各中小学、幼儿园：

　　根据《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕7号）和《福建省幼儿园办园行为督导评估实施方案（试行）》要求，福鼎市人民政府教育督导室组织督评组对福鼎市第二实验幼儿园等20所公民办幼儿园办园行为进行督导评估。现对评估等级做如下认定：

　　认定为“★★★★★”幼儿园（1所）：第二实验幼儿园

　　认定为“★★★★”幼儿园（13所）：桐城二园、双岳幼儿园、沙埕中心园、山前第二中心园、硖门中心园、太姥山第二中心园、贯岭中心园、店下玉屿幼儿园、百胜华熙幼儿园、前歧第二中心园、白琳第二中心园、管阳中心园、佳阳中心园

　　认定为“★★★”幼儿园（4所）：柏洋幼儿园、白琳亿童幼儿园、安琪儿幼儿园、磻溪中心园

　　认定为“★★”幼儿园（2所）：弘文育新幼儿园、叠石中心园

　　补充说明：

　　1.评估认定最高级别为“★★★★★”幼儿园；

　　2.已评估幼儿园经整改后，如需晋级可提前三个月申请复评，一个评估周期内（2019年1月至2024年1月）只能申请复评一次。

　　附件：福鼎市2022年幼儿园办园行为督导评估报告 

　　福鼎市人民政府教育督导室

　　2022年9月14日

　　附件

　　福鼎市2022年幼儿园办园行为督导评估报告

　　根据《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕7号）和《福建省幼儿园办园行为督导评估实施方案（试行）》精神，4月11至6月20日市人民政府教育督导室按照《福鼎市幼儿园办园行为督导评估评分细则》要求，对福鼎市第二实验幼儿园等20所幼儿园办园行为进行督导评估，现将评估情况报告如下：

　　一、基本情况

　　纳入本次督导评估的20所公民办幼儿园（其中公办园16所，民办园4所；县级示范幼儿园13所，普通幼儿园7所），涉及在园幼儿5880人。督导组通过查阅资料、核查数据、个别访谈、实地查看、内部汇总等形式了解各所幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五方面指标达成情况。总的来看，各园在办园过程中，因地制宜、勇于创新、不断提升，规范办园行为，促进福鼎市幼儿教育事业持续稳步发展。

　　二、主要成效

　　（一）办园条件方面

　　1.办园资质具备。20所幼儿园依法办理了办学许可证、食品卫生许可证、消防验收合格证、民办非企业单位法人登记证、组织机构代码证等各类办园证照。

　　2.办园环境优化。大部分幼儿园是新建幼儿园，建设起点高，设计规范，功能齐全、环境优美。能加大资金投入，不断优化办园条件，幼儿园的园舍、活动场地、区角设置较规范、合理，幼儿园教学、生活、安全、卫生等设施设备完善，教玩具、游戏材料和幼儿图书数量充足。尤其是建构类、运动类的材料明显丰富，硖门中心幼儿园重视户外环境的优化，积极构建校园文化特色，新设了种植园及各功能室，为幼儿打造一个自然生态、温馨愉悦的成长乐园。

　　3.安全设施完善。幼儿园均设置在安全区域，园舍建筑无危房，周边安全状况良好；各园有独立的园舍、户外活动场地；幼儿园教学区和食堂安装监控设备，所有食堂具备“明厨亮灶”，运行正常。

　　（二）安全卫生方面

　　1.安全防患常态化。各幼儿园高度重视安全工作，常抓不懈。一是健全安全管理制度，责任落实到位。各园均制定安全管理制度，成立安全领导小组，层层签订安全责任状。二是完善安保设施，提高防范水平。三是加强安全教育，提高防范意识。能定期开展安全主题教育，增强幼儿的安全防范意识。建立健全突发事件应急和处理机制，结合防震减灾周、消防周等宣传有关安全知识，并组织全体师生进行相关的应急疏散演习，提高教职工及幼儿自我保护意识和能力，最大限度地杜绝安全事故的发生。四是强化监督，及时排查整改。各园安全领导小组定期开展校园及周边安全隐患排查，做到及时整改。五是严把五关，杜绝伤害事件。严把“接送关”、“晨检关”、“食品关”、“疏散关”及“传染病关”，做实做细每一个关口工作，保护师生生命安全和身体健康。

　　2.卫生保健常态化。一是重视疫情常态化下防控工作，形成环境卫生制度化。各园园舍环境卫生整洁，按规定定期对幼儿餐具、用具、玩具及环境进行消毒，传染病防控工作得到加强，未发生大面积流行传染病，幼儿一日生活有较好卫生保障。二是建立幼儿健康档案，幼儿健康有检查、有记录。各幼儿园能按要求对教职工进行健康体检，做到持证上岗。第二实验幼儿园注重幼儿视力保护，通过开展“世界护眼日”活动，教育幼儿爱眼、护眼。三是全面实施“明厨亮灶”工程，做好食品留样及记录，食品安全管理规范。太姥山二园、百胜华熙幼儿园食堂管理精细到位，厨房整洁卫生，物品规整有序，食品操作规范卫生。四是科学合理安排幼儿膳食，各园能精心为幼儿制定科学合理的食谱，建立陪餐制度，了解每日伙食及幼儿用餐情况，做到及时调整改善。多数幼儿园成立膳食委员会，让家长积极参与幼儿的膳食管理，提高伙食质量。

