各村（社区），五办两中心一大队，街直各单位：

　　经街道党工委研究同意，现将《桐城街道2023年度绩效管理工作方案》印发给你们，请遵照认真贯彻执行。

　　中共桐城街道工作委员会      桐城街道办事处

　　2023年10月23日        

　　桐城街道2023年度绩效管理工作方案

　　根据《福鼎市机关效能建设领导小组关于印发<福鼎市2023年度绩效管理工作方案>的通知》（鼎效综〔2023〕3号）文件要求，结合我街道实际，特制定本方案。

　　一、考评范围、内容与组织实施

　　（一）考评范围和内容

　　第一层面：福鼎市对我街道党工委、办事处的绩效考评

　　对应福鼎市下达的2023年度乡镇（街道、龙安）绩效管理指标体系，具体指标任务已分解至各数据采集责任领导和责任人（具体指标见附件1）。

　　第二层面：各村（社区），五办两中心一大队在岗工作人员。

　　1、各村（社区）（22个）

　　第一系列：龙山社区、海口社区、富民社区、流美社区、石湖社区、春亭社区、天湖社区、五里牌社区；

　　第二系列：岩前村、丹岐村、沙垅村、外墩村、玉塘村、塔下村、江边村、八尺门村、资国村、董江村、三门村、柯岭村、浮柳村、外洋村。

　　两个序列分类，采取分类考核指标进行差异化考评（具体指标见附件2、3）。

　　2、五办两中心一大队

　　第三系列：街道在编领导干部职工；

　　第四系列：街道自聘编外人员和公益性岗位人员。

　　绩效管理考核指标由5个项目组成，①贯彻落实党工委和办事处决策部署情况；②岗位履职情况；③理论业务学习情况；④党风廉政和机关效能建设工作情况；⑤落实包村工作和协助重点项目建设情况等（具体指标见附件4）。

　　（二）组织实施

　　绩效管理工作在街道党工委、办事处领导下，由街道绩效管理工作领导小组牵头组织。街道机关综合办、党建工作办等部门作为绩效管理科室协调配合，具体实施。

　　①街道绩效管理工作领导小组负责对接福鼎市对我市的绩效考评工作；负责我街道绩效管理工作总的组织协调、察访核验、成绩汇总及汇报和考评结果通报，具体牵头组织开展对各村（社区）和五办两中心一大队的绩效考评工作；

　　②街道机关综合办负责领导评价情况的收集汇总工作；负责正向激励得分的收集、审核及汇总上报工作；负责做好我街道各村（社区）和在职干部职工的绩效指标考评结果的汇总工作；负责分别在2023年12月5日前和2023年12月20日前提供我街道机制创新项目和正向激励加分事项报送福鼎市效能办。

　　③街道党建工作办负责做好街道五办两中心一大队的民主测评的相关工作。

　　④街道机关综合办（财务室）负责按照绩效管理年度考评结果核定发放绩效奖金，兑现绩效奖惩各项规定。

　　二、考评方式

　　采取指标考评、民主测评、领导评价、正向激励和察访核验相结合的方式进行。

　　（一）指标考评

　　（1）福鼎市对我街道党工委、办事处的指标。依据本方案对应指标体系（附件1），明确指标责任领导、责任人。同时要及时与上级对应部门联系沟通，定期跟踪绩效指标完成情况，积极配合街道机关综合办做好指标自评和运行分析等工作。

　　（2）各村（社区）。街道五办两中心一大队数据采集责任单位对村（社区）指标完成情况采集数据，于2024年1月10日前报送街道绩效管理工作领导小组，由街道机关综合办负责审核、汇总、计算。

　　（3）五办两中心一大队。数据采集和责任领导于2024年1月10日前将报送2023年度科室工作完成情况报送道绩效管理工作领导小组，由街道机关综合办负责审核、汇总、计算。

　　（二）民主测评

　　（1）对村（社区）的考评不采取民主测评。

　　（2）对五办两中心一大队在编工作人员由街道党建工作办组织民主测评。

　　（3）由党建工作办将民主测评结果及分析报告于2024年1月10日前，报送绩效管理工作领导小组备案。

　　（三）领导评价

　　1、各村（社区）和五办两中心一大队编外工作人员（含公益性岗位）由街道党政领导班子成员进行评价打分。

　　2、党工委、办事处主要领导评价得分权重占50%，其他领导的评价得分权重占50%。

　　（四）正向激励

　　获得上级表彰表扬的，予以正向激励。其中，村（社区）激励加分累计不超过10分，直接计入总分（具体加分规定：国家级4分，省部级3分，厅级2分，处级1分，科级0.5分）。

