各村（社区）、街道消防安全委员会各成员单位：

　　根据《宁德市消防安全委员会关于加强冬春消防安全防范工作的通知》精神，经研究决定，将《山前街道加强冬春安全防范工作方案》的通知印发给你们，请各村（社区）和有关部门要统筹推进冬春消防安全防范工作，并及时报送街道安办。2024年1月至2024年2月，每月20日前报送当月工作小结，2024年3月底报送工作总结、排查隐患整改清单（详见附件2）和检查宣传相关照片信息。

　　附件：1.山前街道加强冬春消防安全防范工作方案

　　2.基层消防“五加三”必查行动隐患清单

　　山前街道办事处

　　2024年1月25日

附件1

　　山前街道加强

　　冬春消防安全防范工作方案

　　冬春季节历来是火灾多发期，平均每年冬春季火灾起数占全年总数的40%以上，50%左右的亡人火灾都发生在冬春季节。2022年河南省安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”火灾造成42人死亡、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市高层住宅楼“11·24”火灾造成10人死亡，2023年福安市兴龙工艺品有限公司“3·17”火灾造成3人死亡、山西吕梁煤矿联建楼“11·16”发生重大火灾造成26人死亡、38人受伤，给当前火灾防范工作敲响了警钟。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取事故教训，扎实做好岁末年初消防安全工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，按照上级要求，决定自即日起至2024年3月在全街道集中开展冬春消防安全防范工作。现就有关事项通知如下：

　　一、切实增强做好冬春消防安全工作的责任感紧迫感

　　要认真贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，紧扣重要节点、重大活动，聚焦重点领域、重点场所，坚持抓大防小、综合施策，深化防范措施和治理手段，切实提高风险隐患排查整改质量、不断提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。要充分认清当前消防安全严峻形势，深刻吸取冬春季节火灾事故教训，进一步增强做好冬春消防安全防范工作的责任感和紧迫感，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力以赴做好冬春消防安全防范工作，统筹推进全市重大火灾事故隐患专项排查整治2023行动和城镇燃气安全专项整治等工作，有效防范遏制群死群伤事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。

　　二、强力推进重点风险隐患整治。

　　要强化本地区本行业系统消防安全隐患的排查整治，重点组织对大型商业综合体、高层建筑、文博单位、宗教活动场所、宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、学校、医院、养老院等人员密集场所以及混合生产经营场所、经营性自建房、“三合一”、工贸企业等场所进行全面消防安全检查，及时消除各类火灾隐患。针对工贸企业，要严查消防安全管理责任落实、消防设施设备、应急物资储备、用火用电用气安全、疏散通道、应急预案等内容。针对经营性自建房、“三合一”等场所，要重点整治使用易燃可燃材料、防火分隔不到位、电动自行车违规停放充电、外窗走道安装阻碍疏散逃生装置等突出问题。针对大型商业综合体、商场、宾馆等人员密集场所，要集中整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵疏散通道、锁闭安全出口等突出问题。针对医院、养老院等敏感特殊场所，要督促严格落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。针对“厂中厂”、老旧商住楼等混合生产经营场所，要重点明确牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。

　　三、持续深化燃气消防安全专项治理。

　　要及时协调解决整治中遇到的重点难点问题，强化部门沟通协作，形成监管合力。要督促指导燃气经营、充装企业和餐饮企业开展自查，建立问题隐患清单，实行闭环管理。按照“谁供气、谁负责”原则，督促燃气经营企业对使用燃气的餐饮企业开展燃气安全检查，形成“一家一档”，并建立常态化巡查工作机制, 对存在重大安全隐患或者隐患逾期未整改到位的，立即停止供气。村（社区）、山前综合执法队、公安派出所、社区网格员等基层监管力量开展燃气消防安全排查整治。做到真正发现问题、真正整改到位。针对隐患问题发现率低、整改率低的问题，要集中组织村（社区）基层网格力量以及燃气经营、充装、供气企业、餐饮企业的重要岗位从业人员等开展燃气安全和消防安全业务培训，提升检查发现和整改火灾隐患能力。要加大执法力度，用足用好法律、经济、行政等手段，依法依规处理，狠抓企业“第一责任人”这个关键，倒逼责任落实。

