林  青

（2024年2月23日）

同志们：

今天我们召开市委工作会议暨全市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动总结部署会，主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕省委、宁德市委关于深化拓展“三争”行动的部署要求，动员全市上下进一步提振精神、收心归位，锚定“再造一个新福鼎”目标持续加压奋进，在新一年里展现更大担当更大作为。

一、全面总结“三争”行动成效，以“狠抓落实”的目标导向，促进用心干事、争先创优的格局加快形成

2023年是福鼎发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，全市上下扎实开展主题教育，深入实施“三争”行动，积极融入“福建篇章”“宁德篇章”建设，努力推动各项工作稳进提质、争先晋位，较好地完成了目标任务，全市经济社会发展交出了高分答卷。全年实现地区生产总值562.43亿元，增长13.5%；规上工业增加值增长42%；城镇居民人均可支配收入47558元、增长4.7%，农村居民人均可支配收入25002元、增长7.8%。地区生产总值增速创12年来新高，GDP和规上工业增加值增速高居全省各县市第一。

一年来，我们坚定不移寻足迹、践初心，学出了绝对忠诚的政治品格。紧扣“学思想”这个首要政治任务，有序推进主题教育和“三争”行动，召开市委理论学习中心组学习会27场，带动各级党委（党组）开展学习研讨650余场，举办各类主题宣传宣讲活动1000多场次，受众10万余人次。深入实施新思想“溯源工程”，开展“争优争先争效、新思想我来讲”主题宣讲，深度打造省习特中心宁德实践基地福鼎赤溪、柏洋实践点，提升改造“柏洋促进共同富裕主题展”、赤溪扶贫展示馆等，建成“三茶”统筹学习实践基地，形成7条现场教学线路，串点成线打造具有闽东特色、福鼎标识的循迹溯源现场教学体系。

一年来，我们坚定不移强产业、增动能，经济社会发展的硬核支撑更加稳固。主导产业攀高向强。坚持抱好“金娃娃”、发展大产业，“3+X”先进制造业体系持续优化，福鼎时代产能加速释放，邦普、凯欣、国泰等产业链头部企业组团集聚，锂电配套供应商增至27家，新能源产业总产值突破400亿元，成为宁德建设“中国新能源电池之都”的重要增长极。特色农业丰产增收。“1+2+N”农业产业格局更加完善，组建农垦集团推进撂荒地整治机制创新，新建高标准农田1万亩。福鼎白茶享誉四海，成功举办首届国际白茶大会，进入“中国十大名茶”前三甲，国家现代农业（白茶）产业园通过农业农村部认定，茶产业综合产值突破150亿。海洋渔业“六大工程”加快实施，获批国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。特色农业亮点频出，栀子鲜果价格提升68%，“羊粪肥茶”绿色循环模式成效彰显，管阳产业基地被列为宁德市现代农业园示范项目。产业转型全面提速。开辟核电、“光伏+”等绿色清洁能源新赛道，核电5、6号机组获国家核准，华电50MW分布式光伏发电项目建成投产，宁核200MW海上光伏项目动工建设。双岳汽摩配小微园主体竣工，食品谷产业园有序推进，传统产业数字化转型提档加速。现代服务业发展向好。太姥山、嵛山岛主景区加快改造，17个金牌旅游村串点成线，文旅经济消费场景不断刷新。全年接待游客1034万人次，居宁德第一，实现旅游收入121.24亿元，分别增长46.4%、56.7%。商贸流通、电商经济等现代服务业加快发展，新增限上企业19家，电商企业54家，全年网络销售41亿元、增长10%。

一年来，我们坚定不移抓项目、稳投资，不断厚植产业发展优势。项目建设有力有序，前期“4+N”工作机制优势彰显，会商推进项目89个，破解前期报批问题27个，完成安征迁1672.6亩，实现筹融资45.3亿元。38个省、宁德市重点项目完成投资158.8亿元，超额完成年度计划；谋划储备项目545个、总投资近4000亿元；重大项目开工38个、竣工29个。有效投资持续扩大，核电5、6号机组完成投资12.82亿元，邦普一期等重点项目加快建设，全年完成工业投资87.16亿元，技改投资63.51亿元，制造业投资61.28亿元，三项投资总量占比居宁德第一。2020年以来，全市工业投资累计突破350亿元，占宁德工业投资总量的22.5%。

一年来，我们坚定不移促改革，提效能，发展环境持续优化向好。聚焦发展所需、民生所盼，深入推进机制创新、方法创新，抓好93条改革举措及试点，形成茶产业高质量发展、闽浙边界新枫桥等一批改革典型经验，打造了一批具有福鼎辨识度、全国影响力的改革品牌。组建农垦集团、文旅集团，稳妥推进国企改革。开展营商环境创优专项行动，打造“宁德服务”福鼎模式升级版，营商环境88项监测事项排名宁德前列，推出助推民营经济创新发展“22条”，综合窗口改革、“一事一次办”改革和市乡村三级政务服务体系建设扎实推进，“一趟不用跑”事项占比90.41%，政务服务窗口非常满意率达99.98%。新增市场主体1.4万户、民营企业2190家。

