硖门畲族乡2012年工作总结和2013年工作思路

2012年，在市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持以科学发展为主题，紧紧围绕“抓党建保稳定，抓经济保发展，抓民生保和谐”的工作思路，以转变经济发展方式为主线，深入贯彻落实中央和省、市的重大决策和部署，团结和带领全乡干部群众，进一步解放思想、与时俱进，团结拼搏、开拓进取，全乡经济社会发展取得了显著成绩，实现了又好又快发展。2012年全乡预计实现生产总值17.98亿元，其中规上企业产值16.5亿元，农业生产总值1.18亿元，地方级财政总收入1172万元，农民人均纯收入8587元。2012年7月乡党委被宁德市授予“全市创先争优先进基层党组织”的荣誉称号。

一、2012年工作总结

（一）创新党建工作载体，组织建设取得新突破

深入“四下基层、四解四促”活动，进一步转变作风，强化执行，全面推进党的建设。一是着力推进领导班子和干部队伍建设。重视领导班子和干部队伍的思想政治教育，健全党委中心组学习制度和党支部学习制度，坚持每月一次学习。在年初制定了详细的学习计划，对学习内容、学习时间、学习形式、学习纪律等作了明确规范，并严格规范执行。2012年，中心组共学习了24次，党委班子成员坚持参加，坚持写读书笔记，出勤率为100%。通过学习，班子成员依法行政和决策能力、处理应急事务能力得到了提高。认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡重大问题的决策，严格按程序办事，由党委集体讨论决定。二是加强了基层党组织建设。硖门畲族乡作为福鼎市村级组织换届试点单位，5月底我们顺利完成了村“两委”班子换届，进一步选优配强了村级领导班子。选举产生新一届村支委会成员39人，其中书记9人；村委会成员37人，其中村委会主任9人；村务监督委员会成员 27人，村经济合作组织成员73人，2个村实行村主干“一人兼”；三是加强了党风廉政建设。组织全体乡村干部学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，落实党风廉政目标责任考核制度，严肃党的纪律，畅通监督渠道，班子的凝聚力、战斗力不断增强。加强全乡广大党员干部廉洁自律教育，尤其在换届选举中，严明“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律，确保了风清气正。四是 “创先争优”活动扎实推进。紧紧围绕“工业强乡”目标，按照分类指导、典型引路、突出重点、整体推进的工作思路，着力在抓创先争优中推动工作，在推动工作中抓创先争优，有效推动了全乡经济社会的快速健康发展。不断制定完善公开承诺、领导点评、群众评议和“六事”制度，开展“读好书、重修养，强本领”阅读活动，积极贯彻落实市委关于开展“创先争优”活动的文件精神，全面开展创先进、争优秀活动，乡党委被宁德市评为“2012年创先争优先进基层党组织”，硖门村、硖门中心小心被福鼎市评为“2012年创先争优先进基层党组织”等。乡党委为了激励农村基层干部，体现党委政府的关怀，制定了《关于进一步加强和完善离任村干部的待遇的管理办法》，继续加强对符合条件的离任村干部待遇给予补助的同时，也进一步加强了对那些不符合条件，但生活又确有困难的离任村干部，实行了副科级以上干部定期帮扶解困制度，进行“一对一”结对帮扶，帮助他们早日解困。五是建党91周年庆祝活动有声有色。为庆祝中国共产党成立91周年，乡党委开展系列活动向党的91华诞献礼。开展了庆祝建党91周年系列活动教育培训，学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神；召开了庆祝中国共产党成立91周年表彰大会，表彰了一批创先争优、表现突出的先进党支部和优秀共产党员；开展了走访慰问活动，党政领导班子分别到辖区48位老党员和困难党员家中进行了走访慰问，向老一辈党员送上党委和政府的关怀和问候。

（二）加大结构调整力度，特色农业取得新突破

大力调整农业产业结构，发展特色农业，着力在特色、规模、品牌上做文章，坚持“山海并进”战略，建设山上绿色产业带，海上蓝色产业带，做大做强茶叶、紫菜、弹涂鱼三大农业支柱产业。加强对种植户、养殖户的技术、资金、营销等方面指导服务。到目前为止，全乡弹涂鱼养殖面积3000亩，年产值1600多万元；紫菜养殖面积5000多亩，年产值近3000万元；茶园面积7500亩，可采面积6700亩，生产茶叶1.30万担，产值实现1000多万元，进行无公害有机茶叶技改，精加工，全乡大小茶叶企业10家，紫菜、弹涂鱼、茶叶支柱农产品增收作用凸显。山区各类农作物播种面积达6000多亩，蘑菇、水果、中药材等新、特、绿农产品的数量和质量也均有了不同程度的提高。引进福建大科生态农业，整合租用山区3500亩山林地，发展特色高优生态休闲农业，项目正常运营后，可增加农业年产值上亿元，为山区近200位村民提供就业机会。福鼎市兴发生态农业发展有限公司等绿色立体农业工程基地，运转正常，生产项目进一步拓展延伸，为我乡探索出一条山区村绿色农业经济发展的新路子。农业水利基础设施建设不断完善，工程顺利完成。健全延伸农业科技服务网络，保证了全乡农业经济继续保持稳定增长的势头。

