机关各所、站、办，各村，镇直各单位：

　　经镇党委政府研究同意，现将《贯岭镇2023年度绩效管理工作方案》印发给你们，请遵照认真贯彻执行。

　　中共贯岭镇委员会  贯岭镇人民政府

　　2023年10月10日

　　贯岭镇2023年度绩效管理工作方案

　　根据《福鼎市机关效能建设领导小组关于印发〈福鼎市2023年度绩效管理工作方案〉的通知》（鼎效综〔2023〕3号）文件要求，结合我镇实际情况，特制定如下方案：

　　一、考评范围与实施

　　第一层面：福鼎市对我镇党委、政府的绩效考评

　　第二层面：我镇对机关各科室工作人员的绩效考评（包含编外人员）

　　第三层面：12个行政村

　　二、考评内容

　　（一）福鼎市对我镇党委、政府的绩效考评。对应福鼎市下达的2023年度乡镇（街道、龙安）绩效管理指标体系，具体指标任务已分解至各数据采集责任单位（具体指标见附件1）。

　　（二）各村重点考评以下方面（具体指标见附件2）。重点考核落实市委、市政府重点任务、“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、专项行动、经济发展效益、生态文明、民生保障、社会管理、机关效能等内容。

　　（三）镇机关在编干部职工、编外人员（具体指标见附件3）。考评工作采取百分制形式进行考评，分别为常规工作完成情况（60分），年终民主测评（20分），领导评价（20分），以及正向激励加分和扣分项。

　　三、绩效评估

　　采取指标考评、公众评议、领导评价、正向激励、察访核验、福鼎对我镇考评结果运用相结合的方式进行。

　　（一）指标考评

　　1.福鼎市对我镇党委、政府的指标。依据本方案对应指标体系（附件1），数据牵头落实单位要明确指标分管领导、责任科室和工作人员，具体名单报镇党政办备案。同时要及时与上级对应部门联系沟通，定期跟踪绩效指标完成情况，积极配合镇党政办和统计站做好指标自评和运行分析等工作。

　　2.各村。镇各所、站、办数据采集责任单位对村指标完成情况采集数据，于2023年12月30日前分别报送镇机关效能建设领导小组，由镇党政办负责审核、汇总、计算。

　　3.镇机关在编干部职工、编外人员。采取常规工作完成情况、民主测评、领导评价、正向激励加分、扣分相结合的方式进行。其中本职工作完成情况占总分值60%、民主测评占总分值20%、领导评价占总分值的20%。正向激励加分直接计入总分。

　　（二）公众评议

　　福鼎对我镇采取专业机构评议、政务服务评价等方式，重点围绕各级各部门落实市委、市政府重点工作，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以及为民服务、维护群众利益等方面情况进行综合评价。公众评议由国家统计局福鼎调查队、市效能办、市行管委共同组织实施。

　　（三）镇领导评价

　　（1）各村和机关在编干部职工、编外人员由镇党政领导班子成员进行评价打分。

　　（2）镇主要领导评价得分权重占50%，其他领导的评价得分权重占50%。

　　（四）正向激励

　　各乡镇（街道、龙安）认真贯彻落实国家、省、宁德和福鼎市决策部署和工作要求，卓有成效完成各项工作任务，获得上级表彰表扬的、获得市重点工作一月（季度）一通报表彰的，予以正向激励加分。其中，乡镇（街道、龙安）加分累计不超过10分，直接计入总分（具体计分办法另行制定）。

　　（五）察访核验

　　由市效能办牵头，会同市委督查室、市政府督查室，对各级各部门落实市委、市政府决策部署，落实省、市政府工作报告目标任务，推进实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、十六个专项行动和市委、市政府为民办实事项目等方面存在的典型问题；市直单位发现并抄送的各级各部门在相关工作领域存在的典型问题；效能督查发现的效率意识、政务服务、工作作风、担当作为等方面存在的典型问题，同时结合经核属实的省、宁德对我市督查及市重点工作一月（季度）一通报排名靠后的，以扣分形式计入绩效考评总分，扣分累计不超过10分（具体方案另行制定）。