　　（五）察访核验

　　由街道效能办负责，采取不定期明察暗访的方法，根据《福鼎市2023年度察访核验工作方案》，察访核验采取扣分形式计入总分，扣分最高不超过10分。

　　三、结果汇总与运用

　　（一）结果汇总

　　1、第一层面（福鼎市对我街道）绩效考评的汇总公示：绩效考评得分=指标考核得分×70%＋公众评议得分×20%+领导评价×10%+正向激励加分-察访核验扣分。

　　2.第二层面中各村（社区）绩效考评的汇总公式为：绩效考评得分=指标考核得分×70%＋领导评价×30%+正向激励加分-察访核验扣分；

　　3.第二层面五办两中心一大队工作人员绩效评分的汇总公式为：绩效考核指标评分×40%+民主测评×30%+领导评价×30%+正向激励加分-察访核验扣分。

　　指标考核得分、领导评价和民主测评得分分别折算为百分制得分后，再按以上方式汇总。

　　（二）等次确定

　　1、村（社区）、五办两中心一大队工作人员考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

　　第一系列：8个社区按总分高低排列，居前三位或总分在95分及以上的为优秀等次；居第四至第六位或总分在85分至90分（含85分）的为良好等次；居最后两位或总分在70分至85分的为合格等次；总分在70分以下的为不合格等次。同时，8个社区的考评结果根据其实际综合得分不低于村相应等次最低得分参照确定。

　　第二系列：14个村绩效考评结果按得分高低，居前八位或总分在90分及以上的为优秀等次；居第九位至第十二位或得分在85分至90分的为良好等次；居最后两位或总分在70分至85分的为合格等次；总分在70分以下（不含70分）的评定为不合格等次。

　　第三、第四系列：五办两中心一大队工作人员的绩效考评结果按总分高低排列，按照各系列人员的20%为优秀等次；60%为良好等次；其余20%划分为合格和不合格等次，综合得分70分以下（不含70分）的评定为不合格等次，其他均为合格等次。

　　2、出现下列情形的，提升一个考评等次（最高提升至优秀等次）：

　　承担党工委、办事处部署的重点项目建设、征地拆迁、补充耕地任务、抢险救灾、处置突发事件及其他重点工作完成成效最为突出的，由各村（社区）、五办两中心一大队工作人员于2024年1月1日前提出申请，经街道党工委会议研究审定通过的。

　　3.出现下列情形之一的，降低一个考评等次：

　　（1）失职渎职引发群体性事件，造成恶劣影响或严重后果，被依法依规给予党纪政务处分的；

　　（2）发生重大生态破坏事件、重大环境污染事件、重大金融风险事件、重大负面舆情事件、重大安全事件以及其他对国家安全、公共安全、经济社会发展造成恶劣影响或严重后果的事件；

　　（3）任现职的村（社区）两委班子成员和机关干部职工因严重违纪违法被有关部门党纪政务处分的，当事人降低一个考评等次；

　　（4）年度内同一项目或同一事项被上级督查机构通报累计3次及以上，经核查问题属实的；

　　（5）存在其他重大问题的。

　　4、出现下列情形的，考评等次定为不合格等次：

　　一是贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、宁德市委、市政府决和福鼎市委、市政府决策部署不力，被专题通报批评的，予以问责的；

　　二是在绩效管理工作中弄虚作假、情节严重，经查属实的。

　　（三）结果运用

　　1、通报考评结果

　　绩效考评结果经街道党工委、办事处审定后，以街道党工委、办事处名义进行通报。

　　2、综合运用考评结果

　　坚持“一项成果、多家应用”的原则，综合运用绩效考评结果。考评结果抄送街道纪工委、组织办、财政所、财务室等科室单位按有关规定使用。

　　3、实行绩效奖励

　　（1）绩效考评结果与年度考核奖挂钩。各村（社区）按照考评等次给予一次性绩效奖励，优秀等次的村（社区）主干和其他两委成员给予绩效2.0倍奖励；良好等次的给予绩效1.8倍奖励；合格等次的给予绩效1.6倍奖励；不合格等次不给予奖励。