一年来，我们坚定不移纾民困、解民忧，城乡环境更加宜居宜业。全国文明城市创建稳步推进。大力弘扬社会主义核心价值观，推行“网格共建”“红黄榜”等常态长效机制，推进111个城市品质提升项目和农贸市场及周边、城区交通秩序等8项整治行动，10个老旧小区、18条背街小巷实现美丽蝶变，入选省级城乡精神文明融合创建试点县。乡村面貌焕发新颜。学习运用“千万工程”经验，建设“五个美丽”和“绿盈乡村”，实施“民房一村一范例”行动计划和城乡供水、环卫一体化工程，创建美丽庭院470户，整治裸房超3000栋。晋级农村公路72公里，获评省级“四好农村路”示范县。配合第三轮中央生态环保督察，动工建设八尺门内湾海洋生态修复项目，福鼎东部岸段成为我省首批美丽海湾优秀案例。民生短板逐步补齐。34项为民办实事及民生票决项目有效落实，全年民生支出42.5亿元，占一般公共预算支出的85%。就业形势始终稳定，城镇新增就业4943人。实施教育补短板项目7个，职成教一期等项目竣工投用，新增学位3200个。基层医疗机构服务能力全面提升，市二院新院区建成投用，千人均医疗床位数5.5张。“一老一小”服务不断健全，新建孝老食堂8个，改造农村幸福院13个，新增普惠性托位271个。社会大局和谐稳定。建设更高水平平安法治福鼎，常态化推进扫黑除恶斗争，开展“入百村访万户、解民忧促平安”和矛盾纠纷大排查大化解专项工作，有效化解恒大未来城等突出涉稳风险。加强基层社会治理创新，推动“1+6+N”法治服务矩阵落地，推进三级综治中心规范化建设，开展网格化管理工作试点，社会治理安定有序。加强基层应急管理体系建设，强化生产、食药、消防等重点领域安全监管，安全生产形势稳定向好。

一年来，我们坚定不移讲忠诚、勇担当，管党治党责任不断夯实。扎实开展主题教育，实施“调查研究下基层、解决问题在一线”行动，完成“三茶统筹”“新能源产业链”等44个调研课题，征集民生项目322个，解决民生领域突出问题325个，掀起全域争先的干事热潮。落实意识形态工作责任制，深化运用“提醒通报”“走访指导”等四项机制，规范各类意识形态阵地管理，有效应对突发敏感舆情，筑牢意识形态安全屏障；强化正面宣传、壮大主流舆论，全年发布报道万余条次，邀请央级、省级媒体刊登我市稿件2000余条，浓墨重彩讲好福鼎故事、传播福鼎声音。建强基层党组织堡垒，实施“五心五好促振兴”工程，组建闽浙边界党建联建等38个党建联合体，推进“百万村财、千万乡财”行动，全面消除集体经济收入20万元以下村，88个村集体经济收入超50万元，其中35个村超百万元。保持反腐高压态势，驰而不息纠治“四风”，不断做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，全年精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理352人次。积极配合省委巡视，从严从实落实整改任务。坚持把党的领导贯穿工作始终，坚持和发展全过程人民民主，支持人大依法履职，推动政协工作发展，完善大统战格局，巩固和发展爱国统一战线，积极服务国防和军队现代化建设，不断巩固生动活泼、安定团结的政治局面。

同志们，回顾过去的一年，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是全市干群团结拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表市委，向广大干部群众，向所有关心支持福鼎发展的各界人士，表示衷心的感谢！

二、深入贯彻党中央和上级党委战略部署，以“精准立题”的问题导向，科学谋划新一年工作

2024年是我市攻坚“十四五”规划任务的关键一年，是实现“再造一个新福鼎”目标的关键之年。新的一年，我们将迎来宝贵的发展机遇，也要面对严峻的困难挑战。近期，省委、宁德市委先后召开“深学争优、敢为争先、实干争效”行动总结部署会，向广大党员干部发出了对标复盘、奋起再进的动员令。全市各级各部门要充分认识深化拓展“三争”行动的重要意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，科学研判机遇挑战、有效发挥基础优势，让落实成为福鼎最鲜明的标志，确保牢牢把握经济社会发展的主动权主导权。

要清醒认识环境之“变”。当前世界正处于百年未有之大变局，大国博弈烈度加强，世界变乱交织。特别是受疫情三年叠加俄乌、巴以冲突等因素影响，可以预见，2024年世界经济复苏的基础总体上仍比较弱，但我们也要看到积极因素：一是在全球经济放缓的同时，中国仍是世界经济发展的第一动力，据世界银行等机构预测，2024年中国经济对世界经济增长的贡献率将达到30%左右。二是金砖五国中，有三国经济体量进入世界前十位，包括中国第二、印度第五、俄罗斯第九。三是世界经济增长分化，今年发达经济体的增速预计仍将放缓，新兴经济体将持续推动全球增长。由此可以看出我国在世界经济发展中的地位更加稳固，影响力仍在加大。

要精准把握政策之“机”。中央经济工作会议指出，今年要继续坚持稳中求进总基调，贯彻“以进促稳”新要求，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。随之，中央将陆续推出新增专项债规模、发行超长期国债、增加预算内投资等一揽子政策，重点扶持新基建、新能源等引领性大规模基建项目。同时，新能源产业已成为国家经济发展的重大引擎。锂电产业在经历2023年发展阵痛后，今年，通过供给端降本提效和新技术应用，有望进一步提高行业抗通缩能力，预计今年新能源产业基本面将实现企稳反弹。据分析，今年中国锂电池市场出货量将超1100GWh，增长27%，其中动力电池出货量将超820GWh，增长20%；储能电池出货量将超200GWh，增长25%，另外新能源汽车也将继续迎来行业利好，预计2024年可销售1150万辆，增长21%。目前，随着动力电池集群被列入先进制造业集群，省里为宁德量身制订了《关于支持宁德市开发三都澳建设新能源新材料核心区的意见》，宁德市将围绕建设“中国新能源电池之都”目标，将新能源产业作为推动发展的最重要产业去扶持。可以预期，新一年我们发展新能源产业面临的市场环境和政策环境都会更好。面对发展红利，我们一定要密切关注各级政策指导和影响，把握机遇，积极行动，锚定储能等行业热点，抓紧对接引进、提升服务效能，最大限度争取政策支持，放大政策效应。