（三）全力以赴抓好落实，工业发展取得新突破

依托文渡工业项目区的带动辐射，加快“工业兴乡”战略的实施，加快工业规模扩大。一是筑巢引凤，加快企业引进。积极开展工业区扩增500亩的征地工作，同时沟通有关部门，抓紧道路、防洪堤、用电、污水处理等基础设施建设。目前已完成工业区近300米沿溪防洪堤工程，改造甲染至岭坪3.7公里的机耕路，新建一座10米的桥梁，并增加一条企业生产用电线路。通过强化工业区软环境，提高了项目承载能力，增强招商引资的吸引力。二是促已引进项目尽快投建，促原企业规模扩大。新引进博盛胶粘和鸿泰电器已于8月份开始投产，年底产值可达8000万元，投资1亿元的申达钢铁二期建设已开始动工，预计2012年底建成投产，投产后新增年产值5亿元，有力保障了全乡经济的新一轮增长。目前我乡永宝特钢、国新阀门、申达钢铁、华隆金属、申食兰食品、海天湖食品、强旺胶粘、博盛、鸿泰等9家规上企业，2012年工业产值有望达到16.5亿元，申石兰食品获得国家科技进步二等奖。

（四）集中力量支持配合，项目建设取得新突破

全力以赴推进项目建设，对重大项目建设的序时任务进行责任分解，力促有进展、有突破，一批事关全乡长远发展的重大项目取得了明显进展。目前渔井砂石料场、核电互通口及连接线、硖门隧道、文渡工业项目区以及嵛山旅游线路等重点工程在我乡进展顺利。柏洋核电互通口已于7月份建成通车；长824米,宽度10米，高5米的硖门隧道将于12底打通，预计元旦前可通车；渔井围垦和渔井码头前期工作进展顺利，预计2013年开始动工；188亩文渡排洪沟征地工作顺利推进，永德大酒店已开始填方；永德新村和兴宁小区造福工程预计年底前建成入住；柏洋新村二期的连体别墅群已动工113户，其中：已建一层以上45户，累计投资1195万元，其中建房942万元、基础设施253万元，柏洋农民会场（文化中心）已完成打桩和地梁；幼儿园已开始着手护坡、管网等基础设施建设，柏洋四星级大酒店已开始土地招拍挂，柏洋孝文化主题公园已完成并投入使用。

（五）提升民众幸福指数，社会事业取得新突破

一是狠抓各项支农惠农政策的落实，完成粮食直补农户3316户，共计11167.33亩，金额达68.3105万元，全部补贴金额已100﹪发放到农户手中；二是公共卫生和社会保障工作有序推进，加大城乡居民医保扩面力度，进一步完善新型农村养老保险体系。全乡城乡医疗保险参保人数达1.39万人，覆盖率达117.6%，比上年增长18.02%;9个村圆满完成新农保工作目标任务，16-59周岁参保有6802人，保险缴费64万元，覆盖率达到91.49%；三是人口与计划生育工作得到进一步巩固，人口自然增长率为8‰，投入200多万元扩建乡计生服务所和柏洋村的计划生育设施进行改造，2012年全省人口与计划生育工作会议在我乡召开；四是实施公共文化服务体系建设工程，建设农家书屋3个，柏洋村农家书屋被提名为全国优秀农家书屋，文化协管员钟亚权被提名为全国优秀协管员，兴建3个篮球场及健身场所，投入400多万元的柏洋孝文化主题公园已经建成投入使用。与此同时，采取多种方式，对畲族的民族习俗、文学艺术、传统体育、传统节日、手工艺术、传统服饰等进行大力保护开发，成功举办了第四届“四月八”畲族牛歇节歌会；柏洋村荣膺全国“十佳魅力新农村”；石兰列入省级历史文化名村，石兰拳列入福鼎市第二批非物质文化遗产，周忠魁纪念室被列入福鼎市爱国主义教育基地。五是集镇美化亮化进一步完善，总长度6.2公里，绿化总面积836亩的森林通道工程已经竣工，打造出了“四季皆绿、四季有花、四季变化”的硖门公园；规划100亩“三旧”改造工程已进入设计阶段，预计明年上半年可完成；集镇永德新村的排洪项目年底将完成。六是扶贫工作有效推进，共投入帮扶资金约150多万元做好省级重点贫困村的扶贫工作。东稼村先后投入100多万元完成东稼至太姥山镇孔坪村和柳家山至墓下的道路硬化。

