各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　《2024年市政府工作报告》已经福鼎市十八届人民代表大会第三次会议审议通过。为确保《2024年市政府工作报告》提出的各项工作目标任务全面完成，经市政府研究同意，现将《2024年市政府工作报告目标任务责任分解方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　福鼎市人民政府办公室

　　2024年1月8日

　　（此件主动公开）

　　2024年市政府工作报告目标任务

　　责任分解方案

　　1.全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9%，农林牧渔业增加值增长4%，规上工业增加值增长23%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长3.7%，一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长5%，金融机构本外币贷款余额增长12.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。

　　牵头单位：市发改局、农业农村局、工信局、商务局、财政局、人行

　　牵头领导：洪荣、郑兴邦、雷成才、陈煦

　　2.做好做足“土特产”文章，深化“1+2+N”产业发展格局。落实最严格的耕地保护制度，实施粮食安全和耕地保护工程，推进土地综合整治和补充耕地，有序实施潘（番）岐头围垦项目，新建高标准农田1.68万亩，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。稳步推进市粮食应急储备库，扩大大豆和油料生产，确保粮播面积稳定在19.49万亩以上，争创全国主要农作物全程机械化示范县。

　　牵头单位：市发改局（粮储局）、自然资源局、农业农村局、城投公司

　　牵头领导：洪荣、郑兴邦、雷成才、陈煦

　　3.全面推广茶园生态建设“两好两替代”，启用福鼎白茶政府公共仓，动工世界白茶中心，办好国内外各类茶事活动，推动福鼎白茶走出国门、走向世界。

　　牵头单位：市茶产业发展中心、国投公司，点头镇

　　牵头领导：陈煦

　　4.推进栀子花食品安全地方标准制定，强化四季柚、槟榔芋等种质资源保护，推广山苍子、油茶等经济作物2700亩，建设花卉产业科技园，加快创建中国黄椒之乡。

　　牵头单位：市农业农村局、林业局

　　牵头领导：陈煦

　　5.支持大黄鱼、紫菜等育苗种业发展，办好中国鲈鱼文化节，新增环保型玻璃钢撑杆养殖3000亩、深远海养殖网箱50口以上，推动冬瓜屿海洋牧场集群项目落地，建设国家级海洋牧场，打造嵛山、台山、七星深远海特色养殖基地，争创国家级渔港经济区。

　　牵头单位：市海洋与渔业局 

　　牵头领导：陈煦

　　6.深入开展乡村建设行动，学习运用“千万工程”经验，推动实用性村庄规划全覆盖，加强传统村落和乡村特色风貌保护，深入实施“民房一村一范例”，整治一批存量裸房。推广农村小型项目“工料法”，晋级提升农村公路30公里以上。完成农村生活污水治理三期，实施单村饮用水工程9个、危桥改造9座。

　　牵头单位：市自然资源局、交通运输局、住建局、水利局

　　牵头领导：庄超和、雷成才、陈煦

　　7.深化乡村“五个美丽”创建，引导群众就地取材建设微景观，打造一批森林村庄、绿盈乡村、美丽庭院，推进店下万亩高标准“美丽田园”建设。创建乡村振兴示范村9个，打造具有福鼎特色的乡村振兴精品示范线。

　　牵头单位：市农业农村局，店下镇

　　牵头领导：陈煦

　　8.健全乡土人才培育机制，引导各类能人回归，培育高素质农民300人以上。完善乡村治理体系，发挥村规民约作用，深化移风易俗，推动实现自治、法治、德治相结合的乡村善治新气象。

　　牵头单位：市人社局、农业农村局、创城办

　　牵头领导：陈晓龙、陈煦

　　9.坚决落实防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，促进低收入群体增收。支持老区村、少数民族村、边远海岛村振兴发展。持续推进“一村一品”建设，推动特色农业产业设施化、规模化发展，打造苦柑、杨梅等水果采摘“打卡地”。

