各位代表：

　　现在，我受贯岭镇人民政府委托，向大会报告贯岭镇2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案，请予以审议,并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年预算执行情况

　　2021年，在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，紧紧围绕镇第十八届人民代表大会第五次会议批准的财政预算，切实增强财政工作的责任感和使命感，着力在培植财源、增加财政保障能力、改善农村居民生产生活条件、加强农村人居环境整治、扶持特色产业、推进乡村振兴、规范绩效管理等方面，较好地完成了全年目标任务。情况如下：截止2021年11月30日全镇完成收入3071.85万元，其中，一般性转移支付收入749.31万元，专项转移支付收入2222.05万元，上年结转100.49万元，财政支出完成2470.66万元，预计当年实现收支基本平衡，略有结余。

　　2021年财政各主要支出完成情况：

　　（1）一般公共服务支出620.08万元；

　　（2）公共安全支出27.72万元；

　　（3）文化旅游体育与传媒支出1.26万元；

　　（4）社会保障和就业支出724.72万元；

　　（5）卫生健康支出48.53万元；

　　（6）节能环保支出103.22万元；

　　（7）城乡社区支出168.36万元；

　　（8）农林水支出625.64万元（含森林防火5万元）；

　　（9）交通运输支出 11.8万元；

　　（10）住房保障支出 30.97万元；

　　（11）灾害防治及应急管理支出6.5万元；

　　（12）其他支出101.86万元。

　　二、围绕预算执行所做的主要工作

　　2021年，面对宏观经济下行和疫情防控常态化等严峻形势，坚持聚焦主责主业，强化责任担当，迎难而上、攻坚克难，实施积极的财政政策更加积极有为，高质量组织财政收入，高精准落实财政改革，全力兜牢“三保”底线，为贯岭镇各项重点项目建设提供了财力支持。

　　（一）开源节流，提升保障水平

　　面对严峻形势，一方面着力做好组织收入工作，盘活处置闲置国有资源（资产），增加国有资产有偿使用收入。累计盘活处置其他国有资源（资产）有偿使用收入超过450.66万元，有效增加地方财政收入，实现资产效益最大化，兜牢收入基本面。另一方面落实“过苦日子”精神，在做好“六保”“六稳”的基础上，大力压缩非刚性、非重点项目的财政资金支出，通过全镇上下的共同努力，有效兜牢“三保”底线，较好地实现了全年财政收支平衡。

　　（二）精准发力，激发发展动力

　　一是着力完善基础设施，营造招商良好环境。想方设法争取上级资金补助，持续投入资金做好分水关家具产业园、福鼎市城乡供水一体化工程等基础设施配套建设，不断提升园区功能，提高招商吸引力，培育财源基础。二是推动特色农业转型升级。合理分配专项资金，围绕槟榔芋、栀子、有机茶三大传统优势产业，加大扶持高标准农田建设和特色产品示范基地建设，着力提升槟榔芋、白茶、栀子加工能力，努力推动栀子初、深加工和仓储企业落户园区，提高产业聚集度，规范发展，提升产品价值。 

 

　　(三)提质升级，打造幸福贯岭

　　

　　一是开展集中整治，打造宜居环境。坚持以农村人居环境整治为抓手，累计配套资金491.64万元，用于农村垃圾重点整治、环境综合美化、河道清洁和污水管网提升改造，实现裸房整治、平改坡、绿化美化等行政村全覆盖，“北大门”形象不断塑造提升。二是改善教学条件，促成宜学校园。贯彻落实城乡义务教育相关政策，进一步完善助学体系，支持优化教育环境，贯岭中心小学新建教学楼投入使用，十五中教学综合楼项目完成立项，西山德源学校宿舍楼主体已完工，办学条件得到显著提升。三是建设养老机构，建设宜养农村。全面落实各项社会保障制度，贯岭敬老院竣工验收，战坪洋敬老院实现公建民营，建成何坑、邦福、透埕、文洋、排头、贯岭等6个农村幸福院。养老服务体系进一步完善，12个村卫生所（室）均纳入乡村卫生服务一体化管理并开通村级城乡医保门诊直报系统，其中有8家配备“工程”终端设备，群众就医条件进一步改善。

　　（四）强化监管，提高资金绩效

　　严格落实财政资金监管制度，建立健全覆盖财政资金运行全过程的监督机制，将事前、事中和事后监督有机结合，强化对各类涉农资金、拆迁资金、民政资金、基础设施建设资金等专项资金的监督检查。严格执行《福鼎市级财政专项资金管理办法》和《福鼎市支农资金管理暂行办法》等七项资金管理暂行办法，以制度规范专项资金支出。开展涉农资金专项整治行动，对全镇12个村的重点项目开展重点检查，对发现的各类问题，要求限时整改到位。

　　各位代表，2021年是极为特殊的一年，这一年中国共产党迎来百年华诞，这一年也是“十四五”开局之年，在这一年我们跟随党的脚步开局起步，直面疫情和经济下行压力，奋力拼搏。一年来，我所虽然取得了一定成绩，但财政运行中仍然存在着一些困难和问题：一是财政收入来源单一，财政收入增长乏力与支出刚性增长矛盾突出；二是个别项目支出进度偏慢，个别领域资金浪费现象依然存在。这些困难和问题，我们将在今后的工作中予以高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　三、2022年财政预算草案

