政 府 工 作 报 告

--在2011年12月27日佳阳畲族乡第四届

人民代表大会第一次会议上

佳阳畲族乡人民政府乡长 雷成才

各位代表：

现在，我代表佳阳畲族乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见和建议。

过去五年工作回顾

过去的五年，在福鼎市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持把发展做为第一要务，以建设闽浙边界新兴民族乡镇为总体目标，注重保障和改善民生，维护社会和谐稳定，带领全乡人民顺势而为，扎实进取，积极应对经济发展中遇到的瓶颈和困难，凝心聚力，共谋发展，尤其是在2009年1月经省政府批准设立佳阳畲族乡，确定省直机关——省环保厅、沿海发达县市——闽侯县挂钩帮扶我乡，有力推动了全乡经济和社会各项事业的快速稳步发展。

回顾过去五年的发展实践和奋斗历程，我们倍感欣慰，主要取得以下八个方面成效。

一、经济指标实现翻番。2011年，实现社会总产值16318万元，比增9.8%（预计数，下同）；工农业总产值12740万元，比增21.4%，其中农业总产值9144万元，比增26.3%，工业总产值3596万元，比增10.4%；第三产业产值1422万元；农民人均纯收入6522元，比增8.1%；2011年工作任务的完成，实现了乡第三届人大一次会议确定的各项目标，取得了“十二五”规划的良好开局。与2006年末相比，主要经济指标均实现翻番，社会总产值增长1.79倍，年均增幅12.4%；工农业总产值增长1.71倍，年均增幅11.4%，其中农业总产值增长1.58倍，年均增幅9.6%,工业总产值增长2.17倍，年均增幅16.8%；第三产业产值增长2.60倍，年均增幅21.1%；农民人均纯收入增长2.21倍，年均增幅17.2%。

二、农业经济稳步发展。五年来，我们始终围绕“农业增效、农民增收”这条主线，大力建设现代特色农业产业基地，积极引导优势农业向优势产区集中，有效推进农业区域化布局、规模化生产和经营。一是落实惠农政策，发展山海特色。切实将粮食直补和良种补贴等惠农政策落到实处，大幅提高农民种养积极性。依托畜禽养殖、水产品网箱养殖、蔬菜种植、水果种植和茶叶生产加工等“五大基地”为龙头，使茶叶、蘑菇、水果、盘菜、御豆等特色农产品和黄鱼、鲈鱼、石斑鱼、青蟹、对虾等水产品生产规模不断扩大，农业产业结构调整成效明显。佳阳还成为福鼎全市海上饵料、鱼苗、成品鱼交易中心，饵料年交易额近2亿元。二是引进农业企业，解决劳力就业。现代农业进一步发展，引进规模以上企业恒春源茶业有限公司落地投产，年产值3000万元；引进生态农业企业象洋生态农业发展有限公司、经纬农业开发有限公司发展生态休闲农业，有效增加村财收入，提高农民收入水平；引进农业科技型企业绿禾盛农业开发有限公司投资850万元在蕉宕村用地400亩建设福鼎市规模最大的大棚蔬菜基地，现已投入运行，明年将产生效益。通过引进农业企业的落户生产，解决了部分农村富余劳动力的就业问题，并带动周边群众发展生产、脱贫致富。截至2011年全乡农播面积18375亩，其中：粮食播种面积11289亩，粮食总产量3209吨；茶园种植面积8808亩，总产量391吨；水果种植面积4063亩，总产量496吨；食用菌种植面积87776平方米，总产量573吨；水产养殖面积2685亩，网箱养殖21830口，水产品总产量2543吨。

三、工业经济提速增效。充分利用地理区位、资源等优势，创造良好的投资环境，积极开展各类招商引资活动，鼓励和支持佳阳籍在外乡亲回乡投资兴业，不断促进工业经济总量增长、效益提高。在原来工业近乎零基础的情况下，五年来引进茶叶加工厂8家（其中规模以上企业1家）、空心机砖厂1家，尤其是在2011年除引进纺织、皮鞋加工等作坊多家外，重点从浙江引进福鼎市兴阳包装有限公司落户在佳阳村上宅，该企业用地面积15亩，总投资875万元，预计年产值可达到6000万元，主要生产经营纸箱包装、彩盒印刷制品等业务，企业投产后用工可达到80多人；还引进福鼎市创新动力设备有限公司落户在佳阳村旗杆脚，该企业用地面积12亩，总投资1200万元，预计年产值可达到8000万元，主要生产农业及农林设备配件，企业投产后用工可达到200多人。以上两个企业的落户，为在佳阳本地建设投产的规模以上企业实现零的突破，进一步解决了当地群众就业难的问题。同时依托地理区位、资源等优势，加大规划，在佳阳村丁家坪打造600亩民族工业小区，为加大招商引资力度，增强工业经济发展后劲提供了有效平台。