　　牵头单位：市民政局、民宗局、人社局、农业农村局

　　牵头领导：提力克·哈力克、李闻笛、陈晓龙、陈煦

　　10.完善现代农业经营体系，健全联农带农利益联结机制，新增宁德市级以上农民合作社、家庭农场6家。深化“百万村财、千万乡财”行动，规范整顿农村集体资产资源承包合同，用好农村生产要素流转平台，稳妥推进农村集体经营性土地入市，积极引导社会资本参与乡村振兴，力争村级集体经济收入超50万元的行政村占比40%以上。

　　牵头单位：市委组织部、农业农村局、城投公司

　　牵头领导：郑兴邦、陈煦

　　11.坚持强龙头、补链条、建集群，壮大锂电新能源产业生态圈，提升产业链供应链韧性和安全水平，力争锂电新能源产业产值突破600亿元、全市规上工业总产值突破千亿大关。

　　牵头单位：市工信局、福鼎工业园区

　　牵头领导：郑兴邦

　　12.服务推进福鼎时代、邦普产业园、国泰华荣、鼎盛钢铁、宁德核电等项目增产扩能，推动格远电子、新能源电动船舶等项目落地，动工福鼎时代5号超级工厂、宁德核电5、6号机组、元蜀PACK箱体、凯欣二期、奥丰环保等项目，加快建设福鼎财金、邦普产业园二期，建成投产云山慧谷。

　　牵头单位：市工信局、商务局、福鼎工业园区、核电项目建设指挥部

　　牵头领导：庄超和、郑兴邦

　　13.围绕新型工业化发展方向，实施制造业高质量发展工程，加大企业自主创新扶持力度，推进高新技术企业梯次培育，引导中小微企业往“专精特新”方向发展，力争全社会研发经费投入增长20%以上，孵化一批科技小巨人企业。开展新一轮技术改造行动，实施省、市重点技改项目15个，技改投资增长10%以上。

　　牵头单位：市发改局（科技局）、工信局

　　牵头领导：李闻笛、郑兴邦

　　14.落实合成革行业绿色转型升级实施方案，引导发展无溶剂、水性合成革等绿色产品，鼓励发展飞地经济。支持汽摩配企业以“精密制造”为内涵，向电喷燃油系统、高端装备配套等方面转型提升，扩展精深加工品种，融入新能源等产业生态圈，实现产业链协同发展。引导食品加工、石材加工、铸锻造等产业迭代升级新产品。大力支持企业创建品牌、制定标准、争创质量奖。

　　牵头单位：市工信局、市场监管局

　　牵头领导：郑兴邦、陈晓龙

　　15.健全“一区多园”管理体系，加快补齐园区基础设施短板，推进龙安化工园区提档升级。前岐双岳片区重点建设规划路三、锂电公馆、前岐水闸扩孔等项目，完成彩岙路、环湾大道、高水高排等项目。店下龙安片区重点建设环山大道一期、经十路、职工宿舍等项目。佳阳片区重点建设安仁陆岛交通码头，有序推动场地平整。

　　牵头单位：福鼎工业园区

　　牵头领导：郑兴邦

　　16.深化“亩均论英雄”改革，探索推行工业用地“标准地”出让，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，推动低效用地“腾笼换鸟”。动工中国贡眉之乡茶产业加工园、核电产业园一期、柘头洋白茶产业园，引导企业入驻双岳汽摩配小微园。

　　牵头单位：市工信局、自然资源局、福鼎工业园区

　　牵头领导：郑兴邦、雷成才

　　17.坚持“一山一岛一湾一湖”发展思路，优化完善全域旅游规划，持续推进文旅产业融合发展。

　　牵头单位：市文体和旅游局

　　牵头领导：庄超和

　　18.以太姥山、嵛山岛为重点打造龙头景区，启动太姥山风景名胜区规划修编，太姥山景区实施室外自动扶梯、柳杉林等节点改造提升，推动露营基地、森林树屋投入运营。嵛山岛加快天湖茶苑、观海民宿等项目建设，打造省级旅游度假区。

