一、背景情况

　　福鼎白茶、黄栀子、坛紫菜、鲈鱼等特色产业欣欣向荣，成为助力乡村振兴的重要支柱产业，但在产业发展中仍存在品质良莠不齐、品牌效益不够凸显等问题，市场监管不集中、服务跟不上，企业疲于应对且工作效能不显，一定程度制约产业做大做强。宁德市福鼎市创新“服务+”监管工作模式，将“服务”融入标准制定、质量管理、商标注册、信用监管等市场监管全要素，形成“承诺”“践诺”良性循环，提升市场活力和企业竞争力，护航特色产业高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）打造“标准+服务”市场监管环境，引领特色产业发展。统筹推进福鼎市“标准领跑”战略,优化标准体系建设服务营商环境，形成市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局，用标准化引领特色产业发展。针对福鼎白茶特色产业，助推全国茶叶标准化技术委员会白茶工作组落户福鼎，建立和完善涵盖产前、产中、产后的标准体系。目前，共制定福鼎茶产业相关标准 13 项，扶持建立 12 个省级以上茶叶标准化生产示范基地，辐射带动 3 万亩茶园按标生产，建立 4 个省级现代茶业智慧园。针对黄栀子特色产业，制定了《栀子花白茶》《福鼎栀子栽培与产地加工技术规范》《福鼎栀子花纯露》《福鼎栀子花细胞液》《栀子花精油》等团体标准，推广中药材“三无一全”标准和 GAP 示范建设，逐步建立质量安全可追溯体系。目前，建有“三无一全”可追溯基地 1 片 3000 亩、GAP 标准化示范基地 2 片 6000 亩，康源等 10 家企业建设可追溯示范基地10 片 2000 亩，通过龙头企业+基地+农户的方式，进一步引导农户规范种植管理，主动参与标准化种植基地建设。

　　（二）打造“质量+服务”市场监管环境，规范稳定市场秩序。围绕质量监管与服务两个维度，成立工作专班，在促进产品质量有效提升方面想办法、出实招，严格开展福鼎特色产业检验检测，加大监督抽检和风险监测力度，助力特色产业高质量发展。建立质量服务提升专家库，分设食品、药品、知识产权、质量监督、计量、认证等 10 个专业小组，上门对企业开展面对面、点对点式的现场“把脉”，解决企业发展难题。围绕 5G、物联网等新技术开发，逐步推动引入 AI 茶园质量检测系统、病虫害防治“福鼎白茶卫士”等功能应用，以科学技术促质量提升。开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”，为企业量身定制符合实际、行之有效的质量管理体系提升方案，进一步激发中小微企业创新创造活力，提升产业链整体质量水平。截至目前，福鼎 225 家企业和组织获得质量管理体系认证，涉及 34 个行业；56 家企业和组织获得环境体系认证，涉及 26 个行业。

　　（三）打造“品牌+服务”市场监管环境，创建知识产权强市。坚持创牌与护牌两手抓服务地标品牌，成立商标品牌指导站，发挥商标知识产权“一站式”服务平台作用，为企业注册商标、依法维护企业商标合法权益、指导商标运用等开展知识产权综合服务，帮助企业“商品未出，商标先行”，培育特色产业知名品牌。制定出台地理标志证明商标使用管理意见，规范证明商标管理和地理标志专用标志使用。目前，福鼎白茶、福鼎槟榔芋、福鼎黄栀子、“桐江鲈鱼”等六大类别 14 件地理标志证明商标获得注册，地标数名列全国县级市前茅。

　　（四）打造“信用+服务”市场监管环境，激发市场主体活力。强化审管联动，推动建立了衔接事前信用承诺、信用核查，事中审管衔接和分类检查，事后结果运用和联合奖惩的全过程闭环监管机制，形成“践诺先行”监管服务机制。突出守信企业商标品牌支持，对于质量过关、信用评价高的特色产业企业，在项目申报、品牌推选、产品认证、展会参展等方面予以优先考虑，做到“守信企业，商标先注”“践诺企业，商标先行”。截至目前，我市共有 665 家茶叶生产企业取得福鼎白茶 SC 许可，其中 455家获得福鼎白茶证明商标使用授权，约占生产许可获证企业的70%，地理标志授权数居福建省前列。突出守信企业融资支持，依托农村生产要素流转融资平台，完善“平台+数据+金融”服务模式，创新探索“专利权质押贷款”“茶企厂房托管贷”“栀子领雁贷”等系列融资产品，解决企业“融资难、融资贵”等问题。截至今年 10 月底，福鼎市农产品融资总笔数为 5849 笔，总授信8.66 亿元。

　　三、取得成效

　　一是促进特色产业做大，福鼎现有特色产业中小微企业超2800 家，国家、省、市、县级龙头企业 279 家，其中国家级 4家、省级 62 家。2023 年福鼎白茶、槟榔芋、四季柚、坛紫菜、鲈鱼等特色产业预计实现产值 240 亿元。二是促进特色产业做强，福鼎市特色产业企业拥有中国驰名商标 6 件、福建省名牌产品 8 件、福建省著名商标 22 件，培育国家知识产权优势企业 2家、省级知识产权优势企业 9 家。其中：2023 年福鼎白茶以 60.7亿元品牌价值，荣登“2023 中国茶叶区域公用品牌价值十强”第五位，连续 14 年跻身“十强榜”。三是促进特色产业做优，福鼎市使用“福鼎槟榔芋”“福鼎黄栀子”地理标志证明商标和地标保护产品“两标合一”新标志企业 420 家，是全省使用新地标标志最多的县市之一。2023 年前三季度,福鼎特色产业新增授权专利 398 件，同比增长 71%。