集中整治违规使用易燃可燃夹芯板材建筑

1.组织集中摸排。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，各校集中对使用彩钢板材料的场所进行全面排查，摸清违规使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑或用作保温装饰的冷库底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。

2.开展集中整治。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，或冷库使用的可燃保温材料不符合要求的，要依法责令拆除或更换合格材料。要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。要加强彩钢板生产、流通环节的动态监管，依法查处产品质量违法行为。

（五）加强消防安全执法检查和隐患整改

1.加强执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，联合消防、安监、城建等部门加大执法检查力度，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。发现学校（单位）承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。要健全完善部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。

2.落实隐患整改。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全执法检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（六）广泛开展消防宣传培训

1.加强消防安全宣传。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合师生员工的的教育培训内容，加强线上消防培训。分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、安保人员、食堂人员等重点人群，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。

2.开展消防安全培训。各校组织开展1次消防安全集中培训，重点开展消防安全法律法规和消防安全知识教育，做到“一懂三会”（懂得本岗位火灾危害性和防火措施，会报火警、会使用灭火设施、会逃生自救）。

三、责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照行业管理和属地管理相结合的原则，明确责任分工，落实职责任务。各校要按照《福建省消防安全责任制实施办法》、《福建省火灾隐患排查整治若干规范》，组织开展冬季季节火灾隐患排查整治工作，要建立健全详实的排查工作台账、隐患整改台账。对措施不落实、问题突出的学校（单位）要开展约谈，督促工作落实。要按照市政府《2020年度安全生产和消防工作目标责任》要求，进一步推进消防安全标准化管理工作，组织开展消防安全标准化管理达标创建活动。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2020年12月22日前）。各校制定方案、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2020年12月22日至2021年全国“两会”结束）。全面组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年全国“两会”结束至3月底）。各校认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各校要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，全力抓好冬春火灾防控工作。教育局成立冬春火灾防控工作领导小组，办公室设在市教育局安全股，承担日常工作。各校也要逐级成立组织机构，加强指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。各校要按照“三个必须”要求，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。联合住建、公安、商务、文旅、卫健、应急管理、市场监管、消防等部门，开展排查整治，切实形成监管工作合力。

（三）严肃考核问责。教育局要加强对辖区学校（单位）冬春火灾防控工作的监督，采取“四不两直”明查暗访或异地交叉互查等方式开展督导检查，统筹纳入政府安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

各校冬春火灾防控工作方案，请及时报市教育局安全股。2020年12月至2021年2月，每月18日报送当月工作小结；2021年全国“两会”结束后3日内报送工作总结。

联系电话：7820025，传真：7859441，电子邮箱：fdjyxf@163.com。

                            福鼎市教育局

                                 2020年12月21日