各有关行政村、镇、区直单位：

　　根据《福建省防洪条例》规定，从4月1日起全省进入汛期。为提高杨岐海堤、水闸突发事件应对能力，切实做好海堤、水闸遭遇突发事件的防洪抢险调度和险情抢护工作，建立健全防洪抢险应急处置体系和机制，切实加强领导，认真落实防汛责任制，有效组织开展防汛抢险救灾工作，保证抢险救灾工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障海堤及水闸工程保护区内社会经济安全稳定和可持续发展，特制定本预案。为了切实做好今年店下镇、沙埕镇、龙安开发区的防汛工作，现将《福鼎市杨岐海堤防汛预案》印发给你们，望认真遵照执行。

　　特此通知

　　店下镇人民政府  沙埕镇人民政府  龙安开发区管理委员会

　　2024年3月18日

　　福鼎市杨岐海堤当出现紧急

　　状态时堤内群众安全转移预案

　　杨岐海堤位于福鼎市沙埕港南岸，海堤长1.26公里，水闸2座，净宽39米，于1988年3月动工，1992年6月竣工发挥效益。堤内保护面积1.93万亩，保护店下集镇、沙埕镇、龙安开发区及8个行政村人口4万多人，是我市重要的万亩海堤之一。

　　杨岐海堤控制流域面积61平方公里，排洪标准按十年一遇设计。北岸排洪挡潮闸6孔净宽30米，最大排洪量276立方米/秒，采用电动双吊点螺杆式启闭机，单孔启门力40吨；南岸纳潮闸3孔净宽9米，最大纳潮量84立方米/秒，采用手摇电动两用启闭机，单孔启门力20吨。海堤按抗御11级台风暴潮设计，采用复式断面，堤顶高程5.60米，堤顶宽3.60米，防浪墙顶高程6.65米，墙顶宽0.65米，海堤外坡及堤顶、防浪墙采用混凝土浇筑，内坡采用干砌石块护坡，内外压载宽15米。经省政府批示，当前海堤采用30年一遇设计防潮标准，海堤加固工程为Ⅲ等级，主要建筑物按3级标准设计。海堤经过近几期除险、强化加固工程以及每年的维修养护，防御风浪潮能力明显提高。

　　杨岐海堤地处沙埕港口处，每逢台风暴潮，狂风巨浪直袭海堤，海浪超越防浪墙顶4～6米，直冲堤身，严重威胁着海堤安全。为了加强安全防范，确保堤内人民群众生命财产安全，特制定杨岐海堤当出现紧急状态时堤内群众安全转移预案如下：

　　一、建立机构，加强领导

　　（一）管理机构

　　杨岐海堤管理所人员编制8人，属全民所有制，负责管理海堤、水闸的正常运行及维护。

　　（二）防汛抢险救灾指挥部

　　成立店下镇、沙埕镇及龙安管委会防汛抢险救灾指挥部，下设办公室、治安保卫组、抢险队、救灾队及观察巡逻队。

　　杨岐海堤地跨龙安开发区、店下镇及沙埕镇，为共同做好防汛抗灾工作，确保安全，防汛值班指挥应严格按照福鼎市人民政府防汛抗旱指挥部《关于加强双岳海堤、杨岐海堤、吉坑水库防汛管理工作的通知》（鼎汛〔1995〕108号文）要求执行。

　　二、落实安全责任制

　　汛期堤（闸）段安全实行镇（区）领导包干责任制。

　　1.北岸排涝挡潮闸及海堤0+000～0+400堤段由店下镇包干负责。

　　2.0+400～0+800堤段由龙安管委会包干负责。

　　3.南岸纳潮闸及海堤0+800～1+260堤段由沙埕镇包干负责。

　　三、群众转移预案

　　1.当接到台风（或热带风暴）信息或海堤、水闸突然出现病情信息，防汛抢险救灾指挥人员应立即上岗到位，各职能机构整装待命，并加强对工程枢纽观察巡逻，制定抢险防护方案，同时应通过各宣传媒体向群众发布台风险情消息。

　　2.当台风（或热带风暴）影响，外港水位达警戒水位（3.50米）、内港水位达1.00米高程或海堤、水闸病情严重（如海堤冲刷严重，水闸局部启闭机失灵无法启闭等），指挥长应立即发出警戒信息，同时命令指挥机构进入抢险抗灾，并通知堤内群众做好转移准备。

　　3.当台风（或热带风暴）袭击，外港水位达危险水位（4.00米）、内港水位达2.00米高程且继续上升或海堤、水闸出现险情（如海堤局部崩塌，防浪墙局部倒塌，海浪漫堤，水闸无法启闭等），指挥长应立即命令发出危险信号，同时命令抢险人员奋力抢险，救灾人员组织群众安全转移，努力避免决堤事故，把灾害造成的损失降到最低限度。

　　4.报警信号：报警信号通过广播、敲锣以及召开村民大会等形式预先告知堤内群众，做到家喻户晓，妇孺皆知。

　　5.群众转移：接到险情信号后，救灾人员应立即带领群众就近向后山高处转移；群众转移应做到先人后物，有条不紊；对个别不愿转移的群众，救灾人员有权强制命令转移，力争做到“不死人，少损失”。

　　四、后勤保障

　　店下镇政府、沙埕镇政府及龙安管委会汛期应设置杨岐海堤后勤保障机构，确保防汛抢险物资供应和群众转移的安置工作。

　　1.店下镇政府、沙埕镇政府及龙安管委会应协助杨岐海堤管理所抢险抗灾工作，备好土、砂、石及水泥、钢材、木材等一线物资，同时备足麻袋、编织袋等二线物资。物资由三方共同准备，其中店下镇政府占35%、龙安管委会占35%、沙埕镇政府占30%。

　　2.店下镇政府、沙埕镇政府及龙安管委会交通、航运部门应组织好车辆、船只（内港抢险用）等交通工具，供抗灾指挥部调度。

　　3.抗灾期间，龙安开发区、店下镇及沙埕镇粮食、商业、卫生、供销、电力、邮电等部门组成后勤系统。卫生部门组织好医疗队伍，做好伤病人员的医护工作和防疫工作；粮食、商业、供销部门努力做好粮食、副食品等供应，切实做好生活必需品的防汛保供工作；电力、邮电部门要组织好线务突击队，千方百计保障防汛用电和警报通讯畅通。

　　附件：1.杨岐海堤防汛抢险救灾指挥部（店下镇政府）职能机构一览表

　　    2.杨岐海堤防汛抢险救灾指挥部（沙埕镇政府）职能机构一览表

　　    3.杨岐海堤防汛抢险救灾指挥部（龙安管委会）职能机构一览表

　　    4.杨岐海堤管理所分组包堤（闸）一览表

附件1

　　杨岐海堤防汛抢险救灾指挥部（店下镇政府）职能机构一览表

附件2

　　杨岐海堤防汛抢险救灾指挥部（沙埕镇政府）

　　职能机构一览表

附件3

　　杨岐海堤防汛抢险救灾指挥部（龙安管委会）

　　职能机构一览表

附件4

　　杨岐海堤管理所分组包堤（闸）一览表

　　注：抢险队、救灾队由杨岐、桑杨、龙华社区、玉岐4个分队组成，分队长由相应村支部书记担任。