　　四、结果汇总与等次确定

　　（一）结果汇总

　　1.第一层面（福鼎市对我镇）绩效考评的汇总公示：绩效考评得分=指标考核得分×70%＋公众评议得分×20%+领导评价×10%+正向激励加分-察访核验扣分；

　　2.第二层面中镇机关在编人员、编外人员绩效考评的汇总公式为：绩效考评得分=本职工作+民主测评+领导评价+正项激励加分-扣分；

　　3.第三层面各村绩效考评的汇总公式为：绩效考评得分=指标考核得分×70%＋领导评价×30%+正项激励加分-扣分；

　　（二）等次确定

　　1.考评结果分为优秀、良好、合格、差四个等次（以下分值均含下限不含上限）,优秀等次比例与宁德对我市绩效考评结果相挂钩。

　　（1）我市在宁德市绩效考评中评为优秀等次的，各乡镇（街道、龙安）、市直党群、政府部门的绩效考评结果按序列、得分高低排列，前60%（四舍五入，下同）且总分在85分及以上的为优秀，其他及80-85分为良好，70-80分为合格,70分以下为差。

　　我市在宁德市绩效考评中评为良好等次的，各乡镇（街道、龙安）、市直党群、政府部门的绩效考评结果按序列、得分高低排列，前50%且总分在85分及以上的为优秀，其他及80-85分为良好，70-80分为合格,70分以下为差。

　　我市在宁德市绩效考评中评为合格或差等次的，各乡镇（街道、龙安）、市直党群、政府部门的绩效考评结果按序列、得分高低排列，前40%且总分在85分及以上的为优秀，其他及80-85分为良好，70-80分为合格,70分以下为差。

　　（2）12个村的绩效考评结果按总分高低，居前三位且总分在90分及以上的为优秀等次；居第四位至第九位且得分在85分及以上的为良好等次；居最后三位且总分在70分及以上的为合格等次；总分在70分以下（不含70分）的评定为差等次。

　　（3）对镇机关在编干部职工的考评结果：我镇对机关在编干部职工考评结果按总分高低排位，考评结果前20%为优秀等次；后20%为合格等次；中间60%为良好等次。

　　（4）对编外人员的考评结果：我镇对编外人员考评结果按总分高低排位，考评结果前30%为优秀等次；后20%为合格等次；中间50%为良好等次。在年度测评中，编外人员按照参评人员总数的20%为优秀等次，其余列为合格等次。编外临时人员当年度工作表现较差，经镇党政班子会议研定被评为不合格的予以辞退。

　　2.出现下列情形的，村降低一个考评等次：

　　（1）失职渎职引发群体性事件，造成恶劣影响或严重后果的，被依法依规给予党纪政务处分的；

　　（2）发生重大生态破坏事件、重大环境污染事件、重大金融风险事件、重大负面舆情事件、重大安全事件以及其他对国家安全、公共安全、经济社会发展造成恶劣影响或严重后果的事件；

　　（3）实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动不力，被上级党委政府专题通报批评的；

　　（4）任现职的村主干因严重违纪违法被市纪委监委党纪政务处分的（如违纪违法问题不属于该成员在任现职村期间发生，不影响现任职即受处分时所在村的考评等次确定）；

　　（5）年度内同一项目或同一事项被上级督查机构通报累计3次及以上，经核查问题属实的；

　　（6）存在其他重大问题的。

　　3.出现下列情形的，考评等次定为差等次：

　　（1）贯彻落实国家、省、宁德市和福鼎市委决策部署不力，被专题通报批评的，予以问责的。

　　（2）在绩效管理工作中弄虚作假、情节严重的。

　　五、结果运用

　　（一）通报考评结果

　　绩效考评结果经镇党委、政府审定后，以镇党委、政府名义进行通报。

　　（二）综合运用考评结果

　　坚持“一项成果、多家应用”的原则，综合运用绩效考评结果。考评结果抄送镇纪委、组织办等部门，由其按照有关规定使用。

　　（三）实施效能问责

　　年度绩效考评结果为差等次或连续两年绩效考评名次为最后一名的，由镇机关效能建设领导小组进行通报批评，责成其提交书面整改措施，村主干做出整改承诺。

　　（四）实行绩效奖励

　　（1）绩效考评结果作为年度考核奖的主要依据。从2022年起，乡镇（街道、龙安）评为优秀等次，且绩效考评得分连续两年居前五名的，给予当地党委、政府集体嘉奖，同时给予党政主要领导个人嘉奖；乡镇（街道、龙安）评为优秀等次，且绩效考评得分连续两年居前两名的，给予当地党委、政府记集体三等功；同时给予党政主要领导记个人三等功。

