第一部分 乡镇人民政府概况

　　一、乡镇人民政府主要职责

　　乡镇政府是基层国家行政机关，行使本行政区的行政职能。

　　(1)制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

　　(2)制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

　　(3)负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

　　(4)按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

　　(5)抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

　　(6)完成上级政府交办的其他事项。

　　二、乡镇人民政府决算单位基本情况

　　从决算单位构成看，沙埕镇财政所包括0个机关行政处（科）室及1个下属单位，其中：列入2020年乡镇人民政府决算编制范围的单位详细情况见下表:

　　三、乡镇人民政府主要工作总结

　　2020年，沙埕镇人民政府主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进“渔业立镇、港口强镇、旅游兴镇、民生稳镇”，统筹推动“三大经济发展片区”，加快建设滨海美丽新城镇。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

　　（一）聚焦产业转型升级，经济结构不断优化

　　一是现代农业持续壮大。推动海上养殖科学化、规模化发展，现有南美白对虾生态养殖基地6个，大黄鱼育苗室11个，青蟹养殖基地1个，淡菜、海带、紫菜养殖1.15万亩，渔业产业合作社17家。海上养殖综合整治取得决定性胜利，全镇改造新型塑胶深水大网箱601口、小网箱1316口、藻类4605亩。二是临港产业加快发展。沙埕中心渔港工程项目竣工验收，渔港后方陆域正在盘活利用，计划申请国家专项债资金1.3亿元建设冷链物流项目；杨岐作业区16#泊位码头水工工程完成建设，陆域土石方资源开发利用，后港、岙腰等一批三级渔港提升改造项目完成前期工作。三是滨海旅游不断升温。稳步加大旅游基础设施投入。一批旅游公厕、观景平台、拍照打卡点、生态停车场等旅游关联项目相继完成并投入使用。莲花屿海域中道渔旅综合体项目即将完工，敏灶墩尾民宿群初具规模，后山观海休闲项目完成初步设计，王谷简心民宿完成主体工程建设，乡村旅游基础设施逐步完善。

　　（二）聚焦生态宜居目标，镇村面貌不断改善

　　一是基础设施持续加强。道路基础设施建设步伐加快，滨海双拥大道（渔港连接道路）完成建设，沙埕互通及连接线工程有序推进，环敏灶湾旅游公路完成设计，南镇至龙安道路改造、沙埕至沿浦道路拓宽项目启动编制实施方案。城乡供水一体化项目进一步推进，相继完成辖区管网铺设工作。小白鹭、大白鹭、交椅坪、台峰等9个村安全饮水巩固提升工程全面完成。二是美化工程深入实施。建设渔具堆放场20个，完成改水改厕748户，完成11个村农房整治，铺设污水管网20公里，建设18个垃圾收集池、8个分类垃圾收集池，沙埕客运站、海鲜市场建成并投入使用，中心渔港美化、临港路夜景工程完成建设，沙埕北岸——流江至水生绿化景观带建设富有成效。全镇累计投入1900万元开展“一革命四行动”工作，农村人居环境逐步改善。三是生态治理成效明显。开展紫菜加工企业污染整治提升行动，完成辖区18家紫菜厂废气处理设施建设。总投资700多万元的集镇污水处理厂一期项目完成建设并投入使用。28#29#泊位码头地质环境保护与恢复工程全面竣工并完成验收，复植复绿面积达11万平方米。继续保持打击毁林种茶高压态势，补植复绿面积30亩。持续推进“两违”治理，拆除违规搭建13.9万平方米。镇村生态环境进一步改善。

　　（三）聚焦民生事业短板，幸福指数不断提升

　　一是脱贫攻坚成果显著。74户236名建档立卡贫困户全面脱贫，3个贫困村全面“摘帽”，各项脱贫巩固建设项目稳步推进。完成福鼎市乡镇联合养老服务项目沙埕安置点项目小白鹭村公建民营养老院，新增100个床位。完成黄岐、王谷、水岙等9个农村幸福院建设。二是教育文卫不断提升。福鼎五中寄宿生楼、帆船帆板海上平台投入使用，沙埕中心小学、南镇小学操场完成改造，沙埕卫生院改扩建项目进入工可审核阶段，《海韵沙埕》画册顺利出版，《福鼎文史·沙埕专辑》即将出版，闽浙边界海洋文化展示馆、水生连家船展示馆完成主体建设。三是社会治理更加深入。落实“四门四访”信访工作机制，有效化解渔排升级改造、重点项目安征迁等信访事项；深化扫黑除恶专项斗争，推进“百日攻坚”专项整治；推进“海上枫桥”建设，打造“海上闽浙联动中心”；大力开展安全生产专项行动，排查房屋9306户，完成6691户农房投保，封锁、拆除11户重特大安全隐患房屋；着力开展涉渔“三无”船舶专项行动，实施“包船包人”跟踪机制。社会民生各项事业稳步推进。

