各村、各处室、乡直各单位：

　　经研究，现将《关于实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 

　　中共叠石乡委员会         

　　2023年3月8日         

　　关于实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的工作方案 

　　实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，是省委部署开展的年度性主题活动，是深入学习贯彻党的二十大精神、深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是全方位推进高质量发展、顺利实现全年发展目标任务的必然要求，是提振干部队伍干事创业精气神、扑下身子抓落实的现实需要。为深入贯彻落实省委、宁德市委、福鼎市委部署要求，结合叠石实际，制定如下工作方案： 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对福建、对宁德、对福鼎工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省委、宁德市委、福鼎市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，传承弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，始终保持“拼”的姿态、“抢”的劲头、“敢”的勇气，突出深学、敢为、实干一体贯通，强化争优、争先、争效意识，按照福鼎市“三抓两创一目标”落实机制，加快建设闽浙边界康养小镇，落实生态保护责任，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，推动乡村振兴发展。 

　　二、主要内容 

　　（一）坚持深学争优，筑牢叠石“跨越赶超”的思想根基 

　　深化落实“三个全面”重要要求，坚持学思用贯通、知信行统一，自觉用党的创新理论武装头脑，学出坚定信仰、学出能力素质、学出使命担当，把对习近平总书记的忠诚拥戴之情转化为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉。 

　　1.争当理论武装“示范者”。结合全党主题教育，深化落实“第一议题”学习制度，制定乡党委理论学习中心组系统学习党的二十大精神专题安排。坚持从理论源头和实践起点学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，结合习近平总书记给下党乡亲重要回信4周年、对宁德工作作出重要指示批示3周年、对赤溪村作出重要批示8周年、视频连线赤溪村发表讲话7周年等重要节点，召开学习座谈会、交流研讨会，引导全乡上下时刻铭记、悉心感悟习近平总书记的殷切嘱托，提高创造性贯彻落实的能力水平，确保各项事业发展始终沿着习近平总书记指引的方向前进。〔牵头领导：唐晨辉、谢文静，责任单位：乡党政综合办公室、党建办，责任人：王惠、邵文翔。以下各项任务均需各村党（总）支部落实，后续不再列出〕 

　　2.争当宣传宣讲“示范者”。发挥领导干部示范引领作用，带头上专题党课、作辅导报告，包村领导每年至少为所包的村上2次党课或专题讲座。依托新时代文明实践所（站），以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以习近平总书记“宁德实践”生动案例为抓手，以理论进基层“百千万”工程为载体，以推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”为目标，持续开展“闽东事天下理·新思想我来讲”主题宣讲活动。利用“清新叠石”、农村“村村响”广播等平台载体，用好“万屏联动”全媒体社会宣传机制，运用图文、访谈、音频、视频等多种形式，开展网上宣讲、空中宣讲，推进宣讲直达群众、广泛覆盖、持续传播。落实党史学习教育常态化长效化要求，组织党员干部群众集中参观赤溪“中国扶贫第一村”展示馆、柏洋村促进共同富裕主题展，深化“习爷爷在宁德的故事”进校园学习实践活动，让习近平总书记的“宁德故事”家喻户晓、深入人心。（牵头领导：唐晨辉、谢文静，责任单位：乡党政综合办公室、党建办、叠石学校，责任人：王惠、邵文翔、薛延贵） 

　　3.争当思想解放的“示范者”。坚持学深党的理论方针政策，进一步坚定政治立场，增强大局意识，开阔眼界视野，立足叠石闽浙边界的生态优势谋发展。坚持学好习近平总书记在福建在宁德工作期间留下的好思想好传统好作风，弘扬“马上就办、真抓实干”“滴水穿石”“四下基层”等创新理念、工作方法，大兴调查研究之风，班子成员每季度开展1次蹲点调研、网络调研，每年至少亲自撰写1篇以上与实际工作密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并及时将调研成果转化为符合基层实际、群众期盼、发展需要的政策措施。坚持学习周边浙江乡镇工作经验，勇敢比肩边界乡镇，解放思想、更新观念，消化吸收周边乡镇在产业发展、项目建设、乡村治理、乡村振兴、营商环境等领域的新理念、新技术、新机制，加强交流，促进资金、项目、资源要素互联互通，推动各项工作提速增效。（牵头领导：唐晨辉，责任单位：乡党政综合办公室、乡直有关单位，责任人：王惠、乡直有关单位负责人） 

