五月，正是栀子花开的季节，福鼎贯岭镇在全国脱颖而出，成功入选2023年农业产业强镇创建名单。5月9日，“百万村财、千万乡财”行动专班前往贯岭栀子科研生产基地调研栀子产业强镇工作。

　　“百万村财、千万乡财”专员张世旭:我们将对接栀子产业发展领导小组，协助乡镇聚焦栀子主导产业，建设栀子种植基地，培植加工企业，推动产业全链条升级，推进栀子产业强镇。

　　产业兴则乡村兴。贯岭茗洋村依托贯茗线开发契机，新增设施用地3个，投资约200万元建设栀子（白茶）仓储用地，发展栀子乡村游，实现“旅游+”，村集体经济收入年增加15万元以上。

　　近年来，福鼎紧跟乡村振兴步伐，以实施“百万村财、千万乡财”行动为抓手，盘活农村资源，打造乡村自有产业，推动村集体经济迭代升级。当前，全市村财达50万元以上村81个，其中“百万村”27个。

　　专班推进 “组团式”帮扶补短板

　　张世旭:近两个月，专班实地走访全市72个集体经济收入20万以下的村，逐村研判，形成调查报告，通过与国资办对接商讨，制定《福鼎市国有资产委托管理申请表》，由国资办下发至各乡镇（街道），收集有意愿委托管理的项目共10处。

　　发展壮大村级集体经济是夯实党在农村执政基础、提升农村基层党组织组织力的重要举措。去年，福鼎成立以市委书记为组长的“百千”行动领导小组，出台《福鼎市“百万村财、千万乡财”行动方案》及《福鼎市“乡村振兴·富村贷”实施方案》等6个配套文件，并实行“一月一调研、一季一推进、一年一考核”推进机制。同时，首创“项目专员”制度，在全省率先建立项目专员（助理）选派制度，选派3名熟悉产业发展、工作经验丰富的市管干部退出现职担任项目专员，配备3名优秀年轻干部担任项目专员助理，组建“百千”行动项目专班，为行动推进提供服务保障。

　　2022年，专班协助配合市委组织部创新推出“乡村振兴·富村贷”，研究实施富村贷支持项目48个，贷款金额11380万元；开展“国有资产委托管理”专项行动，梳理出全市闲置国有资产资源共117处，其中41处已同意委托；参与福鼎市“农村集体资源承包合同规范整顿”行动督查，清理问题合同145份，其中89份已经协商完成，收回被侵占资产资源23处。

　　为了让各部门都“动”起来，福鼎市优化“组团帮扶”制度，组织102个市直单位、市属国有企业，整合258名“一书记三大员”等工作力量，组建“村财帮扶团”，对110个有条件、有基础的“争创百万重点村”挂钩帮扶，帮助谋划增收项目228个，协调发展资金1600万元。

　　创新机制打好项目筹资组合拳

　　去年秋季，福鼎沙埕镇黄岐、大白鹭等环敏灶湾8个村，依托海洋资源优势，以“1+8+N”紫菜养殖产业发展模式为抓手，跨村联建抱团发展建设1个紫菜养殖联合体，打破毛竹养殖传统模式，先试先行，在环敏灶湾海域实施玻璃钢撑杆紫菜养殖项目，规划养殖海域5500亩，可养殖面积4000多亩，以玻璃钢撑杆作为插杆材料来算，需投入资金3000万元左右。

　　乡村要发展，资金哪里来？福鼎在全省率先开发低利率、财政全额贴息的“乡村振兴·富村贷”，每个村贷款总额度500万元。2022年以来，福鼎全市共申报实施富村贷项目48个，贷款额度1.15亿元，年收入1250万元。其次，完善财政奖补制度，该市财政每年安排不低于1500万元集体经济专项资金，用于集体经济项目奖补。对获得上级补助资金超过200万元的单个项目，市财政按争取到的项目资金15%比例配套补助。对产业发展成效突出的示范村，每个村给予30万元至50万元奖励。同时，优化专项债使用方向，推动专项债向集体经济项目倾斜，已谋划生成特色白茶产业园、农产品加工产业园、冷链物流仓库等集体经济增收项目7个，争取专项债资金7.65亿元，有效破解乡村发展融资难、融资慢问题。

　　环敏灶湾海域紫菜养殖涉及黄岐、交椅坪、后岙、川石、敏灶、王谷、大白鹭、水岙等8个村，沙埕镇党委多次召开专题会议，集思广益研究解决资金问题，通过“融一点、补一点、投一点”的方式筹集资金，有效将政府、银行、村集体和群众的资金充分整合利用起来。在上级“富村贷”政策支持下，由政府贴息，每个村向信用社申请贷款各300万元，共2400万元，解决了大部分资金问题；积极争取农业、海洋等部门补助，最高每亩可补助2500元，帮助解决资金缺口；通过与材料商、工程方协商，分期付款，通过收取养殖租金解决尾款问题。为降低施工费用，雇请养殖户参与插杆布杆，用养殖租金抵扣作业工资。

　　据了解，实施玻璃钢撑杆紫菜项目，每亩投入成本约8000元，总投资约3200万元，每年每亩平均可收取租金约1350元，共收租金约540万元，每个村年平均可增加村集体收入约67万元，为沙埕镇多个村实现“百万村财”目标打下坚实基础。

　　规范管理抱团发展拓宽增收链

　　太姥山镇的樟岐村陆岛交通码头和小筼筜村的二级陆岛交通码头，因码头属于公益性资产无法租赁，经“百万村财、千万乡财”行动专班与太姥山镇樟岐村、小筼筜村对接，将码头委托至村委管理，利用码头盘活周边资产资源。樟岐村陆岛交通码头边上有一处12亩的集体用地，村委拟将该地作为建筑材料转运场，预计每年增加村集体收入32万元。

　　福鼎创新土地开发方式和监督管理机制，推动设施农业用地由村集体统一申报、统一管理。每年安排不少于10%的建设用地指标，用于保障乡村产业用地，支持乡村零散集体土地集中连片开发，推动乡村土地资源优化配置。开展农村集体资产资源承包合同规范整顿、闲置国有资产委托管理、自然资源有偿使用等专项行动，排查问题合同和被侵占集体茶园，收回被侵占集体茶园 878亩，年增收210万元；委托乡镇管理闲置国有资产25宗，年增收260万元；全面开展海域使用租金征收工作，年增收807万元。强化乡镇对农村集体资产管理的领导把关作用，农村集体资产流转合同由乡镇提级审核管理，凡涉及农村大额资产处置等重大事项应经乡镇研究后实行，推进资产规范管理。

　　八仙过海，各显神通。福鼎各村因地制宜、因村施策，创新集体经济发展模式，多元化、特色化发展壮大集体经济。通过国企联营、村村联营、村企联营等方式，组建产业党建联盟等党建联合体33个，实施抱团发展。如，依托茶产业党建联盟，推行“村集体+茶企+村民”茶园绿色防控机制，由村集体提供茶园统防统治服务并收取服务费，推进现代标准化生态茶园建设和村集体经济增收。