（六）社会管理走向深入，维稳工作取得新突破

乡党委、政府高度重视“法治硖门”、“平安硖门”、“保平安、迎十八大”的创建工作，巩固过去综治维稳工作的基础，与9个村签订了维稳责任书。加强对整个硖门辖区社会治安综合治理，严防各项违法犯罪行为的发生。一是大力开展矛盾纠纷排查，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。进一步落实企业安全生产“一岗双责”与“动态责任制”，实行班子成员分片包干，责任到人。联合开展多次“打非治违”及隐患排查整治专项行动，清查并关停违规废品收购站点1个，检查各类经营场所197次，督促整改安全隐患75处；积极参与“清剿火患”活动，检查生产经营单位123间，清查火灾隐患91处，限期整改23处；开展问题乳粉清查、“地沟油”违法犯罪等食品安全专项整治行动，打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项行动。二是认真做好信访工作。每月15日开展由乡主要领导参加的“大接访”活动7次。三是进一步加强人民调解，发挥综治信访维稳中心在解决群众纠纷中的桥梁作用，并取得了良好的效果。一年来，共组织矛盾纠纷排查16次，受理案件3宗，成功调解3宗，调解成功率达100%。加大普法宣传，开展“送法进农家”、“送法进校园”等活动，全年接待法律咨询对象150人次，代写法律文书28件，提供法律援助15起。四是大力开展正三轮车、柴三机整治工作。专门成立领导小组，制定《硖门畲族乡取缔柴三机、正三轮摩托车专项整治工作责任书》，进一步明确了专项行动的工作目标和整治重点。截至目前，全乡共有柴三机4辆、正三轮24辆。其中4部柴三机已拆解报废（在福建申达钢铁公司回炉）。2部非法载客（霞浦县牙城）正三轮已由派出所处理。其余22辆正三轮是各村群众主要用于农业生产、家庭自用，各村已和车主签订安全承若书。五是强化武装治安力量。制定民兵整组工作方案，每年进行两次民兵集训，广泛开展爱国主义、集体主义教育，大力增强全民国防意识；积极做好年度征兵工作，建立兵役登记工作领导小组，积极发动，严格按照程序办事，执行政策规定，严格把关，确定预征对象48人，6人通过验收，成为新兵；加大三防工作力度，成立硖门畲族乡应急抢险队，在节日期间，组织民兵巡逻，充分发挥民兵在经济建设、精神文明建设、社会稳定建设中的作用。

（七）机关作风切实转变，政府形象取得新突破

以建设务实、高效、廉洁的工作作风为抓手，以提高行政效能为重点，切实转变党员干部作风。按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，不断推行政务公开和党务公开，进一步提高工作透明度和行政效能。以制度建设为抓手，进一步健全和完善领导干部包村挂企制度、深入开展“四下基层、四解四促”活动，广泛集中民智，充分反映民意，与基层共商和帮助解决工作中的困难与问题，做到服务前移，重心下沉，真正为基层解决实际问题；同时，加大对全体干部的《公务员法》和《保密法》的培训力度，进一步加强对公务员的教育、管理和监督。认真办理人大代表书面意见，在市、乡两级人代会期间，共收到市人大代表书面意见建议4件，乡人大代表书面意见建议12件，办结率达100%。以“解放思想、力求先行”大学习大讨论和“千名干部访万户、四下基层促和谐”活动为契机，全体乡村部进村入户为群从办好事实事70多件，结成帮扶对子18对，提高了离任村主干待遇，得到了群众好评，提升了政府形象。

尽管我乡2012年经济运行呈现良好态势，重点工作取得一定的突破，党建工作不断增强，社会各项事业协调发展，但依然存在不少问题。主要体现在：一是用地指标受制约，工业项目少，经济总量偏小；二是基础设施建设依然比较滞后，后发优势有待进一步挖掘；三是硖门面临跨越式发展，群众矛盾纠纷高发，维稳压力大；四是征地拆迁后续工作压力较大，受周边群众的影响，一些农户在红线内违章建房、非法加层，虽然我们加大巡查力度，但乱建行为时有发生。尽管当前我们遇到的困难很多，但我们相信有市委、市政府的正确领导，有各单位的大力支持，我们有信心克服困难，谱写硖门发展的新篇章。