要辩证看待发展之“势”。一要明确发展目标。根据我市“十四五”规划，到2025年，经济总量要达到680亿元，一般公共预算总收入要达到42亿元，工业总产值要达到1300亿元。去年我市实现地区生产总值562.4亿元，增长13.5%，不仅增速领跑全省，总量还赶超永安、上杭、永春3个县（市），来到全省第12位，“十四五”前三年，实现年均增长7.8%。根据省政府计算规则，基于去年、前年两年的发展成绩，今年是我市冲刺全省“十强”“十佳”最有希望的一年。但是，从硬指标看，排在我们前面的仙游和漳浦领先我市幅度较大，是难啃的“硬骨头”，要实现赶超突破，就必须保持战略定力、保持增速稳定，再打一个大胜仗，确保全年GDP增长9%以上。同时，要保证未来两年全市GDP年均增长7%以上，确保“十四五”末经济总量突破原有预期值，达到700亿元以上，综合实力稳定在全省十强。

二要正视困难挑战。要理性分析现阶段福鼎发展的特征，客观审视当前存在的困难问题，主要有：一是要素保障方面。当前，上级对资源的管理整体趋严趋紧，用地用林用海生态环境等指标严重不足，调规难、报批难、占补平衡指标难落实等问题较为突出，严重制约项目建设、产业发展。二是发展环境方面。我市园区基础设施相对落后，“营商环境指数”等指标考核未达预期，个别干部担当意识还不够强，与“创一流营商环境”的要求相比，还存在较大差距。招商引资成效不够明显，特别是大体量、成长型、产业类项目引进偏少，产业体系还需进一步优化。三是人才集聚方面。现有劳动力结构难以匹配产业发展的人才需求，对外部人才的吸引力不强，对功能型、实用型人才的培育、引进速度偏慢，专业技术人员供给不足，高层次研发人才储备不足等问题更加凸显。对这些问题，我们要保持高度警醒，在新一年工作中，采取有效措施加以解决。

三要突出自身优势。近年来，我市发展的势头持续向好、优势更加突出。特别是随着“1+2+N”农业特色产业格局、“3+X”先进制造业体系建设和服务业“两抓两促进”工作的不断深入，我市主导产业加快集聚、三产结构更趋合理、乡村振兴有效推进、环境质量显著提升、城市品质持续优化、发展能级不断跃升，全市上下同心协力、共谋赶超的氛围更加浓厚，福鼎全面转向高质量发展的条件已经具备，我们正处在动能转轨、增速加快的发展黄金期。全市上下要在把握使命责任中强化格局担当，在把握发展形势中锚定目标不动摇，在对标先进经验中提高工作水平，在精准回应群众期盼中提升民生福祉，以更高质量更高水平推动各项工作聚力成效。

鉴于以上分析，我们提出今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，积极融入“福建篇章”“宁德篇章”建设，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，按照“三抓两创一目标”落实机制，奋力推进“十大工程”，加快建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写福鼎高质量发展新篇章。

全市各级领导和广大干部：一要坚守战略讲求战术，牢牢把握工作方向。要清醒认识福鼎与全省先进县市的差距，坚定不移“强工兴业、转型突围”，集中精力培育壮大实体经济特别是新能源产业。要紧紧围绕项目建设、民生改善、营商环境优化等重点领域，明确抓落实的方法路径，确保既定战略扎实推进、落地见效。二要奋发图强积极进取，全力攻坚目标任务。树立“领先争先率先”意识，继续抬高标杆、自我加压，确保全市主要经济指标在宁德、在全省“增速进位、总量前移”。要加强对目标完成情况的日常监测和督导调度，严格落实差异化考核和实绩晾晒等制度机制，推动全市各级“紧在平时、干在当下、成在实处”。三要点上突破面上出彩，集中力量攻坚重点。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，全力以赴抓重点破难点树亮点，加快推进优势产业培育、城市建设、县域经济、乡村振兴等提档升级，培树一批在全省乃至全国有影响的改革创新典型，推动整体工作上水平、单项工作创一流。四要雷厉风行务实专业，营造紧抓快干氛围。今天我们召开市委工作会议，就是要鼓舞大家“集中精力、谋定早动”，对确定的重点任务要立说立行、马上就办，以“开局即决战、年初就冲刺”的拼搏干劲狠抓工作落实，全力拼经济、跑出加速度，为推动福鼎创新转型高质量发展奠定坚实基础。

三、聚焦“再造一个新福鼎”使命任务，以“寻策破题”的结果导向，脚踏实地干好2024年工作

（一）围绕抓重点难点，坚定不移强链条、建集群、兴产业，不断夯实高质量发展根基

继续坚持“工业立市、旅游兴市、海洋强市”战略，做大做强主导产业，培育升级白茶、海洋、文旅等特色产业，做好金色、白色、蓝色、绿色、彩色五篇文章，以“产业融合”执笔，绘就高质量发展新画卷。

