为落实好8月4日召开的省应对新冠肺炎疫情工作领导小组第74次会议精神、宁德市委市政府有关近期疫情防控专题会议精神和《关于切实提高认识全力做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（闽应对疫情指挥部综〔2021〕35号）、《福建省市场监管局关于进一步加强冷链食品新冠肺炎疫情防控工作的通知》（闽市监函〔2021〕186号）要求，结合我局职责，现就强化冷链食品监管，防范疫情经非法渠道输入的有关要求通知如下：

一、提高政治站位，思想认识上须臾不可麻痹大意

近期，我国境内多省份报告本土病例、输入关联疫情，“德尔塔”变异毒株传播能力强、传播速度快，防控形势严峻复杂。8月4日，省委书记尹力在省应对新冠肺炎疫情工作领导小组第74次会议上强调，“坚决扛起属地责任，主动采取有效措施，毫不松懈、一丝不苟地做好‘外防输入、内防反弹’各项工作。”“抓紧梳理排查疫情防控工作漏洞，坚持‘人物同防’，加快补齐疫情防控各环节短板，做到全覆盖、无死角。”“落实进口冷链食品集中监管和‘三全’管理措施。”“严格入境货物前端管控，防范疫情经非法渠道输入。切实守牢从境外到国门关、到家门关。”宁德市委、市政府主要领导相继做出重要批示。全市各级市场监管部门要提高政治站位，做好长期作战的思想准备，坚决克服麻痹思想、松懈心态，时刻绷紧疫情防控这根弦，思想认识上须臾不可麻痹大意，决不能把常态化当成正常化、把低风险当成零风险，自觉扛起职能部门的疫情防控政治责任，以更加坚定的政治自觉、更加强烈的责任担当、更加扎实的工作作风，毫不松懈地抓好“外防输入、内防反弹”工作，特别是冷链食品监管责任，坚持抓经常经常抓、抓反复反复抓、抓反弹防反弹，持之以恒地落实疫情防控措施，防范疫情经非法渠道输入，为巩固和发展来之不易的防控成果发挥市场监管部门应有的作用。

二、落实防控措施，严格监管上须臾不可打折放松

全市各级市场监管部门要落实防控措施，在严格监管上须臾不可打折放松。

（一）强化集中监管仓监管。一是建立健全管理制度。要落实“集中监管仓+库长制”模式，健全集中监管仓和冷冻库疫情防控管理制度，完善集中监管仓和冷冻库责任人、监管责任人信息，做到底数清、情况明。二是严格货物索票索证。各地要严格落实索票索证制度，进入本辖区储存、分拨、加工、销售的进口冷链食品必须具备入境货物检验检疫证明、食品安全追溯凭证以及各地集中监管仓的出仓证明、每批货物的核酸检测证明、预防性全面消毒证明。三是落实疫苗接种工作。各地要坚持“人物同防”，对无禁忌的集中监管仓从业人员和监管人员要做到疫苗“应种尽种”，对有禁忌的相关人员要及时调整工作岗位。同时，要按规定开展核酸检测和健康监测，落实好集中监管仓从业人员和监管人员各项防护措施，确保人员“零感染”。四是强化食品安全追溯。集中监管仓出仓货物要严格落实“一品一码”管理，及时将信息录入“一品一码”追溯系统，食品销售记录要符合《食品安全法》第五十三条第四款的规定，如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、销售日期以及购物者名称、地址、联系方式等内容。

（二）强化生产环节冷链食品监管。一是严抓主体责任。各地要督促辖区冷链食品生产企业切实落实主体责任，健全食品安全和疫情防控管理制度，对从业人员要做到无禁忌人群疫苗“应种尽种”，对不满足食品安全和疫情防控要求的从业人员依法依规及时调整工作岗位。同时，要按规定时限及比例开展核酸检测，建立健康档案并根据新冠病毒防控及消毒方法的原理和操作规程加强个人和环境防护。二是严控进货查验。各地要加强监管，督促辖区冷链食品生产企业严格落实原辅材料记录制度，确保原料来源合法、手续完备。对采购入库的进口冷链食品，要具备入境货物检验检疫证明、食品安全追溯凭证、各地集中监管仓的出仓证明、批次货物的核酸检测证明、预防性全面消毒证明，且批次号与证明文件能够相对应。对采购入库的国产肉类原料，应当具备动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、动物检疫合格印章和动物肉品品质检验合格印章，生猪产品还应当具备非洲猪瘟检测证明（报告）。三是严管运输车辆。督促进口冷链食品生产企业对进口冷链食品运输车辆的车牌号、司机身份信息、司机健康码、司机核酸检测证明、车辆消毒证明等信息及时、完整登记并认真核对，确保相关信息能够与实际一一对应。四是严守消毒要求。进口冷链食品生产企业要在确保食品安全的前提下，以“不影响食物安全性和品质”为前提，对每批次进厂的进口冷链食品消毒到最小密闭外包装，未经消毒的产品不得出库，拆卸的纸箱等包装物垃圾要按医疗废弃物要求处理。同时，要按照清洗消毒管理制度的要求，及时对生产区域进行全面清洗消杀并做好记录。五是严格追溯管理。冷链食品生产企业要按照追溯管理要求，自冷链食品采购进厂起，在福建省食品安全“一品一码”追溯管理系统中做好食品安全追溯凭证接收、核对和信息录入工作，及时上传冷链食品进销货情况和相关证明材料，确保“源头可溯、去向可追、风险可控、责任可究”。

