各乡镇（街道）党委（党工委）、龙安党委，市委各部、委、办，市直各单位党组（党委、总支、支部）：

　　近期，有的乡镇和部门在公文报送工作中存在体例格式不够规范、请示报告不够及时、请假和会议报批不够严谨、情况说明不够充分等问题。为切实解决上述问题，进一步提高公文处理工作的严肃性和规范性，经市委同意，现将有关事项通知如下：

　　一、认真执行请示报告制度。各级各部门应当严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格按照向上级党组织请示事项10项、报告事项9项、报备事项5项的规定，请示报告重大事项相关活动，不得迟报、漏报、误报、谎报、隐瞒不报。

　　1.各乡镇（街道、龙安）、市直单位拟建议以市委、市政府名义与中央、省、宁德市有关部门联办会议活动的，在商榷和筹备之前必须报经市委、市政府同意，未经批准不得允诺，更不得擅自行事；相关事项须经上级机关审批的，要严格按照程序报批。

　　2.承办中央、省、宁德市有关部门在我市举办的全国性、全省性、全宁德市会议、论坛和活动，或与中央、省、宁德市有关部门下属单位联合主办各类会议、论坛和活动，原则上应当提前20天以上将承办和联办会议、论坛和活动的请示、方案及拟邀请出席的厅级以上领导同志名单，按隶属关系分别送市“四套班子”办公室审核后按程序报批，经同意后方可承办或联办。举办（承办）节庆、展会、论坛活动应严格按照上级公布的保留目录执行。

　　3.报送市委审批的主要负责同志因公因私外出和请假事项，应当严格执行有关规定，填写外出（请假）申报表，明确主持日常工作的领导班子成员，注明离（返）鼎时间、事由等，并提前3个工作日以书面形式报送市委办公室，经市委审批同意后按照有关规定执行。因特殊情况未能提前3天请假的，需说明原因。乡镇（街道、龙安）党政主要负责同志一般不同时外出，如确需同时外出的，应当说明具体情况。

　　4.已报送市委、市政府的请示报告事项，如有重大变化，应当第一时间及时报告，并补充提供最新材料。

　　二、严格遵守行文规则。认真执行《党政机关公文处理工作条例》等有关规定，提高行文的规范性、严肃性和权威性。

　　1.严格按照隶属关系和职权范围行文。属于党委职权范围的工作，以党委（党组）名义报市委；属于政府职权范围的工作，以政府或部门名义报市政府。同时报送市委、市政府的公文，属市委主办的，主送机关写“市委、市政府”；属市政府主办的，主送机关写“市政府并报市委”。接受归口管理的单位、行业协会等，如需向市委、市政府请示报告重要事项的，原则上应通过主管部门报送，不得越级报送。

　　2.严格区分请示、报告文种。报告以陈述职权范围工作开展情况为主，也可报告虽属上级职权但与自身工作存在直接关联的事项，请示以请求指示或者批准事项为主，严格落实一文一请示，并应当标注联系人、联系电话；请示不排除含有一定的情况汇报，但不得在报告等非请示性公文中夹杂请示事项（比如建议事项）。请求事项涉及其他部门职权的，应当充分沟通协调各相关部门，取得一致意见后上报；经协调后仍存在较大分歧意见的，应当在请示中列明各方理由依据，提出倾向性意见后再上报。

　　3.严格落实精简文件要求。市级议事协调机构、市直部门或部门联合发文能够解决问题的，不再提请以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室名义发文，确有所需的，应当有充分的依据和理由，按程序报送发文请示，同时附上代拟稿（含电子版）、办文说明、征求意见情况等材料，党内规范性文件还应提供政策创新及其依据、重要依据指标来源。

　　4.严格规范向下级党委、政府行文。除党委、政府的办公室根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府发布指令性公文之外，其他部门、单位及议事协调机构不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。

　　三、规范公文报送程序。加强公文审核把关，进一步增强公文报送质量、程序、时效意识，提升公文办理工作水平。

　　1.坚决杜绝“只起草、不负责”“只签字、不把关”等问题，文件起草部门要切实把好公文政治关、政策关、法律关、程序关、文字关等，确保内容符合党的理论路线方针政策，符合宪法法律法规，符合制定权限程序，文风应当“短、实、新”，突出政治性、针对性和可操作性，原则上请示报告类文件不超过6页、3000字，综合性文件不超过10页、5000字。

　　2.严格执行《党政机关公文格式国家标准》，向市委报送公文，应当规范编排公文格式，做到要素齐全、体例规范。上行文应当由机关主要负责人或经授权的负责人签发，编排文号并标注签发人姓名。要正确编排发文机关署名和成文日期，并加盖印章。涉密公文应当标注份号、密级和保密期限。

　　3.各级各部门要按照规定时限要求及时报送各类公文，公文印发日期与报送日期原则上不得超过3个工作日，重大突发事件、重要舆情第一时间报送，报送紧急公文，应当提前联系，明确说明文件办理时限及具体原因；未按规定时限、程序报送公文，相关责任单位应当书面说明理由。根据市委要求，需各级各部门会稿、提出意见的，反馈意见不得超过3天，急件应当即收即办。

　　各级各部门向市委报送公文情况，纳入公文错情考核范畴，定期进行通报，并与各单位年度绩效考评挂钩。

　　中共福鼎市委办公室

　　2023年9月20日