根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，现公布2017年政府信息公开工作年度报告。本报告包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、复议、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府信息公开存在的主要问题及改进措施，并附相关的说明和指标统计表。福鼎市人民政府网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：福鼎市人民政府办公室信息公开科，联系电话0593-7895219。

一、概述

2017年，我市深入贯彻党的十九大精神，主动适应新常态，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》的规定和精神，围绕“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，对政府信息进行梳理，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持改革创新，不断提高政务公开工作的科学化、规范化、制度化水平。

1、组织领导方面。建立了以政府办公室总牵头，各部门齐抓共建、责任到人，形成纵到底、横到边、上下联动整体推进的工作机制。各相关单位明确分管领导，列入工作分工对外公布，并明确具体经办人员，工作责任明确到人。建立联合联查机制，将政务公开工作纳入我市绩效考核体系，由市政府督查室、市效能办、市政府信息中心等部门组成，对各单位日常政务公开工作情况进行巡查，对落实不到位的部门进行通报，并及时跟踪督促落实。建立了《政府政务公开和政府信息公开日常工作明细》，制订了《福鼎市2017年政务公开工作主要任务分解表》，将全市决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开内容进行分解下达各相关单位，并明确牵头单位、责任单位、工作要求，组织各相关单位落实。

2、政务公开渠道方面。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，线上主要以政府网站作为政务公开的主渠道，线下主要以政务公开栏发布为主。目前，政府网站共开设了市长之窗、政府机构、法规文件等21个专栏，每个专栏由指定部门负责发布更新，并督促完成，同时，也延伸到各乡镇，由各乡镇政务公开工作纳入网站更新内容。同时，由各相关部门每个季度上报社会关注度较高的政府信息，特别是重点领域的教育卫生、食品药品、环境保护等信息，通过政务公开栏发布。各乡镇（街道）建有政务公开栏并在政务公开栏发布信息，公开的主要内容为三公经费、精准扶贫、造福工程、医保信息等。

3、政务公开内容方面。市级重点公开重要政策、权力清单、责任清单、重大事项落实、领导班子建设、为民办实事进展等方面；乡镇（街道）重点公开年度工作目标任务、重大事项决策、重大项目实施、强农惠农资金管理等方面；市直单位重点公开部门职能、办事程序、行政执法、行政审批、行政收费等方面；学校、医院等事业单位重点公开服务项目、收费依据、收费标准、办事程序等；企业重点公开重大决策、民主管理、生产经营、工资分配、社会保险缴纳等涉及职工切身利益的问题。

4、服务公开方面。主要依托市行政服务中心实体公开平台。中心目前共进驻44个行政审批和公共服务部门，外设11个分中心，落实“一个窗口”受理，将55个部门的1505项行政审批和服务事项、17个乡镇（街道）便民服务中心和274个村（居）便民服务代办点，以及市公共资源交易中心的所有项目及流程全部按照“九公开”的要求，在政务大厅向社会全面公开，方便群众办事、监督。同时，积极开展互动交流，认真做好市长信箱和公众留言栏目的管理、反馈工作，落实内容分发和答复机制，认真开展在线访谈等互动活动，通过互动渠道了解社情民意，推动经济社会问题解决。今年以来，政府网站共接收“市长信箱”来信来访322条，已办结318条，正在办理4条。

5、工作亮点。（1）各部门、各乡镇确定相对固定人员，设置政务公开工作AB岗，防止工作脱节；（2）加大督查问责力度。把政务公开纳入目标管理绩效考评，加大工作考核力度。加强对政务公开网站的日常监控，定期对各单位政务公开工作进行检查与考核、督办与通报，对工作落实到位、社会满意度高的部门和乡镇予以表扬；对工作落实不力的限期整改；对提醒后仍然公开不到位、不及时的，坚决进行通报和约谈，严肃追究有关单位和相关人员的责任，切实促进政府信息公开工作水平整体提高。（3）完善政府信息发布保密审查机制。按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，以预公开制度为保障，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量及主要类别。