　　（四）聚焦疫情防控要求，众志成城抗击疫情

　　去年春节大年初一至5月份，连续数月，镇村干部下沉一线开展防疫工作。组建三大防疫队伍，全方位摸排返乡人员，严格落实“四个一”居家医学观察措施。成立镇村两级海上和陆上疫情防控党员突击队，设立虎头鼻、洋口隔、流江等3个闽浙边界检疫点和辖区、码头渡口检疫点，实行24小时值班，严格落实海上陆上疫情防控措施，实现疫情防控全覆盖、零遗漏，取得防疫阶段性胜利。

　　第二部分 2020年度乡镇人民政府决算表

　　一、 收入支出决算总表

　　注：1. 本表反映乡镇人民政府本年度的总收支和年末结转结余情况。

　　2. 本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。

　　二、 收入决算表

　　注：本表反映乡镇人民政府本年度取得的各项收入情况。

　　三、 支出决算表

　　注：本表反映乡镇人民政府本年度各项支出情况。

　　四、 财政拨款收入支出决算总表

　　注：本表反映乡镇人民政府本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

　　五、 一般公共预算财政拨款支出决算表

　　注：本表反映乡镇人民政府本年度一般公共预算财政拨款支出情况。

　　六、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　注：本表反映乡镇人民政府本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

　　七、 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　注：1. 本表反映乡镇人民政府本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况。

　　2. 没有政府性基金拨款支出的乡镇人民政府请公开空表，并说明“本乡镇人民政府2020年度没有使用政府性基金预算拨款安排的收支”。

　　九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

　　第三部分 2020年度乡镇人民政府决算情况说明

　　一、收入支出决算总体情况说明

　　2020年本乡镇人民政府年初结转和结余381.35万元，使用非财政拨款结余0万元，本年收入1325.66万元，本年支出1468.1万元，结余分配0万元，年末结转和结余238.9万元。

　　（一）2020年收入1325.66万元，比上年决算数增加51.1万元，增长4％，具体情况如下：

　　1. 一般公共预算财政拨款收入1304.44万元。

　　2. 政府性基金预算财政拨款收入21.22万元。

　　3. 国有资本经营预算财政拨款收入0万元。

　　4. 上级补助收入0万元。

　　5. 事业收入0万元。

　　6. 经营收入0万元。

　　7.附属单位上缴收入0万元。

　　8.其他收入0万元。

　　（二）2020年支出1468.1万元，比上年决算数减少32.25万元，减少2.15％，具体情况如下：

　　1.基本支出273.15万元。其中，人员支出11.67万元，公用支出261.48万元。

　　2.项目支出1194.95万元。

　　3.上缴上级支出0万元。

　　4.经营支出0万元。

　　5.对附属单位补助支出0万元。

　　二、一般公共预算拨款支出决算情况说明

　　2020年一般公共预算拨款支出1439.27万元，比上年决算数增加60.73万元，增长4.4%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：

　　（一）2012304-民族工作专项经费5万元，较上年决算数增加0万元，增长0%。

　　（二）2013302-一般行政管理事务经费2万元，较上年决算数增加0万元，增长0%。

　　（三）2070109-群众文化10万元，较上年决算数减少22万元，下降68.75%。主要原因是上年基层文化服务中心综合功能整合经费专项32万元，本年度无此专项。

　　（四）2070199-其他文化和旅游支出20万元，较上年决算数减少16万元，下降44.44%。主要原因是上年度村级旅游专项比本年度多16万元。

　　（五）2080208-基层政权建设和社区治理26.67万元，较上年决算数减少0.63万元，下降2.3%。主要原因是人员经费减少。

　　（六）2080799-其他就业补助支出40万元，较上年决算数增加40万元，增长100%。主要原因是本年度基层人力资源和社会保障服务平台建设资金40万，上年度无此专项。

　　（七）2081099-其他社会福利支出107万元，较上年决算数增加87万元，增长81.3%。主要原因是本年度农村幸福院101万元，上年度无此专项。

　　（八）2110402-农村环境保护24.83万元，较上年决算数增加24.83万元，增长100%。主要原因是本年度农村垃圾常态化治理专项24.83万，上年度无此专项。

