一、背景情况
福鼎白茶、黄栀子、坛紫菜、鲈鱼等特色产业欣欣向荣,成为助力乡村振兴的重要支柱产业,但在产业发展中仍存在品质良莠不齐、品牌效益不够凸显等问题,市场监管不集中、服务跟不上,企业疲于应对且工作效能不显,一定程度制约产业做大做强。宁德市福鼎市创新“服务+”监管工作模式,将“服务”融入标准制定、质量管理、商标注册、信用监管等市场监管全要素,形成“承诺”“践诺”良性循环,提升市场活力和企业竞争力,护航特色产业高质量发展。
二、主要做法
(一)打造“标准+服务”市场监管环境,引领特色产业发展。统筹推进福鼎市“标准领跑”战略,优化标准体系建设服务营商环境,形成市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局,用标准化引领特色产业发展。针对福鼎白茶特色产业,助推全国茶叶标准化技术委员会白茶工作组落户福鼎,建立和完善涵盖产前、产中、产后的标准体系。目前,共制定福鼎茶产业相关标准 13 项,扶持建立 12 个省级以上茶叶标准化生产示范基地,辐射带动 3 万亩茶园按标生产,建立 4 个省级现代茶业智慧园。针对黄栀子特色产业,制定了《栀子花白茶》《福鼎栀子栽培与产地加工技术规范》《福鼎栀子花纯露》《福鼎栀子花细胞液》《栀子花精油》等团体标准,推广中药材“三无一全”标准和 GAP 示范建设,逐步建立质量安全可追溯体系。目前,建有“三无一全”可追溯基地 1 片 3000 亩、GAP 标准化示范基地 2 片 6000 亩,康源等 10 家企业建设可追溯示范基地10 片 2000 亩,通过龙头企业+基地+农户的方式,进一步引导农户规范种植管理,主动参与标准化种植基地建设。
(二)打造“质量+服务”市场监管环境,规范稳定市场秩序。围绕质量监管与服务两个维度,成立工作专班,在促进产品质量有效提升方面想办法、出实招,严格开展福鼎特色产业检验检测,加大监督抽检和风险监测力度,助力特色产业高质量发展。建立质量服务提升专家库,分设食品、药品、知识产权、质量监督、计量、认证等 10 个专业小组,上门对企业开展面对面、点对点式的现场“把脉”,解决企业发展难题。围绕 5G、物联网等新技术开发,逐步推动引入 AI 茶园质量检测系统、病虫害防治“福鼎白茶卫士”等功能应用,以科学技术促质量提升。开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”,为企业量身定制符合实际、行之有效的质量管理体系提升方案,进一步激发中小微企业创新创造活力,提升产业链整体质量水平。截至目前,福鼎 225 家企业和组织获得质量管理体系认证,涉及 34 个行业;56 家企业和组织获得环境体系认证,涉及 26 个行业。
(三)打造“品牌+服务”市场监管环境,创建知识产权强市。坚持创牌与护牌两手抓服务地标品牌,成立商标品牌指导站,发挥商标知识产权“一站式”服务平台作用,为企业注册商标、依法维护企业商标合法权益、指导商标运用等开展知识产权综合服务,帮助企业“商品未出,商标先行”,培育特色产业知名品牌。制定出台地理标志证明商标使用管理意见,规范证明商标管理和地理标志专用标志使用。目前,福鼎白茶、福鼎槟榔芋、福鼎黄栀子、“桐江鲈鱼”等六大类别 14 件地理标志证明商标获得注册,地标数名列全国县级市前茅。
(四)打造“信用+服务”市场监管环境,激发市场主体活力。强化审管联动,推动建立了衔接事前信用承诺、信用核查,事中审管衔接和分类检查,事后结果运用和联合奖惩的全过程闭环监管机制,形成“践诺先行”监管服务机制。突出守信企业商标品牌支持,对于质量过关、信用评价高的特色产业企业,在项目申报、品牌推选、产品认证、展会参展等方面予以优先考虑,做到“守信企业,商标先注”“践诺企业,商标先行”。截至目前,我市共有 665 家茶叶生产企业取得福鼎白茶 SC 许可,其中 455家获得福鼎白茶证明商标使用授权,约占生产许可获证企业的70%,地理标志授权数居福建省前列。突出守信企业融资支持,依托农村生产要素流转融资平台,完善“平台+数据+金融”服务模式,创新探索“专利权质押贷款”“茶企厂房托管贷”“栀子领雁贷”等系列融资产品,解决企业“融资难、融资贵”等问题。截至今年 10 月底,福鼎市农产品融资总笔数为 5849 笔,总授信8.66 亿元。
三、取得成效
一是促进特色产业做大,福鼎现有特色产业中小微企业超2800 家,国家、省、市、县级龙头企业 279 家,其中国家级 4家、省级 62 家。2023 年福鼎白茶、槟榔芋、四季柚、坛紫菜、鲈鱼等特色产业预计实现产值 240 亿元。二是促进特色产业做强,福鼎市特色产业企业拥有中国驰名商标 6 件、福建省名牌产品 8 件、福建省著名商标 22 件,培育国家知识产权优势企业 2家、省级知识产权优势企业 9 家。其中:2023 年福鼎白茶以 60.7亿元品牌价值,荣登“2023 中国茶叶区域公用品牌价值十强”第五位,连续 14 年跻身“十强榜”。三是促进特色产业做优,福鼎市使用“福鼎槟榔芋”“福鼎黄栀子”地理标志证明商标和地标保护产品“两标合一”新标志企业 420 家,是全省使用新地标标志最多的县市之一。2023 年前三季度,福鼎特色产业新增授权专利 398 件,同比增长 71%。