打造“宁德服务”福鼎模式2023年行动计划任务清单

序号

任务清单

福鼎市2023年工作重点

完成时限

责任单位

一、打造“最称心”的企业服务环境

1

完善企业服务机制

完善工业、建筑业、茶产业、服务业的四大产业服务队服务机制，每月至少深入服务企业1次，宣传惠企政策，帮助解决企业堵点难点问题。深入宣传贯彻宁德市民营经济高质量发展大会精神，组织开展“政策宣讲进基层、进商会、进企业”活动，引导广大民营经济人士稳定预期、提振信心、专注主业、办好实业。探索创新“银行+商会+企业”金融服务模式，积极搭建政银商企合作平台，鼓励金融机构创新金融产品，缓解民营企业融资难题。继续做好民营企业申报职称评审服务工作，加强民营企业专业技术人才队伍建设，更好为民营企业转型升级提供人才保障。

2023年12月

市发改局、工信局、商务局、住建局、人社局、茶产业发展中心、工商联、银监办

2

加大融资支持企业力度

鼓励引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展、乡村振兴、制造业等重点领域融资支持，推动全市政府性融资担保机构加大支小支农力度，推进农村生产要素盘活融资工作，完善辖内银行多元化融资产品开发和生产要素平台功能。推广使用“宁易融”平台，扩大中小微企业“信易贷”规模。积极探索以贷款和投资相结合的方式支持科技型中小企业发展，探索科技创新企业金融服务新模式。推进中小微企业提质增效专项资金贷款落地。

2023年12月

市金融办、发改局、人行、银监办、市城投公司

3

推进一批企业改制上市

落实《宁德市推进企业上市工作七条措施》相关政策，加强对闽威实业、盈浩文创等上市后备企业的培育工作。

2023年12月

市金融办、市推进企业上市工作联席会议成员单位

4

提升跨境贸易服务水平

鼓励外贸企业用好信保工具，降低国际贸易风险尤其是涉及RCEP成员国和一带一路成员国家经贸合作中的风险；在《中国（宁德）跨境电子商务综合试验区实施方案》实施后,严格落实上级政策促进9810海外仓跨境电商业务开展。

2023年12月

市商务局、市场监管局

5

加强惠企政策宣传兑现

深入开展“党建赋能·政策惠企宣传月”活动，梳理完善“免申即享”认定（评定）类事项目录清单，扩大政策“直达快享”“免申即享”覆盖面。

2023年12月

市委两新工委、工信局、发改局（科技局）、商务局、农业农村局、行管委、财政局等

6

优化提升创新科技研发环境

常态化实施关键核心技术“揭榜挂帅”攻关机制，引进1家白茶研发平台，培育、推荐、申报1家省级重点实验室；大力支持龙头企业组建创新联合体，持续高标准建设福建省小型发动机电喷系统技术开发重点实验室等创新平台，及时兑现重点实验室、企业工程技术研究中心、众创空间、星创天地等平台建设奖补资金，不断提升研发能力。培育省“专精特新”中小企业4家以上。持续推进福鼎市双创中心（创业园）管理建设工作。

2023年12月

市发改局（科技局）、工信局、人社局、财政局

7

培育创新创业“大孵化器”

培育1家省级孵化基地、1家市级众创空间。

2023年12月

市发改局（科技局）

8

提升破产审判素能

对暂时困难但具有挽救价值的企业，债权人提出破产申请的，积极引导当事人通过债务重组、资产重构等方式进行庭外和解，帮助企业渡过难关。对已进入破产程序但具有挽救价值的企业，积极引导企业通过破产重整、和解等程序，深化“繁简分流”机制，积极适用简易程序快速审理，缩短破产案件办理周期，降低企业挽救成本。全年“执转破”移送宁德市中级人民法院立破申字号案件数不少于17件。

2023年12月

市法院、税务局、市场监管局、生态环境局、自然资源局、国资办，人行、银监办

9

保护企业和企业家合法产权

对于企业和其他市场主体作为被告人的刑事案件，要严格区分涉案财产与非涉案财产、法人财产与个人财产，对确与案件无关的，应及时解除查封、扣押、冻结等措施，让企业家安心经营发展。

2023年12月

市法院、公安局、检察院

10

加强知识产权协同保护

加强知识产权行政执法保护，强化专利侵权纠纷行政裁决，高效开展专利侵权判定咨询工作，为行政司法案件审理判定提供支持。深化落实《关于联合推进知识产权案件诉中调解工作的意见》《关于外观设计专利侵权认定咨询意见的工作机制（试行）》等制度规定，有效解决知识产权案件办理周期长、成本高、侵权认定难问题。加强公检法部门的协作配合，依法加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度，全面提升知识产权犯罪案件办案质量，保护消费者和知识产权权利人的合法权益。深入开展昆仑2023专项行动，依法加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度，全面提升知识产权犯罪案办案质量，保护消费者和知识产权权利人的合法权益。