四、重点项目持续推进。坚持项目带动战略，扎实推进重点项目建设。一是推进宁德市重点农业水产养殖试验项目落地动工。引进隶属农业部扶持的国家海洋科学院上海东海水产研究所福鼎养殖试验中心项目投资6000万元在罗唇村落地，我们全力开展项目征地、拆迁等前期工作，积极协调相关部门做好项目土地、海域使用等报批审批手续，使该项目于今年12月21日在罗唇村举行开工奠基仪式，建成后将全面带动沙埕港区养殖户提高水产品育苗、防疫病等养殖技术水平。二是推进福鼎市重点蕉宕石垅头围垦项目投入使用。投入2960多万元实施石垅头土地开发项目工程，该工程自2008年2月动工建设，2011年12月通过竣工验收，新增耕地建设指标面积1200亩。同时，在年内将进一步抓好项目的续建工程建设，自筹资金50多万元建设完善垦区内相关设施，使之符合养殖要求，2012年进行养殖承租，今后将成为乡财政固定收入的重要来源。三是完成蕉宕966亩的小规模土地整理项目，总投资210万元，新增耕地132亩，已投入使用并为引进大棚蔬菜基地建设创造良好的基础条件。四是完成蕉宕海堤除险加固工程，总投资130多万元，有效保障了蕉宕千亩良田和数千群众的安全。五是完成双华溪河道整治一期工程，整治河道400米，投入资金1200万元，实现河道防洪和企业创收“双赢”。六是完成佳阳（小一型）水库除险加固工程，投入资金250多万元，2011年通过竣工验收。七是启动蕉宕二级渔港建设，该项目总投资500多万元，正在进行项目的水文测量、勘探、设计等前期工作，计划2012年下半年动工建设。八是协助推进国防扩建项目，抽调精干力量，协助完成部队修理所营区扩建、跨海大桥建设、部队招待所建设等项目中的征地、拆迁等群众性工作，确保了国防工程的顺利实施。

五、基础设施加快建设。五年来，基础设施不断加快，人居环境得到持续改善。一是不断完善集镇基础设施建设。为适应和指导全乡经济社会发展，投入60万元编制完成《佳阳畲族乡总体规划》；建设完成农村信用联社大楼、综合文化站、自来水缴费点等综合服务设施建成并投入使用。此外，以创建绿色乡镇为契机，不断推进凤阳公园、佳阳溪河道、佳阳广场等场所建设，积极打造集镇生态休闲旅游体系。二是大力实施“造福工程”。自2006年我乡受“桑美”台风侵袭，在上级有关部门和社会各界人士的关心支持下，全乡广大党员干部群众团结拼搏、全力以赴、连续奋战，以最快的速度恢复了灾后生产、重建了家园。佳阳的灾后重建点共安置了170户762人，是当时宁德市规模最大、速度最快、规划较好的安置重建点。2007年元月，由福建省新闻办和宁德市委、市政府联合召开的新闻发布会就在佳阳集镇重建点上进行，向海内外宣布了宁德“桑美”台风灾后重建工作的圆满成功。集镇“造福工程”点也为此被列为省级示范点，我们以此为平台，大力实施“造福工程”建设，不断聚集人口，做大做强集镇。五年来共建成民房518榴，安置搬迁对象2400多人，集镇人口增加到现在的4000多人，中心集镇已形成规模。三是完善集镇配套设施建设。投入600多万元完成集镇路网、河道整治、镇区绿化、排污管道铺设、垃圾焖烧炉和中转处理站等相关配套工程建设；投入80多万元完成自来水厂整修工程；投入130万元完成佳阳电网改造，配合电力部门将佳阳电网接入到前岐大岳变电站，共拉设电线长10.5公里，解决佳阳电压不稳问题。四是加大农村基础设施建设力度。投入200多万元完成11个行政村和4所小学的农村饮水安全工程。投入1800多万元先后完成10个行政村57.3公里的通村公路水泥硬化工程；投入1000多万元先后完成涉及44个自然村共49.6公里通自然村公路水泥硬化工程和机耕路拓宽建设工程。投入250多万元完成安仁竹甲鼻二级渔港码头及罗唇马渡头三级渔港码头建设，并在2011年投入30多万元建设安仁竹甲鼻码头停车场的水泥硬化工程。此外，申报省级生态乡镇和“家园清洁行动”通过验收，着力解决了农村杂、乱、脏、散等突出问题，有效改善农村的人居环境。