　　（三）保育教育方面

　　1.遵循规律，规范课程设置。各园秉持“一切为了孩子”的办园宗旨，依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》开设一日活动课程。能尊重幼儿身心发展规律，科学制定符合幼儿年龄特点、目标明确、操作性强的教学计划。坚持保教结合的原则，科学安排组织幼儿一日活动，能均衡五大领域，做到各领域教育内容适宜。坚持以游戏为基本活动，开展各类游戏。能开展丰富多彩的主题活动，将主题活动、区域活动及游戏活动互相渗透，相互整合，综合运用小组、集体、个别活动等组织形式开展教育教学活动。幼儿园课程设置呈现多元化的特点，并在日常教育和游戏活动中融入幼儿良好习惯养成教育，促进幼儿身心健康快乐成长。

　　2.以幼儿为本，保障活动时间。多数幼儿园能按照《幼儿园工作规程》规范作息时间，合理安排幼儿一日生活活动，形式多样、动静交替，室内外活动兼顾，幼儿每天户外活动时间不低于2小时，体育活动不少于1小时，符合幼儿身心发展特点，满足幼儿游戏和发展的需要。

　　3.凸显园本，打造特色课程。各园遵循幼儿身心发展规律，投放科学合理有层次的游戏材料，引导幼儿在活动中直接感知、动手操作和亲身体验 ，促进幼儿的主动学习，满足和支持幼儿主体活动和个性化发展的需要。店下玉屿幼儿园认真组织区域活动，投放多样化的游戏材料，幼儿能积极主动地参与活动。双岳、第二实验等幼儿园重视幼小衔接，积极开展“学前教育宣传月主题活动”，通过户外活动、区域游戏、材料操作、手工制作等途径，将幼小衔接内容融合领域教学，以主题活动的方式渗透于一日生活中。部分幼儿园有园本课程，初步形成本园的课程特色，如第二实验幼儿园的“生活化课程”、桐城第二中心幼儿园的“竹文化课程”和硖门中心幼儿园的“畲族文化课程”等，通过课程实施体现“以幼为本，以研促教”的教研思想。突显“用心养育、用爱教育”的办园宗旨。

　　（四）教职工队伍方面

　　1.师资水平逐步提升。幼儿园园长均有岗位培训合格证书，都具有大专以上学历，幼儿园每班能按规定配备“两教一保”，多所园的专业教师比例显著提高，尤其是几所公办独立园的在编教师专业达标率近100%，教师的整体年龄趋向年轻化、专业化。各园均配备专职的保健医生及安保人员，后勤人员都有持证上岗。按有关法律法规，与聘用人员签订劳动合同，能按时足额发放人员工资。

　　2.注重师德师风建设。各园都有开展师德培训、演讲比赛等活动，签订《师德师风承诺书》，能把师德师风纳入年度考核，经了解没有违反师德师风的现象。

　　3.提升教师队伍素质。目前，多所幼儿园能积极申报课题并开展相关课题研究，如第二实验幼儿园、管阳中心幼儿园、硖门中心园、桐城二园、太姥山二园、双岳幼儿园等。各幼儿园能积极参与园际之间的教研活动，争取机会外派教师参与各类培训。今年硖门中心幼儿园的薛燕燕老师在参加省、市技能大赛获宁德市二等奖，山前第二中心园的余静老师参加2021年宁德市幼儿园“同质联动 同步提高”教研活动片段教学获三等奖。

　　（五）内部管理方面

　　1.组织机构、管理机制较健全。实行园长负责制，幼儿园设有园长、副园长、保教主任、保卫处等部门，定岗定责，分工明确。多数幼儿园设立党组织、教职工代表大会等组织机构，定期召开相关会议，依法加强民主管理和监督；有制定幼儿园章程、岗位职责、规章制度、绩效考核等，并能注重制度落实，做到管理规范有序。如沙埕中心园各项管理制度落实到位，重视发挥绩效考评作用，做好档案收集管理，定期进行造册归档。

　　2.办园理念正确、按计划落实工作。幼儿园能全面贯彻党的教育方针，多数幼儿园有制定3-5年发展规划，并有相关的学年、学期园务、部门计划，园内各部门能根据阶段要求检查评定教职工履行职责情况，推进学校工作按计划开展。如第二实验幼儿园虽然开办仅两年，管理工作成效凸显，提炼出鲜明的办园理念，发展规划思路清晰。

　　3.实行收费公示、财务管理制度。幼儿园能依照有关规定实行收费公示制度，每学期按照各园收费标准向家长公示。财务管理制度健全，有专兼职财务管理人员，有独立账目。公办幼儿园做到专款专用、合理开支，伙食费能每月向家长公布。

　　4.家长工作制度完善、家园合作有效。各园能成立家长委员会，建立家长联系、家长开放日制度。每学期召开家委会和家长会议，发放家长问卷，听取家长合理化建议。定期上门家访，邀请家长来园听课、参与亲子活动等，多形式与家长保持密切联系。