二、2013年工作思路

展望新的一年，机遇与挑战并存。硖门乡党委将按照市委、市政府的部署和要求，以科学发展观为统领，以新思路求新发展，以新举措谋新成效，全面贯彻落实十八大各项精神，促进硖门经济、社会、文化、政治全面协调可持续发展。2013年全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 12.3%，规模以上企业生产总值增长15%以上，财政收入增长5.8%，农民人均纯收入增长12.9%以上。

（一）以强化执政能力为保障，大力推进基层党建工程

硖门乡坚持以党建工作为抓手，深入贯彻落实科学发展观，突出党组织的核心作用，打牢拒腐防变防线，推进机关作风建设、行业作风建设，开创农村党建工作新局面。一是夯实基层党组织建设。设立党员街巷管理示范岗，由党员负责管理辖区内街巷的环境卫生、安全生产等。进一步加强“两新”组织建设，建立乡非公企业党支部，将所有“两新”组织党支部纳入党支部统一规范管理。二是强化干部队伍建设。继续推进“创先争优”活动，落实领导干部挂钩联系制度，深入开展机关效能建设，进一步规范机关管理和运作。健全党委中心组学习制度和党支部学习制度，制定干部教育培训学习计划，全面提升干部队伍素质和业务能力。三是深化党风廉政建设。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强制度创新，大力开展廉政文化宣传活动，引导领导干部廉洁从政，确保全体党员干部做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，增强全体人员的反腐倡廉意识和法纪观念。加大监督检查和办案力度，充分发挥行政监察职能，组织党员干部培训，抓好纠风治乱工作，及时查处违纪违法案件，全面推进党建工作。

（二）以发展现代服务业为主线，大力推进经济发展工程

硖门乡坚持加快转变发展方式、助推经济社会发展，以培育农村特色经济、私营经济为抓手，大力推动辖区现代服务业发展，把硖门建设成为新兴临海民族乡。一是引进大项目，稳定辖区经济发展源。不断优化招商结构和投资环境，注重引进规模大、质量好的项目，特别是高端现代服务业项目，高科技、高附加值、高税收的文化、旅游项目。加大重点项目的推进力度，平稳推进各重点项目征地工作，跟进好“三旧”改造项目, 实现对土地和资源的二次利用，加快辖区土地的全面盘活，培育辖区经济增长点。二是发展特色商贸业，促进经济快速发展。支持重点商贸与物流企业发展，推动传统零售商业的改造升级，强化对特色商贸与娱乐品牌的宣传引导，推进新的特色商业街建设。大力推广文化特色，打造特色文化商业区。三是培育私营经济，促进企业做大做强。加强对私营经济工作的领导，为私营企业发展壮大提供政策支持和优质服务。完善政策，提供便利，为经营户和从业人员提供全面服务，引导更多私营企业到硖门。

（三）以提升为民服务为抓手，大力推进社会管理创新工程

硖门坚持“管理农村，服务社会”的指导思想，不断延伸为民服务内容，以爱民、亲民之心和为民服务的热情，铸造执政为民的品牌。一是深化为民服务。紧紧围绕群众关心的“衣食住行、生老病死”等民生问题，继续深化为民服务活动，进一步完善服务设施、拓展服务领域、扩展服务内容、创新服务形式、提高服务质量。广泛开展“四下基层、四解四促”活动，不断开创硖门惠民利民新品牌。二是创新农村管理机制体制。进一步明确各村职责，制定完善新一届农村的五年发展规划，改善硬件条件，提高服务能力和水平。应用信息化手段，使农村公共服务方便、优质、快捷；积极推行志愿者登记制度，打造新农村建设志愿服务品牌；鼓励各类组织、单位和个人兴办服务业，力争建立起覆盖农村全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理模式都达到领先水平的农村服务体系。三是提升社会管理服务水平。努力打造全方位、多形式的社会治安防控体系，构建“区域覆盖、确保重点、依靠群众、整体联动、快速反应”的社会治安运作机制，建立基层信息员制度，将农村热心群众纳入乡突发事件信息员队伍；加强巡查监管力度，提升安全生产和消防安全水平，实现安全常态化；推行“温馨计生”，创新理念和方式，构筑管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育管理服务新格局；进一步抓好文明乡村常态化管理，通过 “网格化”管理，不断提升乡村管理水平。

回顾2012年的工作，我们创造了令人瞩目的辉煌成就；展望2013年的美好蓝图，我们信心百倍。我们将进一步解放思想，振奋精神，集全乡之智、举全乡之力，开拓创新，以更加高昂的斗志，更加务实的作风，掀起硖门经济社会发展的新高潮，全力建设美丽硖门！

中共硖门畲族乡委员会

2012年11月19日