六、社会事业协调发展。大力发展教育事业，合理配置教育资源。2010年3月，经市政府批准，设立九年一贯制佳阳民族学校，并投入168万元资金建成寄宿制综合教学楼，进一步改善学校的办学条件。2011年启动建设佳阳中心幼儿园，该幼儿园占地10亩，建筑总面积2500多平方米，总投资600万元，目前已完成主体工程三层，将在2012年下半年投入使用，建成后将有效解决佳阳幼儿教育问题。2011年我乡积极搭建平台，多渠道筹措教育基金60多万元，今年第一批启动为全乡80多名贫困学生给予了帮扶。不断加强少数民族文化阵地建设。投入50万元于2009年在双华村建成福鼎市畲族文化馆。我乡以该馆为活动平台，大力开展畲族“二月二”会亲节和 “冥斋节”等畲族传统活动，积极推动畲族文化的保护传承工作深入开展。同时，经过认真细致的开展申报工作，双华畲族“二月二”会亲节被成功列入福建省非物质文化遗产名录。持续推进文化卫生事业发展。投入100多万元完成12个行政村农家书屋及健身场所建设，实现文化体育设施覆盖全乡；投入37万元建设完成周山革命陈列馆，进一步推进了青少年思想道德和爱国主义教育工作的开展；积极筹建佳阳卫生院门诊综合楼，解决群众看病难、农医合核销难问题。高度重视老龄工作，加强保障农村“五老”供养水平，于2011年启动建设佳阳中心敬老院，建筑面积1100 平方米，总投资250多万元，已完成主体工程建设，目前进入装修阶段，将于2012上半年投入使用，建成后将进一步保障孤寡老人老有所依、老有所养。造林工作取得新进展，2011年完成宜林荒山造林任务9511亩。民政工作卓有成效，五年来共发放慰问救济金80多万元，救灾款1000多万元，优抚金300多万元。同时，抓好计生、征兵、审计、民族、老区、物价、统计、档案等工作。　

七、财政运转合理有度。我乡财政资金供需矛盾较为突出，财政资金调度也较为紧张，乡政府本着“一要吃饭、二要建设”的原则，在财政运行上，采取“在困难中寻求发展，在基本建设中运转财政”的办法，坚持增收和节支并重的原则，优化支出结构，确保重点支出需要，严格控制一般性支出，财政运转基本正常。力所能及的偿还历年债务，全力解决了历年来全乡干部职工住房公积金、社保、医保及村级专项资金拖欠等问题，不挪用、不挤占、不克扣村级专项资金，并侧重向支持村级公益事业、解决村级实际困难倾斜，有效地确保各项工作的正常运转。

八、民主法制和政府自身建设不断加强。我们贯彻落实人大监督法，严格执行乡人代会各项决议，认真办理人民代表议案。密切与工青妇等群众团体的联系，广泛听取社会各界的意见建议。积极实施“五五”、“六五”普法规划，进一步加强法制宣传教育，公民的法律意识不断增强。加强司法行政基础设施建设，2011年投入30多万元建成佳阳司法所办公楼，完善司法所办公条件，使其能在维护社会和谐稳定中发挥更加积极的作用。全面推进“平安佳阳”创建，加强社会治安综合治理工作深入开展，完善乡综治维稳中心和村工作站的建设，重点实施“排查整治突出问题，优化海西发展环境”等专项活动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会保持安定稳定。重视信访工作，依法妥善处置群体性事件，全乡五年来无发生重大越级上访事件，各类矛盾纠纷都及时化解在基层。扎实开展政府机关效能建设，机关作风明显改变，办事效率和服务效能不断提高。坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，大力实施“五要工程”，乡村干部廉洁自律意识不断增强。积极推行政府信息公开工作，不断增强政府工作透明度。