　　绩效奖励基数为村（社区）的工资报酬标准，即社区主干3600元，村主干3300元，社区两委3000元，村两委2800元）。其他非两委村居自聘工作人员由村居财力自行参照考评等次发放，按照两委的80%的标准。

　　（2）五办两中心一大队工作人员绩效奖励方案参照上级组织人事部门相关规定和街道党工委会议研究予以发放。

　　以上绩效兑现方案，如上级组织人事部门有其他规定，则按照其规定执行，本办法自动废止。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识。各参评单位和工作人员要进一步提高绩效管理工作重要性的思想认识，发扬“马上就办、真抓实干”优良作风，切实增强执行意识、履职意识和效能意识，着力激发和调动广大干部干事创业、推动高质量发展、完成跨越赶超任务的积极性、主动性，促进我街道绩效管理工作落实，促进绩效指标提升。

　　（二）健全机制。各参评单位和工作人员要健全和完善绩效管理工作制度，切实加强组织领导和协同配合，进一步巩固优势项目，改进薄弱之处，提升绩效水平；要加强绩效管理工作组织领导，形成既有分工、又有合作、职责清晰、运转顺畅的工作机制，确保目标任务顺利完成；要做到绩效管理全覆盖，并加大内部绩效管理工作力度，确保绩效管理有力有效。

　　（三）严格考核。各指标考核牵头单位、责任单位、数据采集单位要高度负责、严格考评。各相关牵头考评责任单位要严格实行“一票否决”制度。各指标牵头落实单位要认真把握工作时限，做好与福鼎市相关单位的跟踪对接工作。各参评单位在目标设定、数据采集和提供、目标时限等方面弄虚作假、敷衍了事，经查属实的，将按照有关规定予以严肃追究责任，切实维护绩效管理的严肃性。

　　（四）注重实效。全街道各级各部门要紧紧围绕党工委、办事处中心工作，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，切实采取有力措施，扎实推进各项工作，确保年度绩效目标落实。要通过绩效管理，不断促进政府职能转变，不断提高行政效能，打造最优营商环境及政务服务。

　　附件：

　　1、2023年度福鼎市对我街道绩效考评指标体系责任分解表

　　2、2023年度桐城街道社区绩效管理体系指标

　　3、2023年度桐城街道村绩效管理体系指标

　　4、2023年度桐城街道五办两中心一大队工作人员绩效管理体系指标

　　5、2023年度桐城街道察访核验工作方案

　　附件1

　　2023年度福鼎市对我街道绩效考评指标体系责任分解表

　　备注：指标考评成绩按得分率换算为1000分制

　　附件2

　　2023年度桐城街道社区绩效考评指标体系

　　备注：指标考评成绩按得分率换算为1000分制

　　附件3

　　2023年度桐城街道村绩效考评指标体系

　　备注：指标考评成绩按得分率换算为1000分制

　　附件4

　　2023年度桐城街道五办两中心一大队工作人员

　　绩效管理体系指标

　　附件5

　　2023年度察访核验工作方案

　　一、组织领导

　　由街道效能办牵头组织，会同街道有关部门参与实施，对各村（社区）和五办两中心一大队工作人员开展察访核验工作。

　　二、察访核验的方法

　　采取“三不定”（不定期、不定岗、不定人）、“两公开”（检查结果公开和处理意见公开）、“一备案”（建立效能督查台账）的办法进行督查。

　　三、实施时间

　　根据工作需要确定具体时间。

　　四、分值及扣分标准

　　察访核验分值计入绩效评估总得分，扣分累计不超过10分。具体标准为：

　　（一）福鼎市对我街道绩效考评完成情况

　　1.本年度绩效考评“统一考核指标”中二级指标排名居福鼎市前三位和后三位的，分别对该指标工作落实的科室单位加、扣0.5分、0.3分、0.2分（正向激励已加分的，此处不重复加分；对由多个部门共同承担的指标，无过错的相关责任单位不予扣分）。

