各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《福鼎市2023年“三比三赛”专项行动实施方案》印发你们，请认真组织实施。

　　福鼎市人民政府办公室  

　　2023年6月21日    

　　（此件主动公开）

　　福鼎市2023年“三比三赛”专项

　　行动实施方案

　　为落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，破解项目储备、招商引资、前期报批、安征迁等重点难点堵点问题，不断扩大有效投资，持续增强发展后劲。根据《宁德市人民政府办公室关于印发2023年“三比三赛”专项行动实施方案的通知》（宁政办〔2023〕16号）文件精神，市委、市政府决定在全市深化开展“三比三赛”专项行动（“比”项目储备、投资计划、招商任务，“赛”前期报批、安征迁、项目进度），并制定如下方案：

　　一、行动目标

　　2023年全市新谋划储备项目总投资140亿元以上；固定资产投资完成170亿元以上；新招商签约项目总投资180亿元以上（其中工业招商100亿元以上，服务业招商80亿元以上）；市级重点项目完成投资124亿元以上；重大项目实现开工36个、竣工26个以上。

　　二、工作重点

　　（一）“三比”方面

　　“比”各乡镇（街道、龙安）三个任务完成情况。

　　一是“比”项目储备。重点围绕新谋划【需完成项目可研编制，且预选址合规可行、明确筹融资方式；或通过“4+N”会商的项目】项目总量（个数、总投资）、政策资金争取等内容，瞄准国家支持的交通、能源、水利、市政、民生和新型基础设施等投向，运用好项目前期“4+N”工作机制，谋划生成一批质量好、体量大、贡献佳的项目，实现更多项目获批专项债、预算内投资资金等支持，或列入国家、省级项目盘子。全年新谋划项目总投资达140亿元以上。

　　牵头单位：市发改局、财政局

　　责任单位：市直各行业主管部门，福鼎工业园区管委会、太姥山管委会，各乡镇（街道、龙安），国投公司、城投公司

　　二是“比”投资计划。重点围绕固定资产投资（总量、增速、全市增量比重）、新增项目入库数（个数、总投资）等内容，抓住国家大力实施扩内需战略、加大有效投资的政策机遇，重点聚焦增强制造业和高技术产业投资、加强基础设施建设、补齐社会民生短板三大领域，确保全市固定资产投资突破170亿元。

　　牵头单位：市发改局

　　责任单位：市直各行业主管部门，福鼎工业园区管委会、太姥山管委会，各乡镇（街道、龙安），国投公司、城投公司

　　三是“比”招商任务。重点围绕项目落地履约、开工建设、入库纳统等重要节点，创新招商工作机制，聚焦重点优势产业链缺失环节和服务业薄弱环节，突出招商项目滚动接续，确保全年新招商签约项目总投资180亿元以上（其中工业招商100亿元以上，服务业招商80亿元以上），且新招商签约项目落地履约率90%以上、开工建设率达到80%以上、入库纳统率达到80%以上。

　　牵头单位：市商务局、工信局

　　责任单位：市直各行业主管部门，福鼎工业园区管委会，各乡镇（街道、龙安）

　　（二）“三赛”方面

　　“赛”各乡镇（街道、龙安）完成市级重点项目前期报批、安征迁、项目进度情况。

　　一是“赛”前期报批。重点围绕项目用地、用林、能评、环评、施工图图审等前期报批指标，落实项目前期“4+N”等工作机制，全面梳理项目前期报批问题清单，采取模拟审批、联合会审、三级审查、开通绿色通道等措施，充实强化各类报批专班职能，加快项目前期报批工作，推动项目按时开工。

　　牵头单位：市行管委、发改局

　　责任单位：市自然资源局、林业局、住建局、福鼎生态环境局、工信局、行管委及市直行业主管部门，市本级项目责任单位，各乡镇（街道、龙安）

　　二是“赛”安征迁。重点围绕2023年省市重点项目安征迁任务完成率、安征迁面积完成率等指标，按照“安征迁跟着项目走”“项目可以分期实施，安征迁必须一步到位”等要求，紧盯安征迁节点目标，优化安征迁工作措施，确保在项目开工前一个月完成安征迁，保障项目建设用地需求。

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：各乡镇（街道、龙安）

　　三是“赛”项目进度。重点围绕项目投资完成进度、重大项目开竣工进度，强化现场协调服务和建设要素保障，推动项目早开工、早建设、早投产，确保全年重点项目完成投资124亿元以上，重大项目开工36个以上、竣工26个以上。

　　牵头单位：市发改局

　　责任单位：市直行业主管部门，福鼎工业园区管委会、太姥山管委会，各乡镇（街道、龙安），国投公司、城投公司，市本级项目责任单位

　　三、保障措施

　　（一）加强行动组织领导。调整充实福鼎市“三比三赛”专项行动领导小组，统筹协调推进专项行动的组织领导、督促检查等各项工作。严格落实项目属地管理、分级分行业负责的双责任机制，全面形成市乡联动、加速推进的工作态势。

　　（二）推进项目滚动管理。建立重大项目开竣工管理库，对重大开竣工项目进行月度跟踪、统筹管理，推动项目问题及时有效破解。同时，实行项目动态更新、滚动管理，于7月底进行一次宁德市重点项目增补申报，增补后的项目同步纳入“三赛”项目进行考核。

　　（三）完善问题协调机制。充分运用项目动态管理系统，推动项目全流程管理，拓宽问题反馈渠道，项目业主通过管理系统报送问题，简单问题直接推进解决，复杂问题分类分级协调。完善问题分类分级协调机制，发改部门牵头召集自然资源、林业等要素保障及主管部门不定期会商、现场协调项目进展问题，全力破解掣肘项目推进过程中遇到的难点、堵点。项目属地政府要落实“四个一”工作机制（项目确定一名牵头领导、成立一个工作专班、梳理一套推进路径、落实一月一问题协调），实施项目问题清单化管理。

　　（四）健全督查服务机制。持续深化落实处级领导挂钩督导活动，同时市发改局牵头组织有关部门共同开展月服务、季督导活动。建立健全“三比三赛”重点督查机制，按照“一月一通报”工作要求，围绕项目推进中发现的招商签约、安征迁、要素保障及前期报批等问题开展专项督查、重点督查；对经多次督查或通报后仍滞后的项目，开展提级督办；涉嫌违纪违法的，将有关问题线索移交市纪委监委处理。

　　（五）落实考评机制。实行“一月一通报、全年一考评”机制（2023年度重点项目建设工作考核暂不单独开展，统一纳入“三比三赛”考评）。

　　（六）广泛发动舆论宣传。宣传部门负责制定宣传报道方案，组织报纸、广播、电视、“两微一端”等媒体平台，广泛深入报道专项行动开展情况，及时宣传好典型、好经验、好做法，适时曝光专项行动中出现的领导不重视、措施不到位、推进不扎实等现象。