各位代表，过去的五年成绩来之不易。面对复杂多变的形势，全乡上下始终保持昂扬向上的精神风貌，积极化解各种矛盾和问题，振奋精神，锐意进取，经济和社会发展卓有成效。这些成绩的取得，是在福鼎市委、市政府和乡党委的正确领导下，全乡广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果；是全乡全体代表依法监督、积极参与的结果；是各位老领导、老同志、驻地部队及社会各界有识之士关心支持的结果。值此，我谨代表佳阳畲族乡人民政府向为我乡经济和社会各项事业发展付出辛勤劳动的全乡人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的各位人大代表、政协委员，向为佳阳改革发展稳定作出贡献的驻地部队、驻地单位、公安民警、边防官兵，向关心和支持佳阳建设与发展的老干部、老同志和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展的过程中还存在不少困难和问题，主要是：山区与沿海、村与村之间发展不够平衡；农产品应对市场竞争能力还不强，农业基础依然薄弱，农民收入增长幅度缓慢，特别是一些较偏僻的少数民族山区，群众生活还比较困难；乡镇企业规模小，投资环境有待进一步改善；防灾抗灾体系还需要进一步健全和完善；村级集体经济薄弱，有些村工作较难运转；集镇人口聚集难度依然存在；干部解放思想、先行先试的意识还需要进一步增强，少数工作人员宗旨意识不强、工作效率不高等等。以上这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

今后的工作目标

各位代表，今后五年是实施“十二五”规划、全面建成小康社会、推进现代化进程的关键年，尤其是明年工作开展的好坏直接关系今后五年发展的基础和成效，至关重要，意义重大。

今后五年乡政府的总体工作思路是：坚决贯彻执行上级党委、政府一系列决策部署，牢牢把握“海西建设”和“环三”发展重大战略机遇，坚持科学发展主题和加快转变、跨越发展主线，按照“促进增长、调整结构、统筹城乡、惠顾民生、深化改革、扩大开放”的总体要求，当先锋、谋对接、求先行，紧紧围绕建设闽浙边界新兴民族乡镇战略，继续实施回归、承接、项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动战略，进一步解放思想，推动科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，又好又快地推动全乡经济社会各项事业的全面发展。

2012年的主要预期指标是：社会总产值增长15%以上，工业总产值增长32%以上，农业总产值增长5%以上，农民人均纯收入增长10%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。

根据上述的总体要求和预期目标，明年我们主要要抓好以下几个方面工作：

一、坚持重视“三农”工作，推进社会主义新农村建设

“三农”的基础地位不可动摇，做好“三农”工作，是实现五年跨越发展的重要保障。

1、加快农业结构调整步伐，大力发展现代农业。要充分发挥农业的特色和优势，大力建设特色农业产品生产基地，继续引导优势农产品向优势产区集中，推进农业区域化布局、规模化生产和经营。加强基本农田建设，稳定粮食生产，提高粮食自给率，确保粮食安全。强化对农民的科学技术培训和服务指导，推进优质粮食产业工程建设，进一步推进落实粮食直补、良种补贴工作，提高农民的种粮积极性。注重海洋、滩涂、岛屿资源的保护开发和合理利用，优化养殖区域布局和养殖品种结构，疏散和调整目前过度密集的养殖区及不合理布局，巩固传统养殖品种，推广适合在我乡海域养殖的大弹涂鱼、鲈鱼、条斑紫菜等高优品种。以安仁渔港区为龙头，充分发挥安仁渔排养殖协会的作用，重点加快大黄鱼、珍稀鱼等养殖基地建设。依托天湖山茶场和佳阳茶场两大基地，整合提升优势绿茶产业，大力发展名优茶，全面推行无公害标准化茶园管理，狠抓茶叶质量和农残抑控，拓展市场销售渠道，提升茶业整体效益。在山区大力发展食用菌、林竹、蔬菜、畜禽养殖等，重点发展土鸡、盘菜、御豆、东魁杨梅、速生丰产林等特色产业。

2、加强农村基础设施建设，进一步夯实农村发展基础。要进一步完善农村道路、电网、通讯、用水、沼气等基础设施建设。要坚决落实耕地保护制度，切实保护基本农田。要建设和维护好水利灌溉工程，继续对病险水库等水利设施实施除险加固。要加强对农村饮水安全保护，合理规划水源保护区。要坚持“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾减灾管理机制，加大防灾抗灾技能培训，增强农业和农村防灾减灾和救灾能力。要积极推进沈海高速公路复线佳阳段、三丘田高速互通口、？？？国道线与高速公路连接线建设的征地拆迁工作。要规划完成6至7个少数民族自然村的公路改造工程，推动村经济发展。要加快推进海区基础设施建设，继续做好蕉宕二级渔港码头、三丘田三级渔港码头和安仁陆岛交通码头建设。要积极融入我市加大沙埕港开发布局，协助做好沙埕中心渔港项目配套工程——象洋避风锚地建设。要利用佳阳（小一型）水库投入800多万建设一座日供水1万吨的自来水厂，并铺设输水管道至部队抽水站，解决当地驻军和群众用水困难问题。要深入开展环境卫生整洁行动，着力解决农村杂、乱、脏、散等突出问题，进一步改善农村人居环境。

