山前街道里洋农贸市场存在“脏乱差”现象和社会治安问题隐患被列为福鼎市乡镇级通报整治点，根据《福鼎市平安建设领导小组办公室关于2022年对区域性治安稳定突出问题实行通报整治的通知》(鼎平安组〔2022〕3号)文件精神，为切实做好整治工作,促进里洋农贸市场问题有效解决,实现“保一方平安、护一方稳定”的整治目标,现结合实际制定整治工作方案如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行总体国家安全观，坚持稳中求进的总基调，科学统筹好发展和安全，把党的二十大安保维稳工作作为今年工作的中心任务，针对群众反映比较强烈里洋农贸市场的区域性治安稳定突出问题，坚持问题导向、因情施策、对症施治，发扬“马上就办、真抓实干”作风，以最高标准、最严要求扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，不断提高效率、提升效能、提增效益，以山前安全稳定护航党的二十大胜利召开。

二、目标任务

通过开展里洋农贸市场“脏乱差”现象和社会治安问题隐患整治工作，全面摸清市场卫生和安全隐患情况，健全市场卫生和安全防控体系，及时消除管理漏洞，严格源头监管管控，使市场“脏乱差”现象和安全隐患明显消除并得到有效治理，确保该市场卫生和安全形势持续平稳。

三、整治步骤

（一）研究部署、宣传发动阶段（4月30日-5月31日）。深入部署，广泛发动， 联合相关部门对里洋农贸市场突出问题进行全面细致排查，把风险隐患查清，把责任压实，收集汇总整治意见，找出存在问题和原因，找出薄弱环节，制定切实可行的整治方案。发动宣传攻势，结合疫情防控、创城、平安建设，利用宣传栏、宣传标语等多种形式，提高全民特别是市场开办单位和广大业户对专项治理工作重要性的认识，提高其参与专项治理工作的积极性。对专项治理的行动、措施要及时进行宣传报道，加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导群众广泛参与，构建政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的市场安全良好格局，最大限度遏制事故发生。

（二）突出重点、集中整治阶段（6月1日-10月31日）。组织街道整治工作组和综治、公安、安办、城管、应急、山前社区等部门工作人员, 以消除隐患、整治为主线，高密度、大范围开展综合整治行动。分步骤、多渠道推进综合整治，落实主管部门的监管责任，建立健全基础台帐，提出有针对性的整治意见和对策。加强对违规占道经营、违法停车等行为的查处力度，对隐患突出的重点摊位，督促落实安全主体责任。每月召开一次情况通报会，每季度召开一次形势分析会，对里洋农贸市场整治情况定期进行通报和预警分析研判，及时调整行动方案。

（三）检查验收、巩固成果阶段（11月1日-11月底）。街道办事处组织相关部门成立督查组,检查整治工作执行情况,全面总结分析前段整治工作,查找薄弱环节和不足之处,提出改进意见,补缺补漏, 建立健全部门联动、齐抓共治的防范处置工作机制，建立和完善长效管理机制,不断巩固整治成果。

四、工作措施

（一）完善市场内配设施。针对农贸市场内卫生设施老化陈旧，给排水、排污不畅，加工销售食品的业户生产经营条件简陋等问题，按照“政府补助，业主负责”的办法，由街道城管部门牵头，主管单位负责，街道财政、市场监管等部门参与，对现有农贸市场进行实地勘查，制定规划建设方案，责令市场业主单位限期进行改造，更新卫生保洁设施设备，完善给排水和排污设施，硬化场内路面，修缮摊位棚架，美化市场环境。

（二）加大卫生保洁力度。由市场业主单位按照市场环境卫生标准要求，健全各项卫生管理制度，落实管理措施，配齐配全专职保洁人员和卫生监督员，实行“三定”责任制（定人员、定岗位、定责任），采取垃圾及废弃物袋装化（桶装化），定时收集清运，全天候保洁，抓实卫生保洁工作，保障市场整洁卫生。

（三）规范市场摊位摆设。由市场监管部门牵头，城管、公安参与，业主单位负责，对市场进行划行归类，划定摊位摆设标线，着力解决乱摆乱放、占道经营、欺行霸市等市场秩序方面的问题。大力整治和规范市场内业主户无照经营、经销假冒伪劣商品、消费欺诈等行为。对不服从市场管理，经营行为粗暴恶劣，摊区卫生脏乱突出，堵塞道路交通，经营证照不齐的摊位予以强制取缔。通过整治，达到“八个规范”，即证照悬挂规范、价签摆放规范、经营者着装规范及管理制度健全规范，实现农副产品集贸市场经营秩序明显好转的整治目标。

（四）加强市场内部管理。市场业主单位要按照市场经济规则，完善内部管理制度，充实力量，加强内部管理。要大力推行合同管理和卫生保洁责任保证金制度，强化经营者的从业道德素质建设，增强环境卫生意识，积极倡导文明经营，礼貌服务，培养讲究卫生，爱护环境的良好习惯。

（五）治理市场周边环境。坚决取缔在农贸市场周边摆摊设点、占道经营、随意停车等现象，清理整顿影响环境卫生、市容市貌等不规范经营行为，有效解决市场周边车辆乱停乱放问题。

五、工作要求

（一）深化认识，加强领导。为强化组织领导,加大整治力度,街道成立以党工委副书记、办事处主任为组长的整治工作领导小组，负责整治工作的组织领导、协调指挥，召开会议听取阶段性整治工作汇报,研究部署下阶段工作，协调解决工作难题, 同时加大保障力度，推动工作顺利开展；成立以街道党工委副书记、政法委员为队长的整治工作队,认真研究制定整治办法、措施步骤。严格按照“七个一”的要求,落实一名平安委挂钩领导、一个整治领导小组、一份整治工作方案、一支整治工作队、一名科级领导任工作队长、一套整治工作材料、一系列长效工作机制的做法。相关单位按照整治活动要求，定期进行深入细致排查，建立工作台账，定期通报工作情况，及时完成整治任务。 

（二）落实责任，协调配合。按照“政府统一领导、部门协调指导、责任分解落实、全民共同参与”的专项治理方针，推进专项整治工作。街道主要领导为本辖区农贸市场专项治理工作第一责任人，各相关部门主要领导是牵头责任人，市场业主单位是专项治理的直接责任人。各有关单位和部门要抽调人员，集中力量，强力抓好各项治理任务的落实。要从提升城市品位和管理水平的高度出发，切实立足职能，分工合作，相互支持，相互配合，齐抓共管，形成专项治理的强大合力，推进治理工作达到预期目标。

（三）加强督查，规范管理。要加大对专项治理工作的督办检查力度，对检查发现的问题，及时下发督办查办通知书，抓紧进行整改，并及时向街道专项治理领导小组反馈专项治理工作进展情况以及需要协调解决的问题，以便及时了解情况，掌握进度，解决问题，推进工作。要进一步加大执法力度，严厉打击违章违法行为，有效规范市场经营秩序。进一步完善市场各项规章制度，建立市场运行规则，规范市场经营服务行为，提升市场品位，提高农贸市场综合管理水平。

                  山前街道办事处

                   2022年4月30日

 抄送：市委政法委，存档。                                

 山前街道机关综合办公室            2022年4月30日印发