对市直各相关部门及乡镇（街道办事处、龙安管委会）政府信息进行了梳理和编目，截止2017年12月份，全市共主动公开政府信息27152条。其中，2017年主动公开政府信息2935条，全文电子化信息数2935条，全文电子化率为100%。其中，机构职能类信息595条，占20.3%；政策、规范性文件类信息317条，占10.8%；规划计划类信息85条，占2.9%；行政许可类信息638条，占21.7%；重大建设项目类信息100条，占3.4%；为民办实事类信息282条，占9.6%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息156条，占5.3%；国土资源城乡建设环保能源类信息163条，占5.6%；科教文体卫生类信息130条，占4.4%；安全生产、应急管理类信息469条，占16%。

（二）信息公开的形式。

2017年，市直各相关部门及乡镇（街道办事处、龙安管委会）主动公开政府信息2935条中，全文电子化主动公开信息数2935条，政府及部门网站公开2935条。此外，为落实《福建省政府信息查阅场所管理办法》，规范建设政府信息查阅场所，开展政府信息查阅服务，方便公民、法人和其他组织及时查阅政府信息，各单位、乡镇将主动公开信息严格按要求，在每个月5日、20日送交图书馆和档案馆并做好交接工作。

（三）开展政策解读工作情况。

2017年，我市共发布政策解读22条。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

经统计，历年我市共受理依申请公开信息127份，主要为当面申请和网络申请，内容以政府出台的法律法规文件为主。今年，我市共受理依申请公开信息14份，及时办结率100%。其中，属于已主动公开信息3条，同意公开9条，同意部分公开1条，告知通过其他途径办理1条。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年，全市未发生因政府信息公开申请提起行政诉讼。

五、存在的主要问题和改进措施

一是认识不到位。部分单位领导对政务公开的重要性、全局性认识不到位，仍将其作为一项事务性工作，视政务公开为软任务，怕政务公开制约自身工作。工作不重视、不主动推动。没有从转变政府职能、建设服务型政府的高度来认识和推进。

二是存在政务公开随意性大的问题。有的避重就轻，简单应付，该公开的不公开；有的公开的内容粗糙、浅显、不细致，不接地气，起不到让群众监督的作用；有的公开的内容不充分，实用性不强；政府网站部分栏目更新不够及时。

三是对主动公开信息送交工作出现散漫懈怠的现象。按照《福建省政府信息查阅管理办法》规定，每月5日和20日为各单位送交“两馆”的时间，但还有部分单位未按要求向“两馆”移交信息，社会公众获取政府信息得不到保障。

针对存在的问题，下阶段，我市将重点开展以下几方面工作：

一是进一步提高对政务公开工作重要性的认识。通过召开专题会议，进一步统一思想，深化思想认识，进一步学习中央、省、市有关文件精神，着力解决一些领导干部由认识不足而形成的不愿公开、不想公开的思想，进一步督促工作落实到位。责成相关单位和部门，根据政务公开工作当前任务和长远需要，整合力量资源，健全工作机构，配齐工作人员，保障工作经费，为工作顺利开展提供有利条件。按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，建立监督评价机制。

二是进一步强化工作要求。要求各部门、各乡镇对各自牵头、负责的工作任务进行全面梳理，对各栏目进行全面检查，逐项列出问题清单，并针对问题清单，能立即整改的，立即整改到位，不能立即整改的，制定整改时限，逐步整改到位。

三是加强政府信息查阅场所建设工作。2018年，要严格按照《福建省政府信息查阅场所管理办法》规定，将送交“两馆”工作落实到位，市档案馆和图书馆负责交接工作，每月将移交情况汇总至政府办，对于未按要求移交单位，责令完成并书面说明。

附表：2017年福鼎市政府信息公开情况一览表

                                                  福鼎市人民政府办公室

                                                     2018年1月5日