　　牵头单位：市文体和旅游局、太姥山管委会，太姥山镇、嵛山镇

　　牵头领导：庄超和

　　19.以8号滨海风景道为纽带，完善滨海栈道、旅游驿站等配套，推出一批乡村度假、旅游演艺、婚恋打卡等新业态新场景，打造一批金牌旅游村、精品民宿。

　　牵头单位：市文体和旅游局

　　牵头领导：庄超和

　　20.启动赤溪研学基地前期工作，推动牛郎岗晋升国家AAAA级景区，新增AA级以上景区2个。加强旅游宣传推介，打响“海上仙都·白茶祖地·美食地标·自在福鼎”旅游品牌，让福鼎成为近悦远来的国内一流休闲度假旅游目的地。

　　牵头单位：市文体和旅游局，太姥山镇、磻溪镇

　　牵头领导：庄超和

　　21.修订完善福鼎美食团体标准和行业管理规范，制定“寻味福鼎”小吃谱系，打响“吃在福鼎”美食IP。加快海港广场建设，动工食品谷产业园、太姥山万人海鲜大排档，规范发展鼎融、铂金、融创等夜市，全方位展现福鼎美食“色香味”。

　　牵头单位：市商务局、城市管理局、国投公司，太姥山镇

　　牵头领导：洪荣、提力克·哈力克、郑兴邦

　　22.开展福鼎小吃专项职业能力考核，举办烹饪职业技能竞赛、美食技艺培训等活动，发挥职成教中心实训基地作用，打造辐射闽浙两省的烹饪大师培训基地。

　　牵头单位：市商务局、人社局、教育局

　　牵头领导：郑兴邦、陈晓龙

　　23.做好名厨名菜传承，持续开发“八盘五”“白茶宴”“鲈鱼宴”等特色宴席，让福鼎美食走向全省、享誉全国。

　　牵头单位：市商务局

　　牵头领导：郑兴邦

　　24.实施消费提振工程，提升中汇、瑞盛、宝龙等商圈活力。建成投用羽润环湾酒店、华熙园白茶小镇，加快建设云鼎时代城市综合体、天湖时代酒店，动工太姥山星级酒店，有序推进沙垅、太姥山、白琳、点头农贸市场建设。

　　牵头单位：市商务局、城投公司，桐城街道、前岐镇、点头镇、太姥山镇

　　牵头领导：郑兴邦

　　25.稳步推动杨岐作业区泊位连片开发、沙埕港冷链物流中心投入运营。促进电商经济与实体经济深度融合，深化电商物流产业园前期工作，拓展福鼎优质农产品销售渠道，力争网络零售额增长10%以上。

　　牵头单位：市交通运输局、商务局

　　牵头领导：庄超和、郑兴邦

　　26.大力发展普惠金融，提升金融服务实体经济能力。加强房地产市场预期引导，促进房地产行业良性循环和健康发展。

　　牵头单位：市住建局、人行

　　牵头领导：雷成才

　　27.推动生活性服务业精细化、高品质发展，支持美团、饿了么等平台经济规范发展，深入开展“全闽乐购”促消费活动，充分释放居民消费潜力，力争全年新增限上商贸业、规上服务业企业20家以上，服务业增加值增长3%。

　　牵头单位：市发改局、商务局

　　牵头领导：洪荣、郑兴邦

　　28.处理好投资与效益、规模与结构、监管与服务等关系，围绕“四大经济”“四大主导产业”和现有产业链条，聚焦产业链缺失环节、高新领域，盯住头部企业、链主企业，充分发挥宁德唯一化工园区优势，吸引更多优质企业落户、优质项目落地，力争实现工业招商100亿元以上。