　　（二）坚持敢为争先，激扬叠石“跨越赶超”的奋斗姿态 

　　聚焦事关全局发展的重点难点堵点问题，大力弘扬“弱鸟先飞”精神，拿出只争朝夕的干劲，保持滴水穿石的韧劲，“敢”字当头，“先”字为要，敢闯敢拼、先行先试，推动各领域工作争先进位创一流。 

　　1.加强产业结构调整，助力乡村振兴全面开展。持续做好乡村产业振兴，深入推供给侧结构性改革，拓展特色产业链条。立足山区生态优势，进一步发展具有叠石特色的高山云雾茶产业，加大力度推动白茶大数据溯源平台建设，对接引进具有强大带动能力和示范效应的龙头茶企，确保茶青交易有序开展，茶叶产出保质保量。在发展茶产业的基础上，继续做大做强乌牛早茶、黄栀子、天麻、桶蜂、油茶、地瓜等特色产业，同时探索发展林竹、中药材、花卉、果蔬、林下种植等绿色产业，促进形成“一村一品”产业格局。培育探索实施“互联网+农业”“农业+旅游”，以农旅结合为发展核心，进一步释放农业产业发展活力。继续做好土地开发整理，守住粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，抓紧完成里湾、杨梅溪村高标准农田改造项目，抓好水利等基础设施建设，持续改善农业基础设施。盘活农村集体资产，深入探索村级集体经济发展道路，梳理和优化项目库，采取“村委会+带头人”“公司+村委会”等经营模式引入社会资本，加强大洋现代农业园、景蓝康养中心等项目运营情况管理，确保资金有效运用，强化技术支撑，促进产业提档升级。发展提升“红色边界”示范带，按照叠石乡生态康养示范区总体策划与三年行动计划，推进建设乡村旅游3号线，进一步加强村景观提升工程，逐步完善乡村休闲游软硬件，补齐全域旅游基础设施短板。依托红色文化及水库资源，挖掘乡村文化，推动旅游观光与健康疗养等产业深度融合，打造生态康养示范区。（牵头领导：甘欲杰、廖诗银、周俊、林云埕、王吓强，责任单位：乡党建办、乡村振兴服务中心、公共服务办、民政办，责任人：蓝春拥、廖宝论、丁洋、林振德） 

　　2.坚决守住“青山绿水”，全面加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终把生态文明建设和环境保护放在突出的战略位置，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续加大南溪水库水源保护，发挥河（湖）长作用，严守生态保护三条“红线”，持续开展叠石溪、茭阳溪、车头溪河道整治，持续清理河湖“四乱”，强化玉溪、叠荣电站水质监测，坚决打好污染防治战，保护好福鼎“大水缸”。强化森林资源保护管理，深入开展毁林种茶、森林防火等专项整治行动，深入探索林业“碳汇”经济，将林业保护转化为经济动力。加强规划建设管理，落实网格巡查防控机制，做好“两违”图斑查处及卫片执法工作，坚决打击拆除违法建筑。加快乡村品质提升，大力实施村庄清洁行动和绿盈乡村建设，扎实推进垃圾分类、农房整治、农村饮用水和污水处理设施建设，抓好生态环境突出问题整治，努力打造水清、岸绿、景美的生态叠石。（牵头领导：甘欲杰、廖诗银、周俊、张仕团、王吓强，责任单位：乡村振兴服务中心、自然资源所、林业站、乡直有关单位，责任人：倪世新、夏志恒、王月容、王惠、李敏、吴正兴、乡直有关单位主要负责人） 