主导产业要突出招大引新强链，激发千亿动能。

要发挥工业经济压舱石作用，紧扣锂电新能源、冶金新材料两大优势产业，积极融入宁德新能源新材料产业核心区建设，实施龙头企业保链稳链工程，优化“3+X”先进制造业体系，力争全年规上工业产值突破千亿，新能源产值突破600亿。要抓好锂电项目建设。着眼能级跃升，服务福鼎时代1-4#超级工厂达产满产，推动5#超级工厂和邦普二期、凯欣二期、汇得二期、福鼎财金等重点项目动工建设，确保邦普一期全面竣工，持续建强主导产业新质生产力。要突出精准招商补链。坚持研究产业，新一年要聚焦储能、复合铜箔、硅基负极、新型正极等锂电产业发展方向，全力招引上海、江苏、广东等地的石墨、碳硅等新型负极材料和锂电池用铜箔、铝箔、电子配件等配套产业，重点引进新能源汽车、电动船舶、储能专用的锂电池产品以及“光储充”一体化终端产品等上下游重点项目、龙头企业，不断完善产业生态圈。要优化园区载体平台。科学谋划基础设施提升改造专项债项目，完善前岐—双岳、店下—龙安、佳阳三个千亿产业片区水、电、路、网、码头、应急等基础设施和生活区配套项目。抓好店下—龙安片区新材料高科技产业园规划建设，推进鼎盛钢铁一期产能提升，二期产能置换，建设绿色生态钢铁生产基地。

农业产业要围绕优化“1+2+N”产业格局，实现突围突破。

牢固树立“大农业观、大食物观”，坚持农林牧渔并举，加快推动农业供给侧结构性改革，实施特色现代农业建设计划，发展绿色农业、智慧农业、订单农业，推动产业链向高端迈进。

1.稳定粮食生产，书写金色答卷。坚持稳面积、增单产两手抓，全面落实粮食安全党政同责，守好福鼎粮仓。实行最严格的耕地保护制度，规范占补平衡管理，组建项目专员队伍，发挥农垦集团作用，攻坚撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。各乡镇要尽快摸清耕地保有量底数，尽早谋划全年项目占用耕地涉及“进出平衡”和占补平衡等指标，确保按期完成耕地恢复任务。要提前落实补充耕地选址，做好土地流转、地面物补偿、测量、设计等前期工作，确保3月底前完成设计批复。提高农机装备水平，新建高标准农田1.68万亩，稳步推进潘（番）岐头围垦和店下万亩高标准“美丽田园”建设，争创全国主要农作物全程机械化示范县。要持续“加码”粮食扶持政策，健全农民种粮收益保障机制，确保粮播面积稳定在19.49万亩以上。要深化国有粮食企业改革，优化粮食仓储设施布局，加快建设粮食应急储备库，提升储备安全等级。

2.做好“三茶”文章，壮大白色引擎。坚持福鼎白茶“3+2”发展方向，促进全产业链条提质增效，力争2024年“福鼎白茶”区域公用品牌价值保持在全国前五，全市茶园可采摘面积控制在30.5万亩，茶产业综合产值达到165亿元以上。要繁荣“茶文化”。坚持以文化创新引领消费市场，加强白茶文化与本地特色文化资源深度融合，结合本土太姥山、嵛山岛、畲族等多种元素，打造最美茶空间、大众茶馆、白茶市集等新消费场景，发展“白茶+”新模式新业态，提升白茶品牌“产品力”。启动建设“世界白茶中心”城市地标，抓好白茶博物馆、白琳古茶街、江美高标茶园、华熙元白茶小镇等项目建设，提升佳阳“三茶统筹”学习实践基地，办好“茶BA”篮球赛。今年，福鼎白茶文化系统要继续冲刺申报全球重要农业文化遗产，进一步提升福鼎白茶文化影响力。要升级“茶产业”。全面推广茶园基地化、精细化管理模式，多形式开展茶园基地化企业责任认领，制定茶园灾害险、茶叶保价险、政府公共仓准入奖补等政策措施，全面实施生态茶园“两好两替代”，开展茶园土壤优化试点，推动茶产业“绿色升级”，以产品质量安全提升品牌知名度美誉度。要提升“茶科技”。完善白茶大数据溯源平台，加快数字白茶、气象白茶、茶青电子秤、白茶星级评价等应用对接，努力实现白茶种植、采摘、加工、销售全过程数字化管理，提高全产业信息化水平。扶持发展白茶电商，鼓励茶企、茶农、茶人通过短视频、直播等形式拓展线上销售渠道，相关部门要抓紧研究配套政策，在平台拓展、流量扶持等方面给予优质电商、品牌更大支持。要强化品牌保护。抓紧启动白茶公共仓，引入区块链技术，强化地理标志保护、质量安全管控，促进产业健康发展。引导茶企茶人树立个人IP理念，自觉保护“品牌资产”。要坚持“走出去”。借势“一带一路”深化合作和“茶叙外交”文化输出，抓好双品牌营销推广，办好“开茶节”、国际白茶大会等重大活动，推进以“春开（开茶节）、夏赛（斗茶赛）、秋敬（敬始祖）、冬藏（收藏节）”为主题的品牌推介，建设香港、上海等对外推广交流中心，加强福鼎白茶文化输出和商业合作。

3.坚持向海图强，激活蓝色粮仓。深化海洋渔业“六大工程”，加快推进新一轮国家级渔港经济区筹备申报，抓好智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港等四个方面14个项目谋划布局，加大25个渔港项目攻坚力度，打造集渔业生产、商业贸易、滨海观光、旅游综合服务等为一体的国家级综合型渔港经济区。要大力发展深远海养殖，开展水生生物资源增殖放流，建设人工鱼礁、深远海装备养殖、海上平台和岸基配套等，加快推进兴旺坛紫菜良种场、嵛山芦竹观光式育苗科普基地、湾外深水抗风浪大网箱、坛紫菜养殖玻璃钢撑杆提升改造等设施渔业项目建设，做大做强大黄鱼苗、桐江鲈鱼等特色品牌，积极争创国家级海洋牧场。要推进海洋渔业与水产品精深加工、三产服务业有效衔接，大力发展水产品精深加工和冷链物流，深化水乡渔村提升改造工程，促进海洋渔业全产业链高质量发展。

