2010年9月，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平同志到福鼎市硖门畲族乡柏洋村调研视察，对柏洋村党支部坚持“办事有公心、工作有信心、发展有恒心、为民有爱心、团结有诚心”的“五心工作法”给予充分肯定，并强调要“围绕实现新农村建设的光荣任务，围绕全面建成小康社会的战略部署，继续努力”。十多年来，福鼎市柏洋村始终牢记和践行习近平总书记的殷切嘱托，接续奋斗、滴水穿石、久久为功，推动村集体经济收入突破1000万元，先后荣获全国先进基层党组织、全国文明村、全国小康建设明星村等数十项国家、省级荣誉称号，成为远近闻名的乡村振兴示范村。

　　为深入学习贯彻习近平总书记对宁德工作重要指示精神，推动“五心工作法”创造性转化、创新性运用，福鼎市以被省委组织部确定为农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范市为契机，制定出台《实施“五心五好促振兴”工程推动农村基层党建“整乡推进、整县提升”工作方案》（以下简称“《方案》”），对有关工作作出部署。

　　一、从总体要求来看 

　　《方案》深入贯彻党中央、省委、宁德市委和福鼎市委关于实施乡村振兴战略的部署要求，结合福鼎实际，提出以实施“五心五好促振兴”工程为抓手，注重把握一体化谋划、精准化施策、项目化推进、全域化提质等4项工作原则，自2022年起，通过5年时间努力，着力打造“领导班子强、党员队伍强、组织阵地强、基础保障强、引领功能强”的“五强”乡村战斗堡垒，推动福鼎全市示范乡镇（街道）和示范村比例分别达到55%以上，达标乡镇（街道）和达标村比例均达到100%，努力实现农村基层党建“全域建强、全域提升”，为建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市提供坚强组织保障。

　　二、从推进措施来看 

　　《方案》梳理整合近年来福鼎市“百万村财、千万乡财”行动、茶产业链党建联盟、闽浙边界党建联盟等抓党建促乡村振兴做法的基础上，学习借鉴先进地区经验，提出5个方面15项行动。

　　一是聚焦“凝心铸魂”，推动队伍素质好。实施好新思想“扎根”、乡村干部“充电蓄能”、“四下基层”实践锻炼等3项行动，推进基层党员教育培训“十百千万”工程，打造“循足迹、悟思想、强担当”现场教学示范带，开设“四大课堂”，组建“红色讲师团”，增强教育培训的针对性和实效性。按照“缺什么、补什么”的原则，定期举办主体班、专题班、调训班、轮训班等，深化“导师帮带制”，持续实施“村干部大学学历培养计划”，力争到2026年底，村党组织书记大专以上学历达70%以上，村“两委”成员中专高中以上学历达85%以上。定期组织年轻干部开展“四下基层”实践活动，搭建乡村干部异地挂职、交流研讨、擂台比武、拉练观摩等学习交流平台，坚持在一线墩苗练兵。

　　二是聚焦“红心强基”，推动组织建设好。实施好乡镇党委“龙头”建设、农村党组织战斗堡垒提升、示范乡村创建引领等3项行动，注重选优配强乡镇领导班子，深化乡镇管理体制改革，有序推进乡镇“一支队伍管执法”，增强统筹协调能力。建立农村党组织长效转化提升机制，探索常态化选派“一书记三大员”，健全完善“一肩挑”后村干部队伍全链条“选育管用储”、村干部近亲属入党备案、发展党员工作质量保证等制度，加大在农村优秀青年人才中发展党员力度。开展“一乡镇一特色一品牌”示范创建活动，推动柏洋村促进共同富裕示范村创建，以点连线扩面，打造可看可学、有代表性的党建示范带。

　　三是聚焦“齐心共富”，推动产业发展好。实施好“百万村财、千万乡财”、“产业链党建联盟”创建、农村党员“双带共富”等3项行动，坚持把发展壮大集体经济纳入县域经济发展布局，建立健全一系列政策保障机制，深化党支部领办合作社、强村公司等运营模式，集聚各类发展要素，全力推动集体经济发展，力争到2026年，实现乡村集体经济收入“1个一千、2个一百”目标。坚持把“党建链”嵌入“产业链”，推进白茶、文旅、栀子、渔业等特色产业链党建联盟创建，积极探索党群致富联合体、“党支部+合作社+互联网+农户”等产业新模式，推行“123”党员带富模式，实现党群携手共富。

　　四是聚焦“初心为民”，推动乡村治理好。实施好“网格连心、组团服务”、“民主协商、阳光议事”、乡村治理“一积分一清单”等3项行动，优化网格组织体系，建立健全“晨巡晚议日结”“五上门”联系服务等机制，持续开展“领办一件事”活动，及时察民情、解民困。严格落实“四议两公开”等议事决策程序，搭建“乡贤参事会”“村企议事会”“民情沟通日”等协商平台，加强涉及推进乡村振兴重要事项的全过程监督，规范村级事务公开。探索实行积分制、清单制的乡村治理工作模式，细化量化村民行为标准，编制村级事务、小微权力、公共服务事项、负面行为等4张清单，加强管理约束，提升乡村治理水平。

　　五是聚焦“暖心激励”，推动干事劲头好。实施好“一线联动联抓、一线关爱关怀、一线激励保障”等3项行动，建立健全各级党委（党组）班子成员挂钩农村党组织工作联系点、乡镇党委书记领办基层党建创新项目、农村工作者薪酬待遇动态增长、乡村振兴协理员择优选聘、“一肩挑”人员提级谈心谈话等机制，积极推进村干部“五险一金”、免费健康体检等待遇保障落实，在推荐各级“两代表一委员”和评优评先对象时，适当向优秀村干部倾斜，同时每年开展“十佳好班子”“十佳好班长”“十佳好帮手”评选活动，浓厚“比学赶超”良好氛围。

　　三、从推进步骤来看 

　　《方案》明确创建工作分为动员部署、组织实施、验收评估、总结提升等4个阶段，各乡镇（街道、龙安）党（工）委研究制定示范乡镇创建五年计划，分类逐村研究制定示范村、达标村工作方案，福鼎市级层面分类制定出台达标村“十个有”、示范村“五个强”，达标乡镇、示范乡镇等32条创建标准，并按照“村党组织自评、乡镇（街道、龙安）党（工）委初核、福鼎市委组织部复核”的程序，每年年底开展一次验收评级工作，并进行动态管理。

　　四、从组织保障来看 

　　《方案》明确要从以下几个方面入手，提升思想认识，压实工作责任：一是加强组织领导。发挥福鼎市委“一线指挥部”作用，落实乡镇（街道、龙安）党（工）委主体责任，把创建工作列入重要议事日程，逐村逐项明确，责任到人。各有关单位研究制定配套政策，各司其职、形成合力。二是加强跟踪指导。把创建工作情况纳入乡村振兴实绩考核和基层党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，并作为考核领导班子和领导干部的重要依据，福鼎市委组织部实地督导创建工作，开展“一村一主题、一月一比拼”活动，加大观摩交流、比拼晾晒力度。三是加强宣传引导。尊重基层首创精神，积极探索实施“五心五好促振兴”工程推动“整乡推进、整县提升”的有效途径和方式，注重收集总结好事例、好典型、好做法，充分运用各种宣传手段和媒介开展广泛宣传。