2023年12月

市市场监管局、公安局、法院、检察院

二、打造“最暖心”便民服务环境

11

提升政务服务质量

深化“局长服务日”机制、“事难办”窗口协调机制和项目会商会审机制。继续推动“一件事一次办”改革覆盖面，将“一件事”套餐纳入自助终端办理，规范提升已上线“一件事”服务水平。加快推进政务服务大厅综合窗口改革。积极使用工程审批管理系统，严格落实电子证照应用和生成考核制度，充分利用宁德市大数据平台的数据共享应用服务为福鼎政务服务打造标准统一、智慧便捷、协同联动的市、乡、村三级政务服务一体化服务体系。深入推进“多测合一”、联合验收“一口受理”、高频事项“一站式”通办，推动更多事项“免申即办”“掌上办”。

2023年12月

市行管委、发改局（数字办）、住建局（工改办）、自然资源局、工信局等市直有关单位

12

推进高频事项区域通办

推动不动产、公积金、医社保、出入境等90项以上与企业群众生产生活密切相关的高频政务服务事项实现全市通办。持续推动宁温、鼎苍等点对点“跨省通办”、“福州都市圈”通办，从“能办”向“好办”“易办”转变。

2023年12月

市行管委等有关单位

13

推进“智慧政务”建设

积极应用“一件事”集成套餐在线办理、辅助审批、一业一证服务、政务服务指标监控预警、一窗综合受理等系统，推进“智慧政务”建设。通过优化流程、精简材料、数据共享、自动比对、动态监管等方式，梳理至少10个政务服务事项“智能秒批”。提升信息查询能力和证照服务能力，推动“网上可办”向“网上好办”转变，本地区行政许可事项“全流程网办”占比达70%以上，政务服务大厅办事群众评价满意率达99%以上。

2023年12月

市行管委、发改局（数字办）、市直有关单位

14

推进公共资源交易服务标准化建设

建立系统管控，打造智能“见证”，实现交易全过程完整留痕。应用“宁德标易链”手机APP,在手机移动端进行交易、业务、政策、办事指南等信息查询服务,实现报名、联合体确认、电子签章、投标、文件加解密、保证金缴纳、电子保函购买等全流程“掌上办”，力争2023年年底手机移动端办理使用率达到30%以上。

2023年12月

市行管委

15

整合行政服务审批系统

配合宁德市完成市“一件事”集成服务在线办理及配套辅助系统建设并与市数据汇聚平台、电子证照共享平台、公共信用平台等信息共享系统对接，提升“一件事”办件率，解决群众“一件事”要找多部门、多次跑的问题，提升群众对“放管服”改革的获得感。

2023年12月

市行管委、发改局（数字办）及市直有关单位

16

提升工程建设项目建设便利度

持续优化审批流程，精简审批环节，年内实现除公示外的特殊环节承诺时限压缩到法定时限的70%以内。调整优化建设工程联合验收事项，应建防空地下室的民用建筑项目报建审批办理时长均压缩至1天、申请人所需准备的材料数2件、跨度用时1.1天。

2023年12月

市住建局（工改办）、发改局、自然资源局、生态环境局、城市管理局、水利局、林业局等相关审批部门

17

优化“水电气网”一站式联办

持续推动供水、供气、供电、网络等企业自建系统与市级工程审批系统互联互通，实施“一口登记、一表申请、一窗受理、一同踏勘、一次承诺、一并接入”的办理新模式，实现“水电气网”联办。城乡发展规划中同步考虑供电、供水、供气、互联网等公共配套设施，推进综合管廊统一规划建设。

2023年12月

市住建局（工改办）、水利局、城市管理局、工信局、自然资源局、国网福鼎供电公司、水务公司、安然燃气公司、福建广电网络集团福鼎分公司

18

推行水电气等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理

对各类小型市政接入工程（供排水、供气、电力、通讯和广电等），实施建设工程规划许可、工程建设涉绿审批、市政设施建设类审批、公安交警部门交通影响审批等全程在线、并联办理。完善政企协同办电信息共享平台，贯通市县一体化平台，推广审批申请“一窗受理、线上申请”，审批流程公开透明，审批结果自动反馈申请人，用户线上可查。

2023年12月

市水利局、城市管理局、自然资源局、住建局（工改办）、公安局等有关单位，国网福鼎供电公司、福建广电网络集团福鼎分公司

19

改进公积金服务

继续贯彻落实降低职工家庭第一次申请使用住房公积金贷款购买第一套住房申请住房公积金贷款首付比例，阶段性提高住房公积金贷款最高额度，落实商转公贷款二次抵押登记新模式，进一步缓解职工购房和还贷资金压力。

