一、出台背景

　　为保障投资有效落地，打造“3+X”现代产业体，福鼎市结合本地产业发展特色及发展需求，深化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控成果运用，推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控，实现绿色、高质量发展。

　　二、主要做法

　　一是提前谋划，为产业招商提供“生态指引”。充分发挥“三线一单”在招商引资中预评估作用，对拟建项目进行可行性、合理性预判以及全程跟踪服务。针对项目选址、规模、性质、生产工艺及产污节点、特征污染因子、排污方式及去向等方面，结合“三线一单”生态环境分区管控及准入清单要求，分析项目与“三线一单”的相符性，明确告知建设单位项目引进落地的可行性，项目投产运营的环保前提条件或制约因素，帮助建设单位、环评机构在项目环评文件的编制阶段少走弯路。

　　二是审批提速，不断释放改革红利。在工程建设项目审批中，将“三线一单”作为开展环评工作的前提和基础，推行“不见面审批”，环评即受理即评估、评估审查同步；推行告知承诺制，对符合告知承诺制事项在收到告知承诺书及环境影响评价文件后直接做出审批决定，审批时限由法定的报告书 60 日、报告表 30 日，压缩至 1 个工作16日办结。同时，福鼎市生态环境局、福鼎市水利局联合制定建设项目申办环评和水土保持方案审批“一件事”套餐服务实施细则，进一步集成窗口审批业务，提升行政审批服务效率。

　　三是帮扶指导，助力园区健康发展。按照“三线一单”管控和园区生态环境帮扶目标，福鼎生态环境局与福鼎工业园区签订《强化园区生态环境帮扶指导框架协议》，建立环保工作联席会议制度、项目环境准入会审制度、环保体检制度、环保交流培训等 4 项制度。指导龙安化工园区优化产业结构定位布局，开展规划修编及规划环评工作，完善污染集中处理设施和环境风险事故应急设施建设；结合项目环境准入会审制度，把好准入关，服务指导园区项目引进，确保入园项目环评审批率达 100%，入园项目 100%符合“三线一单”重点管控单元环境管控要求。截至目前，我市龙安业园区、文渡工业园区均已建立环境风险防控体系并制定环境风险应急预案，园区内环境管控系统化水平显著提升。

　　三、工作成效

　　一是加速项目投产。2021 年至今，福鼎市生态环境局共批复建设项目环评报告书 9 个、报告表 131 个，群众由原来的法定报告书 60日、报告表 30 日，全部压缩至 1 个工作日办结，项目环评审批时限缩分别提速 98.3%、96.7%，审批效能进一步提升。

　　二是保障有效投资。2021 年以来，福鼎市服务 156 个建设项目顺利落地，其中合理劝退不符合“三线一单”准入要求项目 8 个，挽回不合理投资 6.25 亿元，保障有效投资 459.99 亿元。

　　三是实现经济效益与生态效益双丰收。2022 年，福鼎市规上工业17增加值增长 30.4%，创十年来最高增幅。经济不断向好的同时，“三线一单”成果的应用巩固保障全市生态环境质量稳中向好，今年以来，全市环境质量达到“四个 100%”，即城市空气质量优良天数达标比例100%、县级以上饮用水源地水质达标率 100%、流域考核断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例 100%、受污染耕地安全利用率 100%，真正实现了经济效益与生态效益的双丰收的可持续发展局面。