　　2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，贯岭财政所将按照镇党委、政府和市财政局的有关部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，严格落实预算法，不断提高预算编制的完整性、科学性、准确性。紧紧围绕镇党委、政府的决策部署，牢固树立过“紧日子”的思想，坚持精打细算、勤俭节约，严控一般性支出，大力压减非刚性、非重点项目支出，突出公共财政导向，全力保障基本支出和民生需求。

　　2022年财政预算作如下安排：

　　财政收入1215.66万元（不含专项及其他收入），其中非税收入 230万元，一般性转移支付收入985.66万元。财政总支出安排1178.86万元，财政收支基本平衡。

　　财政预算主要支出项目安排情况：

　　（1）一般公共服务支出392.11万元；

　　（2）国防支出3万元；

　　（3）公共安全支出32.25万元；

　　（4）文化旅游体育与传媒支出30万元；

　　（5）社会保障与就业104.34万元

　　（6）卫生健康支出23.69万元

　　（7）节能环保支出8.2万元；

　　（8）城乡社区支出44.78万元；

　　（9）农林水支出 452.63万元（含乡村振兴150万元，森林防火5 万元,防汛抗旱 10万元）；

　　（10）住房保障支出 35.55万元；

　　（11）其他支出52.31万元（包含综治、统计、人大、平安建设等经费支出）。

　　四、2022年财政工作重点

　　（一）促进经济高质量发展。贯彻落实积极的财政政策更加积极有效精神，支持产业转型升级，加大财源培植力度，增强持续增长动力。做优第一产业。强化农业基础设施建设，推动栀子、槟榔芋、有机茶等特色产业高质量发展。为办好栀子花农旅文化节，加快姚岙内栀子小微园建设，鼓励精深加工，提高栀子全产业链价值，壮大栀子“花果”经济提供财力支撑。做强第二产业。做好项目谋划，千方百计把园区公共配套设施项目列入市级计划盘子，着力增强园区综合功能。全力配合贯岭食品谷产业园建设，做大做强我镇产业集群，拓展我镇新的财税增长点。做活第三产业。聚焦全域旅游发展，为加快水北-透埕-何坑-库口旅游路建设项目、松洋河谷旅游项目、西山村白茶文化旅游度假区项目、贯茗线茗洋段道路改造工程、排头金山头革命遗址和分水关古城墙修复项目提供资金支持，植厚文化底蕴，助推资源优势向资本优势转变。

　　(二)有效保障基础设施建设。要围绕镇党委决策部署，助力推进镇区基础设施建设，全面完成集镇玉茗路、沁园路等五条道路改造提升。拟建成停车场2个、新增停车泊位102个以上。推进街心广场建设，打造集镇居民休闲娱乐场所。聚焦城区门户入口，继续实施104国道沿线景观提升工程，打造“最美北大门”新形象。要秉承绿色发展理念，坚持问题导向，支持推动污水超标排放、道路扬尘、土壤污染等环保问题长效整治，持之以恒为打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战提供财力保障。要想方设法保障实施农村人居环境整治提升五年行动，加强公共设施管护，保障环卫设施资金需求，为建设整洁卫生、规范有序、功能配套、环境优美的新贯岭努力。

　　(三)贯彻落实财税体制改革。贯彻落实中央、省、市关于财税体制改革的各项部署，建立健全预算支出标准，强化项目审核，提高财政资金绩效。要加强政府性债务管理，进一步规范政府债务限额管理和预算管理制度，坚持一手抓新增额度争取，一手抓债务有效化解，实现债务风险管控和推动高质量发展两手抓、两不误。要进一步转变职能，在一般公共服务、社会管理服务、技术服务和政府履职所需辅助性事项等社会条件发育比较成熟的领域开展试点，逐步扩大政府购买服务覆盖面。

　　(四)扎实抓好预算执行。进一步完善财政财务管理制度和内控机制建设。严格执行行政权力清单，促进权力规范透明运行。进一步简政放权，激活机制，提高便民服务水平。坚持过“紧日子”思想，规范专项资金管理，建立健全“立项科学、管理规范、注重绩效”的专项资金管理机制。继续推进预算绩效目标、监控、自评、重点评价等工作，构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。优化财政业务流程，加大对重大财政政策执行情况、财政专项资金支出分配和使用环节的监督力度，确保财政资金使用的安全高效。

　　（五）加强财政队伍建设。要加强党的全面领导和党的政治建设，把学习贯彻落实十九届六中全会精神作为当前和今后的首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央、省、宁德市、福鼎市委市政府和镇党委各项决策部署不折不扣落实。要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，雷厉风行、马上就办，努力解决最后一公里问题。要深化法治政府建设，善于运用法治思维和法治方式推进工作、化解矛盾，切实把财政工作全面纳入法治轨道，依法接受镇人大的监督，自觉接受纪律监察和法律监督。要严格落实中央八项规定及实施细则和省、宁德市、福鼎市实施办法，力戒形式主义、官僚主义，严肃整治群众身边“微腐败”问题，营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，2022年，我们将在党的十九届六中全会精神指引下，在镇党委的正确领导下，自觉接受镇人大的监督，切实贯彻落实好本次会议的各项决议和要求，以更开阔的思路、更昂扬的精神、更得力的措施，解放思想、改革创新、真抓实干，确保2022年财政收支预算任务全面完成，为促进全镇经济和社会事业的高质量发展做出新的贡献。

　　贯岭镇2022年财政综合预算收支安排总表

　　单位：万元