2023年12月

市公积金管理中心

20

深化线上医保就医

进一步强化医保电子凭证和医保移动支付推广应用。推动全市定点医药机构实现医保电子凭证在挂号、诊间身份核验、医保支付、取药、取报告等业务环节的全流程应用，全市定点医药机构医保电子凭证结算率整体保持35%以上，力争50%。推动全市至少1家以上定点医疗机构接入使用医保移动支付，实现医保电子凭证线上身份核验、线上医保结算。支持符合要求的定点医疗机构通过互联网医院实现线上就医及医保结算。

2023年12月

市医保局

21

提升普惠教育质量

完成职业中专整体搬迁，启动福鼎市职成教中心实训基地工程（二期）等项目建设，推进桐南海湾校区二期等7个项目建设，新增学位3600个，继续创建省级义务教育管理标准化学校6所，推动福鼎六中省一级达标高中、福鼎一中省级示范性高中创建，推动教育提质扩量。加快发展与我市经济和产业配套的职业教育，推进与温州瑾瑜教育集团投资合作，推动宁德理工职业技术学院落地，提升服务社会经济发展能力。实施普惠性幼儿园扩容工程，力争2023年全市认定普惠性民办园20所，普惠性学前教育覆盖率在90%以上。

2023年12月

市教育局

22

全面推行包容审慎监管

深化开展“减证便民”行动，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。深化开展包容审慎监管执法“四张清单”工作，进一步规范行政裁量权基准，大力推行柔性执法，推动依法慎用少用查封、扣押、冻结等强制性措施，助力营造包容宽松的法治化营商环境。

2023年12月

市司法局、发改局、市直有关单位，各乡镇（街道）、龙安管委会

23

推进司法智慧服务

落实人民法院信息化4.0版目标要求，加大推进“智审智执智服智管智安”建设力度。持续深化“不见面工作”机制，推行刑事案件财产性判项异地便捷缴费。配合建设“宁德市非批量无产可破案件管理人轮候程序”，规范无产可破案件管理人选用；配合开展“宁德诉非联动平台”二期建设，完善多元解纷体系建设。

2023年12月

市法院

三、打造“最舒心”的宜居宜业环境

24

改善城市居住环境

动工1037户老旧小区改造，新增口袋公园5个，停车泊位180个，新建改造福道10公里、公园绿地5公顷。完成新建改造道路6公里，雨水管网8公里，污水管网8公里。建成投用标准公厕、夜景提升等项目。新改建供水管网8公里，建成城乡供水一体化项目5个。

2023年12月

市住建局（工改办）、城市管理局、公安局、水务公司、城投公司

25

推进智慧城市建设

做好“数字城管”平台的维护管理，推进“数字城管”平台与宁德市级、省级平台互联互通，构建“大城管”格局，实现以城市运行管理“一网统管”的目标。

2023年12月

市城市管理局、发改局（数字办）、住建局

26

加强文化设施建设

持续推进文化馆、图书馆总分馆建设，推进博物馆新馆展陈工作，完成博物馆新馆陈列大纲编制工作。推进2023年度乡村戏台、农民文化公园建设试点工作，完成3处古戏台、3处农民文化公园的新建提升任务。

2023年12月

市文旅局、住建局、民族宗教局、自然资源局

27

推进交通运输体系建设

力争开工甬莞高速沙埕互通及连接线，继续实施国道G228线小白岩至店下段，开工建设国道G228线双华至象洋段、店下至太姥山段、太姥山至霞浦段，开展国道G104分水关至水北段前期工作。

2023年12月

市交通运输局

28

创新养老服务机构模式

完善养老服务设施，新增1个嵌入式养老服务机构，新增7个以上互助孝老食堂。大力推动医养结合工作，创新医养结合养老服务新模式，规范互助孝老食堂运营，推进农村幸福院改造提升，加快构建多层次养老服务体系，满足老年人多样化健康养老需求。

2023年12月

市民政局、卫健局

29

加快医疗卫生服务体系建设

引进1-2个“名医师带徒”工作室，推进建设1个宁德市重点专科。加快实施补短板项目7个，新建成医疗床位40张以上，三级公立医院预约诊疗率提升至70%，支持和推动卒中中心、胸痛中心、呼吸诊疗中心、创伤中心等“四大中心”建设。

2023年12月

市卫健局

30

推动人才服务提档升级

研究制定产业、卫生、教育引进人才购房补助、配偶安置、子女入学操作细则，建设投入一批重点产业高层次人才房，营造“近者悦、远者来”的良好人才发展生态。建立企业人才名录，整合我市高层次人才库，更好地做好人才评定和引进。完成新增流动人员人事档案信息化工作，充分利用智慧人才服务平台更好服务于人才工作。

2023年12月

市委组织部、市人社局、住建局、卫健局、教育局