　　牵头单位：市商务局、工信局

　　牵头领导：郑兴邦

　　29.加大引才聚才力度，加强与清华大学、江南大学、福建农林大学等高等院校合作，新增高层次人才、宁德市“天湖人才”等各类人才50人以上。

　　牵头单位：市人社局

　　牵头领导：陈晓龙

　　30.积极把握国家政策性开发性金融工具、政府债券等机遇，适度超前布局一批稳基础、优结构、利长远的项目。实施重大项目攻坚工程，发挥四大产业服务队和项目专员（助理）作用，实施省、宁德市重点项目40个，完成年度计划投资100亿元以上。

　　牵头单位：市发改局

　　牵头领导：洪荣

　　31.构建交通“一张网”，实施交通畅通便捷工程，有序推进温福高铁、沈海高速扩容等前期工作，全面动工228国道福鼎段，加快建设104国道水北至下厝基段、甬莞高速沙埕互通连接线。

　　牵头单位：市发改局（铁办）、交通运输局

　　牵头领导：庄超和

　　32.构建水利“一张网”，全面推进管阳溪跨流域引水、东南沿海供水三期等项目建设，启动赤溪抽蓄电站、硖门水库前期工作，打造城乡供水一体化的“福鼎标准”。

　　牵头单位：市水利局

　　牵头领导：陈煦

　　33.构建能源“一张网”，建成投用宁德核电海上光伏一期、110千伏佳阳变，动工宁德核电海上光伏二期、台山微电网，加快推进110千伏铁锵变、海上风电等前期工作，推动海西天然气管网二期整改提升，具备全线通气条件。

　　牵头单位：市发改局、城市管理局、核电项目建设指挥部、供电公司

　　牵头领导：庄超和、洪荣、提力克·哈力克、郑兴邦

　　34. 实施营商环境创优工程，提高营商环境法治化市场化便利化水平，打响“福鼎服务”品牌。深化“放管服”改革，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”“易办”转变，扩大政务服务跨省通办范围，推出更多“一件事”集成办服务场景。深化“局长服务日”机制，健全“帮办代办”立体服务体系，推动涉企审批一次办成、便民服务一网通办。深化工程建设项目审批制度改革，推行新建商品住房“交房即交证”。

　　牵头单位：市发改局（营商办）、行管委、住建局

　　牵头领导：洪荣、雷成才

　　35.坚定不移落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，一视同仁、平等对待大中小企业，依法保护企业产权和企业家合法权益，着力构建亲清政商关系，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

　　牵头单位：市发改局、工信局、商务局

　　牵头领导：洪荣、郑兴邦

　　36.实施城乡品质提升工程，高标准落实“三区三线”规划成果，编制完成市乡国土空间规划，加快打造宜居、韧性、智慧城市。

　　牵头单位：市自然资源局

　　牵头领导：雷成才

　　37.坚持“东扩南移、面海环湾”城市发展战略，动工内湾大道，建成通车玉塘大道三期，拓展城市发展空间。

　　牵头单位：市住建局、福鼎工业园区

　　牵头领导：郑兴邦、雷成才

　　38.启动流美大桥重建、桐山大桥安全提升，建成通车祥云路、三门溪路等，全面完成城区主干道“白改黑”。动工第二污水处理厂、三联污水处理厂三期，完成水北、桥头、镇西等片区雨污分流，新改建雨污管网10公里以上。

　　牵头单位：市住建局

　　牵头领导：雷成才

　　39.稳妥推进桐南桐北片区旧城改造，适时启动城市更新试点，改造老旧小区8个，让老城区焕发新活力。

　　牵头单位：市住建局、城改办

　　牵头领导：雷成才

　　40.提升完善鹿龟山、梅澳湿地、水北等城市公园，建设玉塘塔下、百胜河西等公园，启动桐山溪两岸景观提升，新增口袋公园5个、福道10公里，打造更多城市“透气”“透绿”景观空间。巩固全国文明城市创建成果，加快推进城乡精神文明融合创建，不断塑造城市“气质”。