　　（2）①各村当年绩效考核等次兑现绩效奖惩：各村按照考评等次给予一次性绩效奖励，优秀等次的村主干（含享受主干待遇副干）和其他两委成员给予绩效2.0倍奖励；良好等次的村主干（含享受主干待遇副干）和他两委成员给予绩效1.5倍奖励；合格等次的村主干（含享受主干待遇副干）和他两委成员给予绩效1倍奖励；不合格等次不给予奖励。绩效金额分配方案需经村两委工作会议研究通过，并经包村领导同意。〔绩效奖励基数即村主干（含享受主干待遇副干）2500元，其他两委成员1500元，分水关、贯岭、茗洋、松洋四个村核定6人，其余八个村核定5人〕

　　②经党委会评定，积极参与重点项目建设，且安征迁等工作进展效果好的，给予村干部1-3个月工资总额的绩效奖励，效果不理想的，不予绩效奖励。

　　（2）机关在编干部职工绩效考评结果与年度考核奖挂钩。

　　（3）编外人员核定绩效总额每人每年7800元。其中每人提取4200元作为年底差异化绩效，分为三个等次：优秀等次占30%，发放绩效4800元/人；良好等次占50%，发放绩效4200元/人；合格等次占20%，发放绩效3600元/人。剩余3600元纳入月工资，每人每月发放300元。年终测评优秀的编外人员额外给予每人1500元一次性绩效奖励。德誉公司、特殊岗位人员参照执行。年度受到效能告诫、立案审查和党纪处分的，该工作人员不得享受该年度所有绩效奖励，并予以辞退。

　　（4）因村两委班子成员违纪违法而被降低考评等次的，村主要负责人及违纪违法人员按照降低后的等次发放绩效奖励，其他人员按照降低前的等次发放绩效奖励。

　　（5）绩效奖励资金的发放按原经费渠道列支，个人按照工资隶属关系发放绩效奖励。

　　六、工作要求

　　（一）明确责任分工。绩效管理工作在镇党委、政府领导下，由镇机关效能建设领导小组负责，镇党政办、效能办、纪委办、组织办、财务室等科室部门作为绩效管理部门协同配合、具体实施。1.镇机关效能建设领导小组负责对接福鼎市对我镇的绩效考评工作；负责我镇绩效管理工作的组织协调、察访核验、成绩汇总和考评结果的反馈，牵头组织开展对各村和镇各所、站、办的绩效考评工作。2.镇党政办、组织办负责领导评价情况的收集汇总工作，负责各系列奖励得分的收集、审核及汇总上报工作。负责做好福鼎市对我镇绩效指标运行情况定期汇总、分析工作；做好我镇各村绩效指标考评结果的汇总工作。3.镇统计站负责做好福鼎市对我镇绩效指标运行情况定期汇总、分析工作，做好各村绩效指标考评结果的汇总工作，并协助做好迎接福鼎市对我镇开展公众评议的相关工作。4.镇财务室负责按照绩效管理年度考评结果，负责核定发放绩效奖金，兑现绩效奖惩各项规定。

　　（二）强化过程监控。建立健全并严格落实绩效运行定期分析、预警预测、点评通报等制度，要加强指标运行情况的分析和日常监测。各指标牵头落实单位要认真把握工作时限，做好与福鼎市相关单位的跟踪对接工作。各参评单位在目标设定、数据采集和提供、目标时限等方面弄虚作假、敷衍了事，经查属实的，将按照有关规定予以严肃追究责任，切实维护绩效管理的严肃性。

　　（三）注重工作实效。全镇各级各部门要紧紧围绕党委政府中心工作，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，切实采取有力措施，扎实推进各项工作，确保年度绩效目标落实。要通过绩效管理，不断促进政府职能转变，不断提高行政效能，打造最优营商环境及政务服务。

　　附件：1.2023年度贯岭镇绩效考评指标体系

　　2.2023年度贯岭镇各村绩效管理体系指标

　　3.2023年度贯岭镇机关干部职工（含编外人员）绩效管理体系指标

　　附件1

　　2023年度贯岭镇绩效考评指标体系

　　附件2

　　2023年度贯岭镇村级工作考评指标

　　备注：

　　1、各项工作考评细则由各分管领导及相关科室结合实际组织制定并实施，

　　2.正向激励分：

　　①村每成功引进一家企业或新上一个项目或在项目中起牵头作用加2分；征地超过50亩加2分，总计不超过6分。

　　②被省、地、市、镇评为先进单位，分别加6分、5分、4分、2分。

　　③完成土地整理项目，实现新增耕地（或旱改水）指标5亩以上的，每增加1亩加0.2分，最高不超过6分。完成耕地恢复指标20亩以上的，每增加1亩加0.2分，最高不超过6分。

　　附件3