福鼎市白琳镇人民政府关于印发安全生产治理能力提升专项行动实施方案的通知

各村（社区）委会、各镇直单位：

为贯彻落实全省“提高效率、提升效能、提增效益”行动和全市“实施双百项目，献礼二十大”活动的部署要求，经研究，现将白琳镇安全生产治理能力提升专项行动实施方案印发你们，请认真遵照执行。

福鼎市白琳镇人民政府      

2022年2月25日       

白琳镇安全生产治理能力提升专项行动实施方案

为贯彻落实全省“提高效率、提升效能、提增效益”行动和全市“实施‘双百’项目，献礼‘二十大’”活动的部署要求，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，着力防范化解危及人身安全风险隐患，结合我镇实际，决定开展安全生产治理能力提升专项行动。具体实施方案如下:

一、行动目标

围绕“发现得了、整得下去、巩固得好”三大环节，针对事故易发行业领域，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，健全完善重点行业领域安全监管长效机制，提升应急管理信息化水平，确保事故总量和较大事故持续下降，坚决遏制重特大事故发生，为全镇经济社会平稳健康发展提供良好的安全屏障。

二、工作任务

深刻汲取事故教训，聚焦海上安全、道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、非煤矿山、工贸、消防等领域，着力查大风险、除大隐患、防大事故，深入开展安全生产治理能力提升专项行动，有效遏制一般事故，严防再次发生较大事故。

（一）海上安全。严厉打击违反伏休规定擅自出海作业渔船。加强船籍港源头管理，健全安全生产监管信息互通共享，形成水上安全治理合力。切实消除监管盲区和监管漏洞。完善水上应急救援体系，加强协调联动，强化应急演练，提高水上应急力量实战能力和应急水平。

牵头单位：海洋渔业站，责任单位：各沿海村。

（二）道路交通安全。深入开展道路交通安全综合治理，扎实开展路面交通违法专项整治行动。交通运输配合派出所开展源头安全隐患排查，强化农村地区交通安全治理，持续排查整治临池塘、水渠、水库交通安全隐患。玄武运输公司、客运车站、水泥罐车、渣土车等。清理整治“马路市场”、铁路沿线和县道沿线集镇村庄违规开口，加大对农村地区、集镇周边道路的检查力度。

牵头单位：道安办，责任单位：各村（社区）、派出所、综合执法队等单位按职责分工负责。

（三）建筑施工安全。压实企业安全生产主体责任，落实把隐患当事故对待的要求，加大对事故前严重违法行为责任追究；加强建筑施工领域“打非治违”力度，发现违法建设的，立即采取切实有效措施，并立即上报主管部门共同整治。同时严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等行为，对检查中发现的违法违规行为，坚持“零容忍”。

牵头单位：村建所，责任单位：金山工业区管委会、自然资源所、综合执法队、水利站、防汛办、各村（社区）等单位按职责分工负责。

（四）危险化学品安全。认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和省、市实施方案，按照《福鼎市全面加强危险化学品安全生产工作分工方案》，加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全管控。落实“禁限控”目录，坚决防止外省淘汰落后产能向我镇转移；切实强化精细化工企业的安全监管，强化“非法违法”小化工整治，开展安全整治“清零”行动，坚持打疏结合，实现动态清零；督促企业持续强化动火、进入受限空间和检维修等特殊作业的监督管理，强化设备完整性管理。对我镇江南气体有限公司，氧气经营部审批8家，实际经营1家，中石化和中石油2家加油站，烟花爆竹经营站审批3家，实际经营2家，民爆物品2家（福宁爆破公司、玄武岩矿山炸药仓库）。要求开展隐患摸排整治，积极推进我镇危险化学品及民爆物品安全工作。