　　2.被福鼎市察访核验扣分的，每一例扣0.5分；被宁德察访核验扣分的，每一例扣1分；被省察访核验扣分的，每例扣2分。年度内被省或宁德市通报一次，经核实问题属实的，由市效能办对其进行诫勉教育；年度内累计被省、宁德市和福鼎市（累加，下同）通报两次，经核实问题属实的，由街道效能办对责任单位进行通报批评，若属同一项目或同一事项的，给予其具体经办人效能告诫、分管领导诫勉教育，并取消责任单位各类评先评优资格；年度内累计被通报三次，经核实问题属实的，由街道效能办对其单位分管领导进行效能告诫，并责成其主要领导向街道党工委、办事处作书面检讨，若属同一项目或同一事项的，责任单位年度绩效考评等次降一个档次；年度内被通报四次及以上，经核实问题属实的，给予责任单位主要负责人组织处理，存在问题比较严重，涉嫌违纪违法的，移送监察机关处理；督查发现问题被通报的，均纳入当年度察访核验扣分，计入责任单位绩效考评总分；通报问题经调查核实，主要因客观造成，相关部门作出合情合理解释说明的，经街道效能办同意，可免于处理。

　　（二）贯彻落实党工委、办事处决策部署情况

　　3.对街道党工委、办事处决策和部署不落实、落实不到位的，或者政令不畅、贻误工作的，每一例扣1分。

　　4.未建立重大风险防控机制，或对政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的肿大风险防范、应对、处置不力的，每一例扣0.3分。

　　5.在贯彻落实高质量发展落实赶超、三大攻坚战、供给侧结构性改革、生态文明体制改革、生态系统保护、社会民生保障等重点领域工作和深化改革、依法治市、“两违”专项整治、 乡村振兴、专项工作目标责任书、为民办实事等工作措施不力、履职不到位的，被有关部门下发整改督办通知或通报批评的，每一例扣0.3分。

　　6.在实施行政审批制度改革及行政服务工作中，部门承接、入驻、办理不及时、后期监管不到位，被有关部门下发整改督办通知或通报批评的，每一例扣0.3分。

　　7.市委、市政府主要领导批示（交办）事项、市委常委会或市长办公会议（专题会议）议定事项落实不力、反馈不及时的，每一例扣0.5分。

　　（三）《福建省机关效能建设工作条例》执行情况

　　9.适用《条例》的具体情形进行效能问责不当的，每项扣0.3分。

　　10.各级各部门未成立机关效能建设领导小组及其办公室、未及时调整及报备机关效能建设工作分管领导及工作人员、未建立健全机构效能制度建设的，每一例扣0.3分。

　　（四）数据采集单位履行职责情况

　　11．负责采集市本级和各村（社区）绩效指标数据的采集单位，无正当理由超过规定时间报送指标数据的，扣0.3分。

　　12．漏报、误报数据且未及时说明更正的，扣0.3分；不按工作要求报送数据，未加盖公章的，扣0.3分。

　　13．未明确与本部门有关的指标数据采集工作分管领导及责任科室和工作人员的，扣0.3分。

　　（五）机关效能投诉、“12345”诉求件及市长信箱办理情况

　　14．办理效能投诉、“12345”诉求件及市长信箱逾期反馈的，每件次扣0.1分；查处属实的，每件次扣0.2分；弄虚作假、推诿扯皮、敷衍塞责的，被有关部门下发整改督办通知或通报批评的，每件次扣0.3分。

　　（六）效能督查及问责情况

　　15．因不作为、乱作为、慢作为等问题被责令整改的，每件次扣0.3分。

　　16．在机关工作纪律明察暗访中，被发现存在内部管理不规范、考勤制度未落实、办公环境秩序杂乱、窗口人员态度生硬冷漠、服务设施形同虚设等一般性问题，被责令整改的，每一例扣0.3分。

　　17．工作人员上班时间不认真履行职责，用手机或电脑玩游戏、查看股市行情、上网聊天购物、观看视频等与工作无关的行为被记录在案的，每人次扣0.1分；被通报的，每人次扣0.2分；被效能问责的，每人次扣0.3分。

　　18.会议督查中，不遵守会风会纪的单位或个人，被记录在案的，每人次扣0.05分；被通报的，每人次扣0.1分；被效能问责的，每人次扣0.2分。（由效能办负责）

　　六、有关说明

　　（一）同一事项按照“就高不就低”原则予以（加）扣分，不重复计算。

　　（二）临时机构工作人员发生违规问题的，扣被挂靠单位分数；无挂靠单位的，按权责一致原则，扣因临时机构工作受到加分单位的分数。

　　（三）上述所指工作人员包括单位正式干部职工、借调人员、聘用人员、合同工、实习人员及临时工。

　　（四）本工作方案由桐城街道效能办负责解释。