（三）强化流通环节冷链食品监管。一是掌握冷库冻库信息。各地市场监管部门要接续强化流通环节冷链食品监管，摸清流通环节的冷冻库数（含第三方冷冻库）及从业人员（含装卸工、司机等）以及疫情防控责任人、疫情防控监管员，并建档造册，根据变动情况及时更新。二是落实“一品一码”管理。冷冻库出入库进口冷链食品要严格落实“一品一码”追溯管理，及时将信息录入“一品一码”追溯系统，食品销售记录要符合《食品安全法》第五十三条第四款之规定，如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、销售日期以及购物者名称、地址、联系方式等内容。三是突出冷链食品监管。摸清农贸市场、商超内非现制现售冷链食品（特别是卤制品）经营户的底数、食品来源等信息。经营的进口冷链食品的要查验入境货物检验检疫证明、追溯凭证、核酸检测证明、消毒证明及出仓证明以及落实专用通道进货、专区存放、专区售卖和不与其他食品混放贮存、销售等。督促食品经营者加强进口冷链食品外包装等废弃物的管理，要按医疗废弃物要求处置。四是落实督促指导责任。各地市场监管部门要根据当地党委、政府和疫情防控指挥部对农贸市场、商超疫情防控的责任分工抓好职责落实，明确为牵头部门责任的，要大胆、主动牵头，为配合部门的，要积极配合牵头部门落实责任，确保农贸市场、商超的测温、验码、戴口罩、一米线、消杀消毒以及疫苗接种、按规定时限及比例开展核酸检测等疫情防控措施落实到位。

（四）强化餐饮环节冷链食品监管。一是推动防控措施落实。加强与商务、卫健等部门沟通协作，督促餐饮服务提供者落实从业人员疫苗应种接种、按规定期限及比例开展核酸检测、戴口罩上岗及提供公勺公筷、减少人员集聚等责任；督促重点餐饮服务提供者落实验码、测温、戴口罩、一米线以及常通风、不扎堆、消杀消毒等常态化防控措施。二是强化日常监督检查。督促餐饮服务提供者落实进货查验及索证索票制度，并及时上传食品“一品一码”追溯信息；掌握经营进口冷链食品的餐饮服务提供者信息，督促其落实查验入境货物检验检疫证明、追溯凭证、核酸检测证明、消毒证明及出仓证明等疫情防控责任；对采购加工冷链食品的餐饮单位（特别是现制现售卤制品店），要严格查验食品原料及票据清单。

三、突出执法办案，守护底线上须臾不可心存侥幸

全市各级市场监管部门要牢固树立责任意识、危机意识，高度重视执法办案工作，对农贸市场、商超内非现制现售的无包装销售的冷链食品（含卤制品）行为和餐饮单位无法提供合规合法票据以及贮存场所卫生脏乱差的现制现售冷链食品（含卤制品）的行为，要采取依法封存、责令下架、抽检、追踪源头、行政处罚等监管措施，坚决取缔地下“黑冷库”卤制品地下加工“黑窝点”，严厉打击非法存储进口冷链食品和走私冷链食品、食品销售记录不符合《食品安全法》第五十三条第四款之规定、违反《福建省餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定》、非法加工销售河豚鱼等违法违规行为；加强对使用进口高风险非冷链集装箱货物的生产经营单位消毒处理证明或记录的抽查工作，督促相关企业严格落实防疫消杀责任，坚决阻断疫情通过进口高风险非冷链集装箱货物输入传播链条；要与城市管理部门加强联合执法、错峰执法，依法取缔流动摊点非法制售卤制品行为。着力通过监管执法、查办案件，进一步织密冷链物流疫情“隔离网”“防护带”，防范疫情经非法渠道输入，严防冷链食品成为聚疫情暴发的源点。

各市场监管所在落实过程中如遇重大隐患风险或突发情况请及时向市局食品流通股（冷链专班）报告，并积极做好舆论宣传、报送工作开展情况。

                              福鼎市市场监督管理局

2021年8月13日

（此件主动公开）