牵头单位：安环办，责任单位:派出所、安环办、综合执法队（义务消防队）等单位按职责分工负责。

（五）非煤矿山安全。全面落实国务院安委办关于加强非煤矿山安全“六严禁、三严格”九项措施，对照《金属非金属矿山重大安全事故隐患判定标准》，以严防采空区坍塌、火灾、中毒窒息、高陡边坡垮塌等事故为重点，全面深入排查玄武岩矿山事故隐患，严格落实爆破管理制度，加强玄武岩矿山外包队伍清理，加强玄武岩矿山民爆物品安全监管，严厉整治基建矿山和外包工程安全管理缺失、采掘施工队伍资质挂靠等突出问题。

牵头单位：安环办，责任单位：派出所、安环办、国土资源所、玄武石材有限公司等单位按职责分工负责。

（六）工贸安全。重点突出粉尘涉爆、涉氨制冷等以及有限空间作业，强化工贸企业安全风险隐患排查整治，强化落实中毒窒息、高处作业、涉氨泄漏、粉尘防爆、特种设备安全措施。认真组织工贸行业专项整治“回头看”，依法严肃查处各种违法违规行为，对检查发现未开展全面自查、存在重大风险隐患、严重违法违规和整改走过场的企业，坚决落实“四个一律”“五个一批”要求，该处罚的处罚、该停产或关闭的责令停产和报请关闭，依法惩治工贸安全生产领域违法犯罪行为。

牵头单位：安环办，责任单位：工业园区管委会、派出所、各有关村（社区）、企业服务中心等单位按职责分工负责。

（七）消防安全。紧盯学校医院、养老机构、餐饮娱乐和人员密集场所、“多合一”、文博单位等重点场所,以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，深入开展火灾隐患排查治理，重点整治消防安全主体责任不落实、消防设施损坏、违规住人和电动自行车违规停放充电等隐患。持续推进打通消防“生命通道”工程,全面实行消防车通道划线管理，加强三处突出火患隐患点督办治理整改（翠郊古民居、翁江肖家大厝、白琳老街）。加强人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展火灾隐患治理。

牵头单位：安环办，责任单位：各村（社区）、文体中心、综合执法队（义务消防队）、学校、卫生院、综治办、社会事务办、村建所、市场监管所、相关村（社区）按职责分工负责。

（八）城镇燃气安全。开展瓶装液化石油气安全管理专项整治，进一步明确燃气经营、储存、充装、运输、使用等环节市场主体的安全责任和部门的监管责任，依法规范市场经营秩序，加强白琳温福、安燃两个燃气经营部安全管理，提升行业安全管理能力。发动单位和群众开展燃气安全自查，开展燃气使用场所、瓶装液化气经营场所、各燃气经营部送气工是否有私存液化气瓶等安全检查，发现问题及时排除治理安全隐患。

牵头单位：村建所，责任单位：安环办、白琳市场监督所、派出所、综合执法队等单位按职责分工负责。

除以上八个重点行业领域的责任单位外，其他负有安全生产监督管理职责的科室（所、办）也要结合各自实际，按照各领域安全隐患大排查大整治分工，开展本行业领域安全生产集中攻坚专项行动，找准重点，强化攻坚，坚决防范遏制各类事故发生。

三、阶段安排

（一）检查执法（2022年3月1日-9月30日）。各有关单位要按照“三个必须”要求，对照责任分工，针对本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应立即上报镇政府及上级有关部门，并挂牌督办确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

（二）督促指导（2022年10月1日-12月31日）。各有关单位要组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。

四、工作要求

各村（社区）、各有关单位要亲自研究、亲自部署，落实责任、细化措施，层层动员、广泛发动，高度重视此次安全生产治理能力提升专项行动，坚决扛起防范化解重大安全风险、保一方平安的政治责任，始终把习近平总书记关于安全生产的重要论述作为根本遵循，结合省“提高效率、提升效能、提增效益”行动和全市“实施‘双百’项目，献礼‘二十大’”部署要求，进一步强化责任担当，力戒形式主义、官僚主义，确保专项行动收到实效。