　　牵头单位：市住建局、创城办

　　牵头领导：雷成才

　　41.深化数字福鼎建设，加快构建政务云平台，探索建立数据产权运营机制，推进电子证照等更多场景应用。

　　牵头单位：市发改局（数字办）、行管委、城投公司

　　牵头领导：李闻笛、郑兴邦

　　42.健全“两违”综合治理体系，加大巡查管控力度，确保“两违”零增长。规范机动车停车秩序管理，加大市场、校园周边等重点路段管理力度，优化调整公交线路，新增公共停车泊位100个、充电桩60个以上。加强公共环境适老化改造，推进无障碍环境建设。完善“门前三包”责任制，优化布局便民疏导点，有序引导地摊经济回归、后备箱经济发展，让城市更有人情味、更具烟火气。

　　牵头单位：市发改局、住建局、城市管理局、城投公司

　　牵头领导：洪荣、提力克·哈力克、郑兴邦、雷成才

　　43.坚持绿色低碳发展，严把高耗能高排放项目准入关口，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施生态环境保护工程，扎实开展第三轮中央环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天碧水碧海净土保卫战。全面开展大气污染治理，加强建筑工地扬尘、合成革废气等污染源管控，确保空气质量全年保持优良。

　　牵头单位：市住建局、工信局、福鼎生态环境局

　　牵头领导：庄超和、郑兴邦、雷成才

　　44.全面落实河湖长制，持续推进城市黑臭水体排查整治行动，动工三门溪河道整治一期，推进店下溪、管阳溪、吉溪等重点流域综合治理，新建生态水系20公里以上，创建桐山溪省级美丽河流。

　　牵头单位：市住建局、水利局、福鼎生态环境局

　　牵头领导：庄超和、雷成才、陈煦

　　45.巩固海上养殖综合整治成效，推进海漂垃圾综合治理，整治入河入海排污口30个以上，打造东部岸段“美丽海湾”。

　　牵头单位：市海洋与渔业局、福鼎生态环境局

　　牵头领导：庄超和、陈煦

　　46.强化土壤污染风险管控和修复，持续推进生活垃圾分类，动工固化飞灰填埋场。

　　牵头单位：市城市管理局

　　牵头领导：提力克·哈力克

　　47.加快实施八尺门内湾海洋生态修复、山水林海一体化保护管理示范项目，完成造林绿化4.8万亩以上。

　　牵头单位：市自然资源局、林业局、法开署项目办、城投公司

　　牵头领导：庄超和 陈煦

　　48.实施民生幸福工程，坚持就业优先导向，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障，建设零工市场，城镇新增就业3800人以上。

　　牵头单位：市人社局、退役军人事务局

　　牵头领导：陈晓龙

　　49.完善多层次社会保障体系，全面落实社会救助、残疾人补助、大病保险等托底政策，促进灵活就业人员和新就业形态劳动者参保。

　　牵头单位：市民政局、人社局、残 联

　　牵头领导：李闻笛、陈晓龙

　　50.深化老年友好型社会建设，重点发展居家和社区养老服务，规范乡镇敬老院、孝老食堂运营，动工建设鹿龟岛颐养中心，推动名京生态老年公寓康养中心建成投用。

　　牵头单位：市民政局

　　牵头领导：李闻笛

　　51.积极应对人口老龄化少子化，落实生育支持和家庭发展政策，新增普惠托位150个以上。

　　牵头单位：市卫健局

　　牵头领导：洪荣

　　52.保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展，支持慈善、社会福利、社会工作、志愿服务等公益事业健康发展。