3、加大农村扶持和发展，努力促进农民增收。要把促进农民持续增收作为“三农”工作的中心任务，不断拓展农民增收渠道。鼓励和引导农民发展农产品加工业和农村服务业，提高非农就业比重。不断增加农户的信贷投放和贫困户的扶贫贴息贷款，发挥村级致富带头人的作用，带动更多的群众增产增收。要进一步健全和发挥“六大员”工作队伍的作用，增强服务“三农”的能力和水平。要以省环保厅和闽侯县挂钩帮扶我乡为契机，帮助行政村引进项目，发展村级集体经济，促进农村经济社会稳步发展。

二、加快工业发展，拓宽项目发展渠道

要重点扶持规模以上企业——恒春源茶叶有限公司、福建绿禾盛农业开发有限公司加快发展、扩大经营规模；要加大对福鼎市兴阳包装有限公司、福鼎市创新动力设备有限公司的扶持力度，促成企业在2012年底前全面投产；要加强上海东海水产研究所福鼎养殖实验中心项目建设期间的服务，促其尽快建成投入运行，发挥作用；要进一步整合旅游资源，将海上田园风光、双华畲族风情和周山红色旅游结合起来，搞好乡村旅游经济；要继续推进蕉宕二级渔港、双华溪河道整治、部队国防工程续建等项目的建设。要按照乡工业经济总体发展规划，科学谋划集镇产业发展布局，加快在丁家坪自然村建设600亩的民族工业小区，引进高新技术产业落户。要以沈海高速公路复线（佳阳段）建设为契机，积极对接双岳工业项目区，将规划象洋、三丘田、安仁村等三个行政村1万多亩用地纳入该工业区拓展区，切实融入市委、市政府提出的环沙埕港经济开发区战略发展目标。

三、推进和谐社会建设，凝聚跨越发展向心力

1、注重保障和改善民生。要有针对性的开展农民就业培训，引导农村劳动力就近有序转移。健全协调劳动关系三方机制，推动和谐企业建设，构建和谐劳动关系。要加大农村社会保险的征缴力度，实现新型农村合作医疗就诊一卡通，继续扩大新型农村社会养老保险覆盖面，有力保障国家惠农政策的落实。要加强农村“五老”、残疾人、低保户等弱势群体的基本生活保障，大力发展社会福利事业和慈善事业，加快推进佳阳畲族乡中心敬老院建成投入使用，使全乡老年群众老有所依、老有所养。

2、加强农村社会事业建设。要进一步发展农村教育事业，落实好农村义务教育政策，巩固提升“双高普九”质量和水平，推进乡教育基金会建设，进一步完善农村家庭困难学生补助措施；加快推进佳阳中心幼儿园配套工程和双华小学总体搬迁建设，促其尽快建成投入使用。要加强农村文化和少数民族文化阵地建设，把畲族文化馆打造成福鼎市挖掘和保存畲族文化的一个重要平台；积极申报双华畲族“二月二”会亲节列入国家非物质文化遗产名录。要加快建设农村公共医疗卫生服务体系，大力推进佳阳卫生院门诊大楼的建设，同时抓好突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息化体系和疾病预防控制体系的建设，抓好乡村医生队伍建设，健全农村卫生服务网络。认真抓好人口和计划生育工作，全面落实计生各项政策和措施，巩固和提高计生工作水平。要扎实开展农村精神文明建设，大力倡导家庭和美、邻里和睦、社会和谐的文明之风，高度重视未成年人思想道德教育，提高社会文明程度。要切实加强民兵、预备役部队和征兵工作，巩固军政和军民团结，不断加强双拥共建工作。要加强规划，扩大规模，做好“造福工程”和地质灾害点搬迁工作，经市政府批准规划实施福阳新村建设，计划集中安置搬迁户100户以上。同时，以沈海高速公路佳阳段及？？？国道线建设为契机，对沿线拆迁户实行就地安置或集中集镇安置，聚集人口，推进新村建设。切实保护妇女儿童合法权益，抓好关心下一代工作。重视做好审计、民族、老区、老龄、物价、统计、档案等工作。