　　（三）坚持实干争效，展现叠石“跨越赶超”的实践成果 

　　强化“实干为要”理念，扑下身子干实事、谋实招、求实效，推动各项工作谋得更早、抓得更紧、落得更实，以服务群众、推动发展的成效检验行动实施的实效。 

　　1.共享均衡发展成果，扎实推进民生幸福提档。严格按照“四个不摘”要求，健全脱贫攻坚长效机制。深化巩固全民参保计划，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实落细低保、特困、临时救助等综合社会保障政策，确保特殊贫困群体应保尽保。多措并举防止致贫返贫，持续加大就业和产业帮扶力度。持续实施残疾人系列救助政策，着重加大残疾人家庭完成无障碍改造力度。进一步优化教育教学资源，叠石学校改建项目有序推进，茭阳学校投入运营，不断提高教育水平。完善公共文化服务体系，建设新时代文明实践站，举办库口村福文化节、竹阳村“七月七”畲族文化风情节、叠石孝老文化节等文化活动，丰富群众精神文化生活。办好民生实事，优化南往线等21公里380kv高压传输线路进行改造，动工建设南杨线，推进县道972线叠石至库口公路拼宽项目、Y831县丹线公路改造工程、苏省线公路晋级改造工程、杨梅溪桥危桥重建工程等路桥项目，努力满足人民群众对美好生活的向往。（牵头领导：廖诗银、唐晨辉、谢文静、王吓强，责任单位：乡道安办、党建办、扶贫办、叠石学校、乡直有关单位，责任人：倪世新、邵文翔、王其森、薛延贵、乡直有关单位负责人） 

　　2.聚力乡域综合治理，持续深化平安叠石建设。坚持法治政府建设，全面推进依法治乡。深化融合闽浙边界综治平安，提升完善边界综治“六联机制”，完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解综合机制，加大乡村综合治理中心一体化建设，进一步规范综治维稳信息化，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，打好新一轮禁毒战，增强群众安全感和社会治安满意度，全面推进“平安叠石”建设。推动“八五”普法深入开展，加大开展宣传，结合社会安全稳定、禁毒、反诈、反邪教、反恐、扫黑除恶等工作，完善宣传阵地，丰富宣传形式，创造浓厚宣传教育氛围。坚持“事前宣传引导、事中文明劝导、事后加强巩固”三步走，对沿街存在的私搭乱建、占道经营、店外开店、摊点乱摆、车辆乱停等乱象开展集中整治。持续推进安全生产专项整治行动，加强食品、餐饮卫生监管，加强公共场所及重点场所安全隐患排查，坚决防范生产安全事故发生，保障人民群众健康安全。依法做好宗教管理，扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。加强志愿者队伍建设，继续做好工、青、妇、人武、退役军人事务、移民、保密、民族、残联、计生协、老干部、关心下一代等工作，汇聚各方力量共同推动全乡经济社会持续健康发展。（牵头领导：甘欲杰、周俊、唐晨辉、张仕团、林云埕、王吓强，责任单位：乡综合执法大队、社会治理办、公共服务办、乡直有关单位，责任人：王其杰、施振步、周仁桢、谢菲菲、王文佳、陈丽清、林振德、乡直有关单位负责人） 

　　三、组织实施 

　　各村、乡直各单位要把实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动摆上重要工程日程，与全党主题教育有机融合，与“再学习、再调研、再落实”活动和“提高效率、提升效能、提增效益”行动有机衔接，周密部署安排，精心组织实施，确保取得实效。 

　　（一）压实工作责任。各班子成员要紧密分管股室及所包村，针对实际制定工作计划，扎实推进实施。乡党政综合办公室作为“深学争优、敢为争先、实干争效”行动实施的牵头股室，要负起抓总责任，强化统筹协调，督导推动实施。各村、乡直各部门要密切配合、协同作战，多点发力、合力推进。 

　　（二）细化时间安排。坚持把实施行动贯穿全年各项工作始终，时时抓推进、处处见落实。2月份，各村、乡直各部门要结合各自工作实际，深入部署推进。每季度召开季会议，深化推进行动落实，并进行阶段性点评。12月份，召开总结会议，对行动开展情况进行年度总结。在此基础上，各村、乡直各部门要及时丰富、调整、完善工作措施和相关办法。 

　　（三）抓好行动落实。由乡党政综合办公室牵头，乡效能办具体负责，把“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的主要内容，纳入年度绩效管理方案，在年度绩效考评中一体进行。建立健全经常性跟踪督查机制，将行动开展情况纳入“五位一体”干部考核评价的重要内容，对工作不力的村、股室和个人给予通报批评、限期整改。强化宣传引导，乡党建办牵头制定宣传报道方案，充分运用各类媒体和平台，通过开设专栏、策划专题报道等形式，及时跟进报道行动进展情况，总结推广典型经验，营造比学赶超、争先奋进的浓厚氛围。