　　三、存在的问题

　　（一）园际间发展欠均衡。

　　本次评估的20所公民办幼儿园中，整体发展不够均衡。公办与民办、独立公办园与未独立园之间存在较大差距，叠石中心园和弘文育新幼儿园在办园条件、师资、管理、保教等方面相对滞后；安琪儿幼儿园在管理及硬件投入方面还有待加强；磻溪中心园办园质量虽有所提高，但管理、保教方面还需要不断提升。

　　（二）队伍建设有待进一步提高。

　　1.教师队伍缺口较大，教师配备仍需充实。此次检查中发现，虽然各园的专业教师比例较高，但专任教师有很大一部分靠自聘，这些自聘教师大部分无教师资格证书，未能持证上岗，特别是保育员整体学历偏低，这些不同程度制约了幼儿园教育教学活动的开展，同时也造成教师队伍的不稳定。大部分中心园新教师多，中青年教师少，年龄结构出现断层，传、帮、带力量不够。

　　2.部分园所教研活动仍处以低效状态，教研形式单一，有些园有研讨但研而不深，泛泛而谈，不能很好解决教育过程中的实质问题，园本教研的滞后直接影响幼儿园保教质量的提升，教科研水平有待进一步提升。

　　（三）保教质量有待进一步提升。

　　1.教师的教学能力有待提升。部分教师在一日活动中存在“高控”现象，幼儿学习的主动性积极性未能得到很好的发挥，尤其是创造性游戏，孩子仍处于“被游戏”状态；教师的观察能力和教育反思能力有待提高，不能及时捕捉观察点，评价笼统缺乏针对性。

　　2.区域活动材料不够丰富。部分幼儿园的区域游戏活动呈现的多是益智类的游戏操作内容，区域活动材料缺乏探究性和可操作性，多元化、 层级性不够，有些区域材料目标不明确存在随意性，无法满足不同能力幼儿的需求，从而阻碍了区域活动的深入开展；多数幼儿园在开发挖掘本土资源，制作教学玩具和创设环境方面，还需进一步基于儿童视角切入。

　　（四）内部管理亟待进一步加强。

　　1.科学管理有待进一步落实。少数幼儿园章程、规章制度不够全面；园务委员会成员参与面不够广，会议制度落实不够到位。在落实规章制度中，反馈措施针对性不够强。个别幼儿园在分析家长对膳食、安全、保教等方面管理的建议不够落实；民办园伙食公示落实不到位。

　　2.办园理念落地不够有实效。部分幼儿园办园理念本园特色体现不够；发展规划方向性不够明确，实施措施笼统、不够翔实。园内部门检查不够全面，指导策略不够明显。档案类别整理规范性不够，叠石幼儿园、磻溪幼儿园、弘文育新幼儿园档案不够齐全。

　　四、整改工作建议

　　1.求高效，优配优训促提升。一是不断充实专业教师队伍数量，健全幼儿教师资格准入制度，优化教师队伍结构，做好“传、帮、带”。二是积极有效地开展园本教研，着力探究易于为教师接受的、能调动教师参与教研的积极性主动性，提高教师学习意识和能力的具有园本特色的教研方法与途径，帮助教师更新教育理念，改善教育行为，提高教育教学质量。三是积极组织各项培训、学习，鼓励“走出去、请进来”，提升全市幼儿教育水平。

　　2.求突破，寓教于乐促提升。一是管理人员要深入第一线，加强随堂听课制度，重视对教师一日常规工作的检查和指导。二是继续加强区域活动、创造性游戏活动的组织与指导，提高教师观察与反思的能力，保证活动的有效开展。三是深入落实课程游戏化精神和“一日活动皆课程”的理念。坚持以游戏为基本活动，珍视幼儿游戏的独特价值，积极推行鼓励幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，给幼儿更多的自主探索、自主游戏、自主解决问题的机会，提升幼儿的学习品质。真正践行自由、自主、创造、愉悦的游戏精神，促进幼儿健康快乐成长。

　　3.求精细，深化管理促提升。一是树立科学管理思想。进一步提升班子管理能力，实施分层管理，各项工作分工明确，责任到人。要有效实行教职工参与民主管理机制，规章制度要经过教职工大会民主讨论，并在实践中不断完善，提高决策科学性。要多途径、多渠道开展家长工作，与家长建立平等的合作伙伴关系。

　　二是形成清晰的办园理念。要基于本园实际提出办园理念，并能在实践中体现。领导班子要吸收先进教育理念，共同参与幼儿园发展规划的制定，进一步完善3-5年发展规划,并能根据规划制定部门计划，每学期有效进行分析推进总结。研究构建“园所有特色、园长有理念、教师有专长”的办学形态，形成“一园一品一特”的办园格局，促进幼儿园内涵发展。

　　4.明举措，保障整改落实。幼儿园对自评和督评发现的相关问题，要制定整改计划，明确整改举措，落实整改责任，进一步规范办园行为，努力打造优质学前教育服务。