　　四、严格落实重点领域全链条管控。

　　要聚焦电气焊、保温材料、电动自行车等重点领域，依据“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则抓实全链条监管责任，完善部门间联网核查和信息通报工作机制，切实强化部门工作合力，下大力气解决电气焊、保温材料、电动自行车安全监管难题，有效遏制火灾事故多发势头。针对电气焊作业，街道要协助应急管理、市场监管、住建、消防、城市管理、公安等部门强化电气焊资格管理、用工管理、工具管理、审批报表、现场管理和监督执法，建立健全电气焊全链条安全管控机制。针对保温材料，街道要协助配合市场监管、住建、商务、文旅、消防等部门要将高层建筑外墙、冷库保温材料纳入重点监管，逐项明确监管职责和任务分工，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。针对电动自行车，街道要协助配合自然资源、住建、消防、电力管理等部门按照前期市消委办下发的《关于印发电动自行车消防安全专项整治工作方案的通知》（宁消安办〔2023〕31 号）要求，全面加强电动自行车集中停放场所和充电设施建设、大力开展电动自行车使用管理消防安全排查整治，有效遏制电动自行车火灾。

　　五、进一步发挥基层消防力量作用。

　　街道消防工作站、公安派出所、山前综合执法队和村（社区）等消防网格要按照“属地管理”原则，重点强化住宅小区、生产经营企业、村民集中居住区域、城中村、沿街店面、群租房、生产经营性自建房、小加工作坊、电动自行车、“生命通道”等场所、对象的消防安全检查，紧盯“小火亡人”，全面落实基层消防“5+3”必查措施（5个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体；3项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩）。按照赋权消防执法事项，加大培训力度，组织执法人员开展消防执法业务培训，确保赋权工作实效。

　　六、严厉整治消防违法行为。

　　对冬春消防安全防范工作期间排查发现的违法行为和火灾隐患，要综合运用法律、行政、经济、市场等手段，必要时采取责令“三停”、临时查封、行政拘留、强制执行等强制措施强力推动整改，提高产权单位、使用单位以及委托管理单位或业主、使用人的违法成本，促进守法自觉。对存在严重违法行为的，不仅要依法查处违法企业，还要严格追究相关人员的责任，督促落实消防安全法定职责。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。对拒不改正重大火灾隐患或严重违法行为、拒不执行停产停业或停止使用决定的，纳入消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。

　　七、广泛开展消防安全宣传教育培训。

　　要深入推进消防宣传“五进”，持续开展“预防为主、生命至上”消防宣传主题活动，不断提升全民消防安全意识和素养。要组织家庭、街区、单位消防安全宣导员扎实有效开展消防宣传教育培训工作，特别是辖区重点人群受教育工作，提升全民消防安全素质。要运用社会化手段和媒体平台，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。要发挥舆论监督和警示宣传作用，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为，公布当地典型火灾事故案例，以案释法、以案警示。各有关部门要督促指导行业系统组织全员消防疏散演练，针对冬春季节火灾特点，定期开展消防安全教育培训。

　　八、扎实做好重要节点和场所消防安全防范工作。

　　全国、全省两会和春节、元宵节日期间，要提高火灾防范等级，研判风险，发出预警，加强管控。要督促指导各类大型活动主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时活动区域安全管理，落实现场看护措施。督促指导宗教活动场所划定专门的燃香、烧纸箔、放鞭炮等燃放区域，并配备必要的灭火器材，明确专人负责巡查。活动举办地要坚持以面保点、整体防控，分类制定方案、实体运行专班、加强勤务保障，梯次趋紧、逐步从严，对核心区域前置备勤、巡查守护；周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所开展排查检查；其他地区要加大社会面火灾防控力度。

　　九、全力做好各类灾害事故应急救援准备。

　　要根据冬季灾害事故形势和特点，盯牢烟花燃放、祭祀祈福、商业促销、展会展览等重点环节，合理安排执勤力量，加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤，必要时前置备勤力量，实施现场监护。要组织公安、应急、交通、气象、消防等部门建立健全联勤联动工作机制，加强会商研判、预警监测、信息共享和联合演练。国家综合性消防救援队伍要加强大风、低温、冰冻、干旱等恶劣条件下的熟悉演练和装备物资储备，提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施，一旦发生紧急情况，加强首战力量调度，快速疏散抢救被困人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　　各村（社区）、消防安委会各成员单位要统筹推进冬春消防安全防范工作，对工作不落实、成效不明显的地区、部门和单位，要“多通报、多发督促函、多暗访”，推动整改落实。对发生较大及以上和有影响火灾事故的，要依法依规追究有关单位和人员的责任。

附件2