各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，有关单位：

经市政府研究同意，现将《福鼎市推进5G网络建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

           福鼎市5G网络建设和应用推进工作领导小组

              （福鼎市数字福鼎建设领导小组代章）

                         2020年7月30日

（此件主动公开）

福鼎市推进5G网络建设工作方案

为深入贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于进一步支撑5G网络建设和产业发展若干措施的通知》(闽政办发明电〔2020〕21号)、《宁德市推进5G网络建设工作方案》(宁发改数字〔2020〕3号)和《中共福鼎市委、福鼎市人民政府关于开展2020年为民办实事工作的通知》（鼎委〔2020〕20号）的文件精神，现就加快推进我市5G网络建设制订工作方案如下：

一、工作目标

2020年底前，市中心城区及重点乡镇、重要交通枢纽、重点工业（产业）园区等区域建成5G网络基站200个;至2021年底，全市5G基站建设达到450个，满足乡镇(镇区) 以上区域5G网络大部分覆盖。

二、工作重点

（一）推进设施规划建设

1.加快规划编制。结合我市通信基础设施专项规划修编工作，统筹推进5G 网络专项规划编制，力争年底前编制完成我市5G网络专项规划。5G网络专项规划要与国土空间规划、土地利用年度计划和相关控制性详细规划相衔接。

牵头单位：市数字办、铁塔福鼎分公司；配合单位：市发改局、自然资源局、住建局、工信局、城市管理局，福鼎工业园区，各乡镇人民政府（街道办事处），龙安管委会，电信福鼎分公司、移动福鼎分公司、联通福鼎分公司、广电网络福鼎分公司。

2.推动基站建设。按照5G网络基站规划和建设需求，制定建设实施方案，有序推进5G网络基站建设，确保年底前市中心城区及重点乡镇、重要交通枢纽、重点工业（产业）园区等区域实现5G网络信号全面覆盖。

牵头单位：市数字办、铁塔福鼎分公司；配合单位：市自然资源局、城市管理局、交通运输局、商务局、工信局等，福鼎工业园区，各乡镇人民政府（街道办事处），龙安管委会，国网福鼎供电公司、电信福鼎分公司、移动福鼎分公司、联通福鼎分公司、广电网络福鼎分公司。

3.推进同步实施。推动5G网络基站、机房及管网等配套设施与住宅小区、市政道路、公用设施、交通枢纽等项目同步规划、设计、施工，确保5G网络基础及配套设施与住宅小区、市政道路、公用设施、交通枢纽等项目同步建成投用。

牵头单位：市数字办、铁塔福鼎分公司；配合单位：市发改局、自然资源局、住建局、工信局、城市管理局、交通运输局、行政服务中心管委会等，福鼎工业园区，各乡镇人民政府（街道办事处），龙安管委会，电信福鼎分公司、移动福鼎分公司、联通福鼎分公司、广电网络福鼎分公司。

（二）加快资源开放共享

1.推进公共设施及附属资源开放。推动政府机关、事业单位、公共机构及所属公共设施资源向5G网络基础电信运营企业及基础设施建设企业开放通信设备安装空间。市高速公路福鼎中心所、高速公路闽浙中心所、交通运输局、宁德市福鼎公路事业发展中心、动车站负责协调高速公路、国（省）道及交通枢纽场站、动车站基站建设和入场维护工作。市国资委负责协调所出资企业及其管辖区域通信基站以及室内分布系统的建设和入场维护工作，并办理相关许可审批手续。市自然资源局、住建局负责协调新建住宅小区、商业楼宇、公共建筑以及老旧小区更新改造项目中预留5G宏站、微站、室内分布系统所需机房与设施空间，市住建局协调物业服务企业配合通信工程建设单位开展通信基站以及室内分布系统的建设和入场维护工作。市城市管理局负责协调公园、绿地等市政公园通信基站的建设和入场维护工作。市卫健局负责协调各类公立医疗机构通信基站以及室内分布系统的建设和入场维护工作。市教育局负责协调大中专院校、中小学等校区通信基站以及室内分布系统的建设和入场维护工作。各乡镇人民政府（街道办事处），龙安管委会负责协调开放辖区公共建筑和设施做好通信基站以及室内分布系统的建设和入场维护协调工作。

责任单位：市数字办、自然资源局、住建局、教育局、城市管理局、公安局、交通运输局、卫健局、国资委、宁德市福鼎公路事业发展中心，福鼎工业园区，各乡镇人民政府（街道办事处），龙安管委会，国网福鼎供电公司、铁塔福鼎分公司、电信福鼎分公司、移动福鼎分公司、联通福鼎分公司、广电网络福鼎分公司、高速公路福鼎中心所、高速公路闽浙中心所。