　　（九）2120201-城乡社区规划与管理30万元，较上年决算数减少41万元，下降57.75%。主要原因是上年度农村改水改厕专项本年度元。

　　（十）2120399-其他城乡社区公共设施支出54万元，较上年决算数增加24万元，增长44.44%。主要原因是水生村基础设施补助24万上年度无此专项。

　　（十一）2120501-城乡社区环境卫生18.35万元，较上年决算数减少5.85万元，下降24.17%。主要原因是本年度指标减少。

　　（十二）2129901-其他城乡社区支出20万元，较上年决算数增加20万元，增长100%。主要原因是本年度小白鹭村人居环境专项补助20万，上年度无此专项。

　　（十三）2130126-农村社会事业75.5万元，较上年决算数增加0万元，增长0%。

　　（十四）2130199-其他农业农村支出70万元，较上年决算数增加47.56万元，增长67.94%。主要原因是敏灶墩尾环境整治及村头至九股下道路修缮60万元，上年度无此专项。

　　（十五）2130314-防汛58.02万元，较上年决算数减少129.46万元，下降69.05%。主要原因是2018年结转中央特大防汛抗旱经费于2019年列支。

　　（十六）2130315-抗旱4.3万元，较上年决算数增加4.3万元，增长100%。主要原因是本年度救灾抗旱补助资金，上年度无此专项。

　　（十七）2130316-农村水利5万元，较上年决算数减少35万元，下降87.5%。主要原因是上年度村级支农资金多于本年度。

　　（十八）2130335-农村人畜饮水25万元，较上年决算数减少30万元，下降54.54%。主要原因是主要原因是上年度村级支农资金多于本年度。

　　（十九）2130504-农村基础设施建设27万元，较上年决算数增加20万元，增长74.07%。主要原因是本年度台山往返轮渡补助专项增加列支。

　　（二十）2130505-生产发展25万元，较上年决算数减少23万元，下降47.92%。主要原因是上年度扶贫重点村补助资金本年度无此专项。

　　（二十一）2130599-其他扶贫支出88万元，较上年决算数减少104万元，下降54.17%。主要原因是上年度村集体经济发展资金97万，小白鹭精准扶贫专项资金50万，本年度无此专项。

　　(二十二）2130701-对村级一事一议的补助550.92万元，较上年决算数增加536.92万元，增长97.46%。主要原因是2019年度一事一议奖补于2020年列支及小白鹭美丽乡村补助260万元。

　　（二十三）2130705-对村民委员会和村党支部的补助87.8万元，较上年决算数增加0万元，增长0%。

　　（二十四）2240704-自然灾害灾后重建补助46.88万元，较上年决算数增加13.76万元，增长41.54%。主要原因是2019年指标于2020年度列支。

　　（二十五）2249900-其他灾害防治及应急管理支出5万元，较上年决算数增加5万元，增长100%。主要原因是本年度自然灾害避灾点提升建设补助资金，上年度无此专项。

　　（二十六）2299901-其他支出3万元，较上年决算数减少12.7万元，下降80.89%。主要原因是上年度非税收入列支。

　　三、政府性基金财政拨款支出决算情况说明

　　2020年度政府性基金支出28.83万元，比上年决算数减少92.98万元，下降76.33%，具体情况如下(按项级科目统计)：

　　（一）2120804-农村基础设施建设支出12.16万元，较上年决算数减少33.52万元，下降73.38%。主要原因是上年度改水改厕补助本年度没有。

　　（二）2120899-其他国有土地使用权出让收入安排的支出16.67万元，较上年决算数减少42.46万元，下降71.8%。主要原因是上年度农村垃圾常态化机制治理补助支出，本年度未下达。

　　四、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

　　本乡镇人民政府2020年度没有使用国有资本经营预算财政拨款安排的支出。

　　五、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　2020年度一般公共预算财政拨款基本支出273.15万元，其中：

　　（一）人员经费11.67万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　（二）公用经费261.48万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

　　六、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　本乡镇人民政府2020年度没有“三公”经费支出。

　　七、预算绩效情况说明

　　根据预算绩效管理要求，本乡镇人民政府组织对2020年度3个项目实施单位自评，分别是沙埕至台山往返轮渡费用补助、台山24小时发电燃油费及维护费、星仔岛定期巡航补助等项目，涉及财政拨款资金共计95.5万元。

　　对3个项目实施乡镇人民政府评价，分别是沙埕至台山往返轮渡费用补助、台山24小时发电燃油费及维护费、星仔岛定期巡航补助等项目，涉及财政拨款资金共计95.5万元，评价结果等次为“优”的项目分别是3个。

　　八、其他重要事项说明

　　（一）机关运行经费 

　　本乡镇人民政府为事业单位没有机关运行经费。

　　（二）政府采购情况

　　本乡镇人民政府2020年度没有政府采购支出。

　　（三）国有资产占用使用情况 

　　截至2020年12月31日，本乡镇人民政府无共有车辆。  

　　第四部分 名词解释

　　一、一般公共预算财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

　　二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

　　三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是事业单位固定资产出租收入、存款利息收入等。

　　五、使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

　　六、年初结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

　　七、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。

　　八、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

　　九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

　　十二、“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指省级乡镇人民政府用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。