3、全力维护社会安定稳定。要加强综治工作领导，确保综治经费的投入，抓好社会治安综合治理，认真做好社会安定稳定工作和“平安佳阳”建设。突出创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境，坚持“打防结合、预防为主”方针，依法严厉打击严重危害社会治安的各类犯罪活动，大力扫除“黄赌毒”、“六合彩”、封建迷信等社会丑恶现象。要加强信访工作，健全积极预防和妥善处置群体性事件的工作机制，正确运用民主、法制、教育和疏导的方法，处理好人民内部矛盾，做好矛盾纠纷的排查调处工作。完善综治维稳基础设施建设，进一步建设乡综治信访维稳中心和村工作站，配齐设备及办公用品。加快乡村报警监控平台建设，推动综治维稳工作有效开展。要积极实施“六五”普法规划，进一步加大法制宣传教育力度。推进司法行政基础设施建设，对佳阳司法所办公楼进行装修，争取明年下半年投入使用。落实安全生产责任制，完善安全生产设施，提高安全生产工作水平。进一步加强防灾抗灾培训，提高干部群众防抗台风、暴雨等自然灾害能力，保障社会公共安全。

四、完善管理制度，不断提高财政运行质量

要采取“在经济发展中增收财税，在基本建设中运转财政”的办法，坚持增收和节支并重的原则，大力支持经济发展，开辟新的经济增长点和增收点，努力提高财政资金的使用效益。做好财政预算编制工作，严格按照人大审批后的预算执行。坚持收支平衡，杜绝超财力办事，加强财政监督。推行“零户统管”，加强预算外支出管理，做到收支挂钩，规范支出。坚决压缩一般性支出和行政性费用支出，坚持保稳定、保运转、保安全、保重点。从严从紧控制财政支出，提高资金使用效益。加强村级财务管理，发挥乡会计核算中心作用，推行村财年审制度，化解村级不良债务，切实增强村级自有财力。

五、加强政府自身建设，提高执政能力

新的一年，面临新形势，面对新挑战，我们必须切实加强自身建设，形成能创新、善运作、敢负责、重落实、讲正气的良好作风，努力开创政府工作新局面。

1、增效思想解放，切实强化工作落实。要树立强烈的危机意识、责任意识、追赶意识，主动解放思想，全力先行先试，勇于突破禁锢，敢于打破常规，在领导方式、管理体制上寻求突破，在发展思路、运作机制上胜人一筹，要做到在破解发展瓶颈制约中增强创造性和开拓性，做到谋划中有新思维，工作中有新思路。我们要变压力为动力，人一我十，以勤补拙，奋力追赶，政府的领导干部要争做带头执行抓落实的表率、争做团结协助的表率，以身作则，率先垂范，带头抓执行，带头抓落实，谋发展要亲自抓项目，成为抓执行的第一示范人。

2、强化服务职能，建设为民务实政府。要不断增强服务发展意识，进一步创新工作机制、工作方式和工作方法，不断提高政府行政能力。要不断完善便民服务建设，充分发挥综治服务中心作用，整合综治办、司法所、派出所、信访办、社会事务办、村建所等单位联合办公，为群众实行窗口式、一站式服务，同时大力推进村级“三农”服务站建设，不断提高行政效率和服务质量。要把精力集中在干事为民上，多办安民之事，拿出更多的时间和精力深入基层，关心人民群众的衣食住行和安危冷暖，倾听群众的呼声，为群众排忧解难。要牢记以诚待人、用心干事、凝聚力量、形成合力，努力营造致力发展、服务发展、推动发展的良好氛围。

3、加强法制建设，树立清正廉洁形象。要确实依法行政，认真贯彻落实依法行政实施纲要，推进依法治乡进程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，大力推进政务、村务公开制度，建立健全行政执法责任制和执法过错追究制，提高政府公信力。要认真、自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议、意见。要筑牢拒腐防线，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实党风廉政建设责任制，进一步加强对权利的监督和制约，严格按照法定权限履行职责，确保各部门阳光运作职权，依法履行责任。

各位代表，佳阳的发展面临着良好的形势和机遇，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，为全面推进闽浙边界新兴民族乡镇建设而努力奋斗！