2.推进“多杆合一”试点示范。完善设计规范，研究制定集市政照明、城市监控、交通信号、通信基站等功能于一体的综合杆规范，推动通信杆塔与路灯杆、电力杆、交通信号杆、视频监控杆等社会杆塔资源双向开放，推广小型化、集成化、绿色化建站技术，发展与周边环境相适应的美化树基站、美化灯基站，鼓励在中心城区、重点乡镇、工业园区开展“多杆合一”示范道路、示范园区建设。

牵头单位：市发改局；配合单位：市数字办、城市管理局、公安局、交通运输局、宁德市福鼎公路事业发展中心，福鼎工业园区，各乡镇人民政府（街道办事处），龙安管委会，国网福鼎供电公司，铁塔福鼎分公司、电信福鼎分公司、移动福鼎分公司、联通福鼎分公司、广电网络福鼎分公司。

3.推进建筑外墙等资源开放。在符合相关文件规定的情况下，统筹利用住宅小区、商业楼宇等建筑的顶层屋面、外墙以及其他附属设施开展5G基站建设。

牵头单位:市数字办；配合单位：市工信局、住建局、城市管理局等，各乡镇人民政府（街道办事处），龙安管委会，国网福鼎供电公司，铁塔福鼎分公司、电信福鼎分公司、移动福鼎分公司、联通福鼎分公司、广电网络福鼎分公司。

（三）强化资源要素保障

1.禁止收取不合理费用。各住宅小区、公共建筑、公共设施的权属单位对符合规划管理要求的通信设备及管道提供通行便利，保障公平进入，禁止收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。

牵头单位：市数字办、住建局、市场监管局；配合单位：市发改局、城市管理局、国资委，福鼎工业园区，各乡镇人民政府（街道办事处），龙安管委会，城投公司、国投公司、国网福鼎供电公司、铁塔福鼎分公司、电信福鼎分公司、移动福鼎分公司、联通福鼎分公司、广电网络福鼎分公司。

2.加强电力供应保障。加强非计划停电通报，组织推进有条件的基站由转供电改为直供电。推进同一红线地块内合用变压器分离改造，对部分公共变压器容量充裕的局部点位加装大容量三相电表。积极向上级争取实施峰谷用电，对符合条件的5G基站实施电力直接交易。鼓励各基础电信企业、铁塔公司采用分布式光伏发电等绿色清洁电力。

牵头单位：国网福鼎供电公司；配合单位：市发改局、工信局，各乡镇人民政府（街道办事处），龙安管委会，铁塔福鼎分公司、电信福鼎分公司、移动福鼎分公司、联通福鼎分公司、广电网络福鼎分公司。

3.强化建设安全保障。加大对偷盗基站电池、盗用基站电力、破坏通信基础设施和恶意阻挠通信施工等违法行为的打击力度，依法查处破坏通信基础设施等违法犯罪行为。

牵头单位：市公安局；配合单位：市工信局，各乡镇人民政府（街道办事处），龙安管委会，铁塔福鼎分公司、电信福鼎分公司、移动福鼎分公司、联通福鼎分公司、广电网络福鼎分公司。

4.加大正面宣传引导。通过电视、报纸等传统媒体和微信、微博、融媒体平台等网络新媒体宣传引导社会各界支持5G网络建设发展。针对基站电磁辐射等公众普遍关注的问题，委托有资质机构进行检测，加大科普宣传，提高社会各界对5G网络建设的认知度，营造利于5G网络建设的良好氛围。

牵头单位：市数字办、铁塔福鼎分公司；配合单位：市发改局、工信局、环保局、市场监管局、融媒体中心，各乡镇人民政府（街道办事处），龙安管委会，电信福鼎分公司、移动福鼎分公司、联通福鼎分公司、广电网络福鼎分公司。

三、保障机制

（一）缩短行政审批时间。各有关单位要结合“放管服”改革，将5G网络建设项目纳入工程建设项目联合审查范围，实行“一窗式”并联审批，合理缩短5G网络建设项目涉及要件的审批时间，保障5G网络建设项目顺利推进。

（二）完善协调推动机制。5G网络基础电信运营企业及基础设施建设企业要在每月10日前向市5G网络建设和应用推进领导小组办公室（市数字办）报送上月工作情况及所需协调的事项，市5G网络建设和应用推进领导小组办公室视情组织各有关单位进行协调推动。

（三）加强工作监督检查。按照《中共福鼎市委、福鼎市人民政府关于开展2020年为民办实事工作的通知》“将‘我市5G网络建设’纳入‘推进数字宁德信息化建设工程’为民办实事项目”的要求，市5G网络建设和应用推进工作领导小组办公室（市数字办）牵头会同有关单位将5G网络规划建设、公共资源开放、资源要素保障等工作纳入日常监督检查范围，对各有关单位工作任务落实情况进行督查督办，相关工作情况及时上报市政府。市发改局将5G网络建设项目纳入我市2020年重点投资工程包，加强协调调度，每月通报进度并进行年终考核。