4.放大农业特色，做好绿色文章。围绕创建国家农业现代化示范区和建设国家数字种植业创新应用基地，加快实施“花香果海”“金山银山”“畜牧业三稳三提升”等行动计划，力争“8+1”特色产业全产业链总规模突破350亿元。要因地制宜发展四季柚、脐橙、苦柑、杨梅等规模化水果种植，推进蚕豆上山试点，抓好槟榔芋品种改良，推广管阳竹林经营模式，探索推广山苍子等木本油料套种项目，进一步做大特色农业规模。要强化生猪产能调控，确保规模化养猪场保持在26个以上，继续优化“玉米—山羊—羊粪肥茶”等绿色循环生态农业模式，推进设施蛋禽、肉禽和草食动物规模化养殖，提升鲜蛋、生鲜乳自给供应水平。要加快食品谷产业园建设进度，推进农产品初加工、精深加工协同发展，支持企业引进区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施，鼓励发展中央厨房等模式，开发净菜加工、冻干食品、“年菜”食品等。深化“吃在福鼎”品牌打造，加快“中国黄椒之乡”公用品牌创建，强化四季柚、槟榔芋等种质资源保护和地理标志品牌保护，推进栀子花食品安全地方标准制定，办好栀子健康产业发展大会、采摘节、丰收节等农业节庆和品牌推介活动，带动特色农业向价值链高端攀升。

文旅产业要坚持“一山一岛一湾一湖”思路，释放消费活力。

聚焦创建全国旅游百强县市，实施全域旅游建设工程，不断丰富文旅业态，完善旅游场景、促进文旅融合，推动文旅产业绽放多彩魅力。持续推进主景区改造，加快太姥山旅游基础配套、太姥山岳景区游客服务中心改造提升、万人海鲜大排档等项目建设，推动露营基地、森林树屋等项目落地运营。启动嵛山岛省级旅游度假区创建，完成智慧旅游服务平台建设，推动灶澳观海民宿、海岛秘境建成投运，打造高品质海岛民宿样板区。统筹推进“+旅游”融合发展，推动海岛综艺等活动落地，打造跟着赛事、非遗、音乐去旅游文旅活动品牌，推出一批休闲露营、白茶体验、民俗文化产品，延长旅游产业链、消费链，努力形成一批独具福鼎特色的城市IP。强化事件营销，瞄准长三角和大湾区，充分发挥抖音、视频号、小红书等新媒体宣传推广作用，以短视频、融媒推介、高铁广告等多种方式，全面展现福鼎四季风光，不断提升“海上仙都·自在福鼎”旅游品牌知晓率。

（二）围绕抓短板弱项，坚持不懈解难题、强基础、优环境，不断拓展高质量发展空间

始终坚持问题导向、目标导向，聚焦发展所需、民生所盼，直面差距、攻坚克难、精准施策，进一步夯实发展基础。

1.提升城市品质。突出区域中心城市发展定位，坚持“东扩、南移、面海、环湾”发展思路，全面落实福鼎市中心城区控制性详规，启动海湾新城等环玄武湖重点地段城市设计，加快推进世界白茶中心片区修建性详规编制，重点打造铁锵片区、海湾新城及玉塘片区，加快推动福鼎城市建设从桐山溪时代进入玄武湖时代。抓紧完善新区配套，稳步推进鹿龟山综合性公园、八尺门潮汐公园等一批民生项目建设，启动流美大桥危桥重建，确保玉塘大道三期建成通车，实现环莲峰山道路闭合。合理布局新区公共交通、停车场等配套设施和充电桩等新基建项目，引入智慧城市管理系统，推动城市管理“智变”升级。有序推进旧城更新，加快南北片区改造，抓好溪西老街修复保护利用，妥善解决主城区危旧房问题，全年改造老旧小区5个以上、背街小巷10条，新改建污水管网8公里、福道5公里，新建口袋公园5个以上，持续留住“桐山记忆”。

2.打造“一镇一品”。立足山水风光、空间区位、历史人文等资源禀赋，突出发展特色，形成一批实力强、人气旺、环境美的特色农业大镇、新型工业强镇、魅力旅游名镇。太姥山、前岐、店下、龙安、贯岭、白琳等有一定工业基础的乡镇，要主动融入市域工业体系整体布局，抢抓“3+X”先进制造业体系发展机遇，强化项目谋划引进，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，推动低效用地“腾笼换鸟”，为项目落地做好前期储备。点头、管阳、磻溪、叠石、佳阳、沙埕等以发展农业、渔业为主的乡镇，要立足自身特色，抓好茶叶、栀子、甘薯、槟榔芋、林竹、大黄鱼苗、坛紫菜等特色农产品生产，建设现代农业示范区。太姥山、嵛山、硖门等旅游资源丰富的乡镇，要结合金牌旅游村创建，建设一批农业体验、生态康养、体育休闲等特色乡村，探索发展创意研学、海岛旅游、避暑夜游、登高露营、祈福朝拜等新业态，形成环沙埕湾生态城镇带。要加快城乡一体化进程，深化城乡供水和农村污水治理、网络、通信、电力等工程建设，推动5G、充电桩等新基建项目向农村延伸，加快东南沿海供水三期工程、磨石山至石头尾园区配水工程、单村入户供水等项目进度，进一步补齐基础设施配套短板。