　　牵头单位：市民政局、妇 联、残联

　　牵头领导：李闻笛、陈晓龙

　　53.坚持办好人民满意的教育，优化整合教育资源，提高普通高中招生比例，促进教育公平，争创全国学前教育普及普惠县、省级义务教育优质均衡发展县。建成前岐第三幼儿园，完成叠石学校教学楼、管阳中心幼儿园改扩建，加快福鼎一中铁锵校区前期工作，新增学位1000个。推动福鼎一中争创省级示范高中，福鼎六中争创省一级达标校。动工职成教中心实训基地二期、宁德理工职业技术学院。持续落实“双减”政策，优化课后延时服务，加强平安校园建设，维护学生身心健康。

　　牵头单位：市教育局

　　牵头领导：陈晓龙

　　54.启动创建国家卫生城市，推动市医院百胜院区二期、硖门卫生院新院区逐步投用，全面建成桐山街道社区卫生服务中心新院区，动工白琳、嵛山卫生院新院区，新增床位500张。恢复设置中医院，推进中医药传承创新发展。加快省级区域医疗中心建设，支持市医院通过三级医院评审，加强与温州附二医院、上海仁济医院合作，提升县域医疗服务水平。

　　牵头单位：市卫健局、市总医院

　　牵头领导：洪荣

　　55.深入开展文化惠民活动，支持文艺精品创作与人才引育，推动更多优秀作品巡回展演，编纂出版《福鼎栀子》《福鼎畲族志》等。

　　牵头单位：市文体和旅游局、林业局、民宗局

　　牵头领导：庄超和、提力克·哈力克、陈煦

　　56.有序推进少数民族文化传承中心建设，建成开放福鼎市革命烈士纪念馆。

　　牵头单位：市民宗局、退役军人事务局

　　牵头领导：提力克·哈力克、陈晓龙

　　57.开展第四次全国文物普查，保护好“老村、老街、老宅、老字号”等活态文化遗产，推动福鼎白茶文化系统申报全球重要农业文化遗产、闽浙矾矿遗址及其文化景观（福鼎）申报世界文化遗产。广泛开展群众性体育活动，推动学校和公共体育场馆双向开放，办好气排球世界杯、中国茶业百强县域篮球公开赛（茶BA）等赛事，积极备战第六届宁德市运会，争创省级全民运动健身模范市。

　　牵头单位：市文体和旅游局、茶产业发展中心

　　牵头领导：庄超和、陈煦

　　58.依法严惩各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶斗争、禁毒工作常态化，打击整治电信网络诈骗，全面提升社会治安整体防控水平。

　　牵头单位：市公安局

　　牵头领导：刘建麟

　　59.有序推动行政执法权下放，实现县域治理与综合执法有机融合。

　　牵头单位：市委编办、司法局、城市管理局

　　牵头领导：提力克·哈力克

　　60.坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善公共法律服务体系，畅通群众诉求渠道，强化矛盾纠纷排查化解。

　　牵头单位：市信访局、司法局

　　牵头领导：刘建麟

　　61.持续推进问题楼盘化解及保交楼工作。

　　牵头单位：市住建局

　　牵头领导：雷成才

　　62.稳妥化解金融、政府债务等领域风险，守住不发生

　　系统性风险的底线。

　　牵头单位：市财政局、金融办

　　牵头领导：雷成才

　　63.扎实做好安全生产、食品药品安全工作，持续强化燃气、防汛抗旱、消防安全、海上安全等领域安全整治，坚决防范重特大安全事故发生。

　　牵头单位：市应急局、市场监管局、城市管理局、海洋与渔业局、消防救援大队

　　牵头领导：庄超和、提力克·哈力克、陈晓龙、陈煦

　　64.稳步推进第五次全国经济普查和“八五”普法工作。

　　牵头单位：市统计局、司法局

　　牵头领导：洪荣、刘建麟

　　65.完善国防动员体系，深化双拥共建，做好退役军人服务保障工作，加强后备力量和海防建设。

　　牵头单位：市退役军人事务局

　　牵头领导：陈晓龙