3.守护绿水青山。深入推进污染防治攻坚，打响蓝天、碧水、碧海、净土四大保卫战，抓好第三轮中央生态环保督察转办信访件和反馈问题整改，继续推进工业炉窑污染治理和小锅炉转型退出，深化店下溪、吉溪等重点流域生态环境综合治理，确保空气、水环境、土壤环境质量持续保持优良。强化生态保护，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，抓好桐山溪省级美丽河流、福鼎东部岸段国家级美丽海湾建设，深化乡村“五个美丽”创建，加快建设美丽福鼎。大力发展循环产业，坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，在重大项目建设中探索融入零碳排放、碳汇利用等内容，推进园区节能降碳技术改造，在集中供热、照明系统、危废处置等多个方面提升园区绿色属性，培育一批低碳园区、绿色企业。重点发展光伏等绿色能源设施，推进核蓄风光储海洋能一体化等项目建设，推动核电5、6号机组开工，宁德核电390MW海上光伏二期、台山岛风光柴储一体化等项目完成前期工作，确保宁德核电200MW海上光伏项目完工，推动福鼎海上风电场A区、B区项目进入竞配，打造“零碳产业链”，做大做强绿色经济。

（三）围绕抓改革创新，全力以赴提效率、聚活力、增势能，为实现高质量发展提供强劲动力

大力倡导敢为天下先的精神，打破观念束缚、体制羁绊，以更加主动的态度、更加有效的措施，不断激发各方面强大动能，构建资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的发展新高地。

1.推进重点改革出新出彩。聚焦要素保障、财税金融、政府治理、公共服务等重点领域和关键环节改革，创新谋划更多务实举措，积极探索高效集约改革路径，为经济社会高质量发展蓄势赋能、破局开路。健全与民营企业常态化沟通机制，探索建立全环节全流程要素保障体系，充分释放民营经济发展所需的土地、金融、人才、数据、技术等要素潜能，着力破解瓶颈制约。学习泉州盘活利用低效用地等试点经验，统筹推进全域土地综合整治、城镇低效用地再开发、历史遗留问题处置等工作，进一步提升用地效益。围绕服务新能源、白茶、汽摩配等优势产业发展，推动供应链金融、农村生产要素流转融资、普惠金融信用创建等数字平台优化升级，完善“平台+数据+金融”服务模式，有效降低企业融资成本，促进产业健康发展。高标准推进“城乡精神文明融合创建试点”“乡镇（街道）片区联合监管执法试点”“农村集体经营性建设用地入市试点”等3项新承接改革试点，挖掘“闽浙边界发展”“粮食安全”“福鼎白茶高质量发展”“基层治理”等改革创新亮点，推进全国村级议事协商制度实验试点通过民政部验收，要推出具有福鼎标识的改革举措，培育一批具有福鼎特色的改革品牌。

2.推进科技创新做实成势。聚合各类创新资源，积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新装备，促进汽摩汽配、食品加工、新型建材等产业转型升级，构建科研与产业协同发展的产业生态。全年实施省、市重点技改项目15个以上，新增国家级高新技术企业15家，全社会研发投入增长20%以上。加强科技人才队伍建设，落实省、宁德市和福鼎市人才新政，加大高层次人才引进力度，完善科技特派员创新创业服务机制，优化“人才驿站”服务，大力培育省、宁德市创新创业领军人才。

3.推进消费服务优化升级。实施现代服务业提升行动计划，加快发展现代金融业，做大做强电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等产业，重点推进江边综合物流等10个物流园项目建设，推动羽润环湾大酒店竣工营业、天湖时代酒店一期完工。鼓励农产品、海产品、地方特色小吃等创新消费场景，开发速食食品、开展电商业务，力争全社会消费品零售总额增长3.7%以上。抓好“小升规”“个转企”，引导餐饮、旅游类企业申报纳统，抓好主辅分离、限上企业培育，争取更多成长型服务型企业入库纳统，全年新增入库企业20家。

（四）围绕创一流营商环境，持之以恒转作风、减流程、优服务，着力营造更好发展氛围

树牢营商环境就是生产力理念，坚持以企业需求为第一导向、企业口碑为第一标准、企业发展为第一目标，优化服务流程、破除隐性壁垒，形成服务质量最优、办事效率最高、保障政策最活、创业生态最好的投资洼地。

1.持续优化服务水平。纵深推进“放管服”改革，扎实推动省营商环境监测事项一级指标排名晋位升级，确保群众企业办事更加便捷高效。要推进政务服务再提质。深化“综合窗口”改革和市、乡、村三级政务服务一体化服务体系建设，持续推进“一网通办”“一窗通办”，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，进一步打造“宁德服务”福鼎模式升级版。要推进营商环境再提升。落实支持民营经济发展壮大一揽子政策，发挥四大产业发展服务队和项目专员队伍作用，健全企业服务协调、工程建设项目审批机制，探索“惠企政策”直达应用，持续深化惠企政策“免申即享”“即申即享”。要推进项目机制再优化。建立“四个即”工作机制，发挥“三级会商”作用，打通“帮办代办”绿色通道，逐步实现“洽谈即服务”“签约即供地”“拿地即开工”“竣工即办证”，助力项目审批提速提效。

2.全面扩大开放水平。实施交通畅通便捷工程，优化高铁、高速、国道、港口码头等水陆通道，构建“外联内通”交通体系，拓展城市陆海双向发展空间。重点推进沈海高速公路扩容工程福鼎段线位走向规划、甬莞高速沙埕互通连接线工程、国道G228线福鼎段、国道G104线和“四好农村路”等区域路网建设，力争上半年甬莞高速沙埕互通连接线全线动工，全年完成农村公路建设改造30公里以上。加快融入“双循环”步伐，健全县乡村三级电商物流配送网络，推进沙埕港航道疏浚工程二期、沙埕港杨岐作业区15#、17#、18#码头、鼎盛码头二期、山前电商物流园二期、沙埕港冷链物流等项目建设，加快构建四通八达的物流体系，畅通城品下乡、山货进城、电商进村通道。向内挖掘外贸潜力，发展乡村土特产网络销售，扶持壮大“好品中国”、福茶网（福鼎仓）等电商产业园，鼓励本地特色农产品、水产品等开展外贸业务，力争2024年全市网络零售总额比增10%。

3.着力提升保障水平。树立投行思维，完善重点产业链图谱和招商路线图，开展延链招商、生态招商、以商招商、主题招商、委托招商，谋划一批含金量、含绿量、含新量高的大项目，力争全年谋划民生和基础设施项目40个以上、总投资120亿元以上，工业招商项目总投资100亿元以上，服务业招商项目总投资80亿元以上。深化“三比三赛一攻坚”行动，发挥项目专班作用，实施重大项目攻坚大会战，建立任务、项目、责任三个清单，推进省、宁德市重点项目41个，确保全年完成投资100亿元以上；市本级续建、新建、预备重点项目220个，重点攻坚项目56个；力争重大项目开工30个以上、竣工20个以上。发挥投资关键作用，用足政策性开发性金融工具支持重大项目建设。在已申报的41个省市重点项目、34个专项债储备项目、18个中央、省级预算内投资计划项目基础上，抓紧实施项目前期审批和报批报建工作，力争全年完成固投141亿元以上。

（五）围绕创全国文明城市，用心用情听民意、办实事、惠民生，努力擦亮民生幸福底色

坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进经济社会发展和民生保障，集中精力解决一批“老大难”问题、啃掉一批“硬骨头”，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，努力为人民安康托底、幸福增色。

1.创建全国文明城市。严格对照测评体系标准，围绕环境卫生、农贸市场、交通秩序等重点，强化实地点位测评、入户问卷调查、交账销号、文档申报等迎评工作，全力冲刺“首创首成”。深化群众性文明创建活动，开展“身边好人”“道德模范”推荐评选工作，营造文明向善良好氛围。巩固提升文明实践所（站）建设成果，挖掘和培育有影响力、有人气、高质量的文明实践项目品牌和志愿服务队伍，广泛开展地方戏曲会演、群众体育文艺活动、文化科技卫生“三下乡”等文明实践活动，引导群众共享精神文明食粮。以柏洋、赤溪、潋城、周山等试点村镇为代表，形成一批城乡文明融合创建试点村镇典型，推动村镇面貌持续改善、文明素质共同提高。

2.完善社会保障体系。健全临时救助政策措施，完善社会救助主动发现机制，规范高龄津贴发放管理，引导灵活就业人员和新就业形态劳动者参保，织密扎牢基本民生保障安全网。试点建立“3+N”扶助驿站，整合社工、慈善新力量，为群众提供扶老、助孤、助残、低保、老区、信访等民生服务，落实“应保尽保、应救尽救”。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，统筹抓好定点帮扶、驻村帮扶，推动老区村、少数民族村、边远海岛村振兴发展，确保脱贫家庭收入增幅高于全市农民收入增幅，家庭最低年人均纯收入稳定超过1.4万元。推进社会适老化改造，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，重点建设一家嵌入式居家养老服务照料中心，满足多层次、高品质健康养老需求，打造省级养老服务示范点。

3.优化公共服务供给。要下气力促进就业增收。强化就业优先政策，加强职业技能培训，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业保障，建设零工市场，确保城镇新增就业3800人以上。完善促进创业带动就业保障机制，加大灵活就业人员保障力度，支持和规范发展新就业形态。要办好人民满意的教育。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进叠石学校教学楼、管阳中心幼儿园等改扩建工程建设，尽快启动福鼎一中铁锵校区、宁德理工职业技术学院前期工作，完善乡村学校和城区学校优质师资共享机制，争创全国学前教育普及普惠县、省级义务教育优质均衡发展县。推动职业教育增值赋能，对接锂电新能源、冶金新材料、茶产业、特色小吃等地方特色产业，确保相关专业招生占比保持在60%以上，依托职业中专、开放大学开设海洋养殖专业、开办烹饪大专班，推进产教融合向深度发展。要加快建设健康福鼎。启动国家卫生城市创建，加快省级区域医疗中心建设，加快市医院百胜院区二期投用，建成桐山街道社区卫生服务中心新院区，全年新增床位500张。实施优质服务基层行活动，推动1-2家基层医疗机构服务能力达到国家基本标准。恢复设置中医院，促进中医药服务机构扩容增效、服务能力持续提升，完成6家基层中医阁建设，推动中医药传承创新发展。

4.建设更高水平平安法治福鼎。落实平安建设领导责任制，推进扫黑除恶斗争、禁毒工作常态化，严打整治电信网络诈骗违法犯罪，深化社会治安综合治理。实施“八五”普法规划，探索建设网上法治服务超市，健全法律援助和司法救助体系，完善“1+6+N”法治服务矩阵，实现乡级全覆盖、村级覆盖率60%以上。继续创新发展新时代“枫桥经验”福鼎实践，推进市乡村三级综治中心规范化建设全覆盖，加强网格化服务管理，完善网格化运行管理、绩效考核等机制制度，推动重点“样板”乡镇尽早出成效、出经验。聚焦创建“全国信访工作示范县”，强化涉稳风险防控，常态化开展矛盾纠纷大排查大化解。开展安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零，努力实现本质安全水平大提升。

四、持之以恒加强党的全面领导和党的建设，以“担责答题”的实干导向，为实现高质量发展提供坚强保障

加强党的全面领导和党的建设，是做好工作的根本保证。各级各部门要围绕深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，主动从经济工作的薄弱环节、干部作风的思想症结、综合考核的短板弱项入手，查找党建工作短板，在深学细照中争优，在敢作善为中争先，在真抓实干中争效，进一步坚定理想信念、提振精神士气，形成激情燃烧、干事创业、奋勇争先的良好局面。

一要把深化拓展“深学争优”落实到筑牢对党忠诚的政治品格上。深入学习贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，巩固主题教育成果，落实“第一议题”学习制度，深化“新思想溯源工程”，认真贯彻《党史学习教育工作条例》，高标准打造“中国扶贫赤溪展示馆”“顶风登岛系民生、山海长情伴嵛山”主题展，努力把福鼎打造成学习宣传研究新思想的理论高地、传播高地。防范化解意识形态风险，严格落实“八个纳入”要求，优化走访指导、提醒通报等“四项机制”，扎实开展“清朗”等专项行动，确保牢牢掌握意识形态工作领导权。推动传统媒体与新媒体深度融合，构建“一次采集、多种生成、全媒传播”技术平台，紧扣新中国成立75周年等大事要事，精心组织重大主题宣传，进一步唱响主旋律。坚持发挥市委把方向、管大局、作决策、保落实作用，一如既往支持人大、政府、政协和“一委两院”依法依规履行职能、开展工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，做好港澳台海外争取人心工作。加强党管武装，推进军民融合、国防动员和后备力量建设，启动创建全国双拥模范城工作。更好发挥工会、共青团、妇联群团组织桥梁纽带作用，扎实做好民族宗教、老干部、党史、残联、档案和关心下一代等工作，广泛汇聚上下同欲、干群同心的磅礴力量。

二要把深化拓展“敢为争先”落实到激发干事创业的精神士气上。以实干实绩为导向，探索干部综合考核体系建设，试行干部动态积分管理，推动更多优秀干部脱颖而出。重点发现、纠治一批考核排名垫后、项目推进靠后、工作进度滞后、思想状态落后、面对任务退后的“五后干部”，切实以正确用人导向引领干事创业导向。加大年轻干部培养选拔力度，推行“专班培养+实战练兵+揭榜比武+实践培训”等模式，加快年轻干部成长成才。坚持严管与厚爱相统一，做细做实对干部的全方位管理和经常性监督，研究制定职级干部管理办法，推行职级干部认领重点工作，真正让“吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先、有为者有位”。做好人才“引育留用”文章，聚焦锂电、白茶等主导产业发展需要，分类制定重点产业人才专项政策，建立高层次人才储备金制度，争取引进15名以上省级高层次人才、30名紧缺急需人才。

三要把深化拓展“实干争效”落实到改进干部队伍工作作风上。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，靶向整治享乐主义、奢靡之风，重拳纠治形式主义、官僚主义，带头过“紧日子”、习惯过“紧日子”，着力纠治“新形象工程”、数据造假等问题，推动整治“四风”常态长效。切实减轻基层负担，持续治理文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等现象，让党员干部卸下包袱、轻装上阵，把更多的精力集中到谋发展、抓治理、促振兴上来。要持续推进反腐败斗争，加大查处国企、医药、基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，着力增强监督效果，推进新时代廉洁文化建设，强化身边事身边人警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚力推进基层小微权力监督平台建设，健全完善乡镇纪委履职“1+N”机制，紧盯教育医疗、养老社保、生态环保等领域群众反映强烈的问题，持续整治群众身边腐败和不正之风。坚守政治巡察定位，积极配合上级党委开展县级交叉巡察、提级巡察，统筹开展十四届市委第六、第七轮巡察，创新巡察模式，分领域开展专项巡察，用好“审巡纪”联动监督机制，有效提升发现问题的深度、广度和精度。

基层党组织是我们党执政的根基、事业的堡垒。我们要牢固树立大抓基层、重抓党建鲜明导向，筑牢坚强有力的战斗堡垒。要抓强基层党组织标准化规范化建设，优化党员领导干部党支部工作联系点制度，深入实施“党建赋能强企”行动和“提质培优”工程，做强党建“联合体”，纵深推进片区、产业链、边界党建联建扩面提质。实施“五心五好促振兴”工程，推进“百万村财、千万乡财”行动进入升级版，出台配套扶持政策，谋划实施一批强村富民项目，力争50万元村达到116个以上，百万村达到50个以上。开展“党建聚力为民·共建美好家园”活动，创建一批“五强”示范乡村、“五星党组织、五好家园”，示范带动“整乡推进、整县提升”。强化党建引领基层治理，推进网格“五进五强”，开展网格化服务管理，推广社区党组织领办社区基金、物业公司、农贸市场，常态化开展在职党员“双报到”等活动，切实把党的组织工作延伸到最末梢。推广“1+5”党员分类管理、党员“先锋指数”考评等做法，开展第二批“福鼎市党员示范工作室”评选，健全“导师帮带”“拉练观摩”“评选表彰”等制度，提高基层党组织凝聚力、战斗力。

同志们，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真按照省委、宁德市委关于深化拓展“三争”行动的部署要求，坚定“拼”的决心，弘扬“拼”的精神，鼓足“拼”的干劲，奋力谱写建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市的崭新篇章。