深入贯彻落实党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，严格落实《福建省法治政府实施方案（2021-2025）》各项责任清单，坚持依法行政、深化法治宣传，推进依法行政和法治政府建设，打造良好的营商环境，努力建设服务型机关，为福鼎文体旅游事业高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、2023年工作开展情况及成效

　　（一）强化责任担当，提高政治站位，全力推动法治建设任务落实。

　　建立健全依法行政体制机制，进一步规范行政权力运行。一是健全组织领导。我局高度重视法治建设工作，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。把法治建设工作纳入局重要议事日程，局领导班子成员积极参与法治政府创建工作，与分管工作紧密结合。建立法律顾问制度，聘请福建海山（宁德）律师事务所为我局法律顾问。依法参与行政诉讼活动，配合人民法院开庭审理，支持人民法院行政审判，妥善处理行政案件。截至12月11日，2023年共发生1起行政应诉案件，业务股室规范处理，分管领导积极出庭应诉，出庭率为100%。二是履行法定职能。落实机构改革的工作部署，按照清单管理制度的有关要求，梳理确认文化、旅游、体育、广电、新闻出版行政权力清单、责任清单，做到权责明晰、要素完整、有法有据，推动机构改革成果进一步深化，目前我局有行政事项312项 ，其中行政许可71项、行政处罚166项、行政确认10项、行政强制3项、行政监督34项、公共服务3项、其他行政权力25项。落实《福鼎市政务公开工作要点》，借助政府网站专题专栏及时主动向社会公众公开《福鼎市文体和旅游局行政处罚自由裁量标准》《福鼎市文体和旅游局包容审慎监管执法“三张清单”》《福鼎市文体和旅游局权责清单》，以及办理行政许可、行政处罚、“双随机、一公开”、执法主体、执法人员名单等相关工作信息。截至目前，印发各类文件215件，发布各类文体旅游信息314期，办理人大、政协提案、议案36件，办结各类诉求件122起，办理信访案件7起，大力提高了工作的透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，取得了良好的社会效果。

　　（二）强化法治思维，坚持深化改革，全面提升政府依法履职效能。严格落实准入和监管要求，进一步深化“放管服”改革，扎实推进营商环境创优专项行动。一是提升政务服务水平。依法实施行政许可，优化政务服务事项“五级十五同”标准，对审批服务质量“四减三提升”指标“减时间”“减环节”“减跑动”“减材料”，提升“即办程度”“跑趟占比”“全流程网办”等进行大幅度优化调整，进一步简化审批手续流程和办理时限。实行告知承诺制项目3项，2023年共受理并办结行政审批服务事项59件，企业和群众主动评价满意率达100%。二是扎实推进放管结合。全面推行“双随机、一公开”监管模式，根据文旅经营单位审批变动情况和执法检查人员工作变动情况及时调整名录库，主动接受社会监督，截至目前，共开展本局双随机检查2次、联合双随机检查1次。

　　（三）提升普法实效，扎实推进法治宣传，深入开展普法惠民活动。一是加大普法宣传力度。提升文体旅游干部法律法规知晓率，并将法律法规纳入重点普法学习内容。自觉发挥宣传贯彻法律法规的职能作用，通过进学校、进乡村（社区）、进企业等宣讲活动，广泛深入宣传党的政策和国家的法律法规。二是多维度创新普法宣传。运用“福鼎文旅”微信公众号发布“文旅普法”系列文章，通过生动易懂的图片文字普及《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《未成年人保护法》《著作权法》等法律法规，覆盖群众累计2523人次。三是确保法律法规的培训取得实效。在“八五”普法工作中，抓住学习宣传贯彻文物保护法、非遗法、宁德市畲族文化保护条例以及文化市场相关法规，结合社会体育指导员、旅游行业等培训，先后给近600人次做了专题讲座与培训。

　　（四）增强治理效能，深化体制改革，持续提升文旅市场执法水平。一是抓制度，健全落实行政执法制度。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，按照《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》三项制度工作要求，合理确定检查比例和频次，规范了执法程序和执法流程，不断营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。2023年我局共处理行政处罚案件16起。二是抓执法，深化行政执法体制改革。全面贯彻“六稳”要求，落实“六保”任务，加强文体旅游行业重点领域风险隐患排查，狠抓突出问题整治。此外，结合扫黑除恶”常态化斗争及“扫黄打非”相关工作，全年严格对我市重点歌舞娱乐场所、网吧、电影院、旅行社等场所执法检查，对全市出版物市场、印刷企业开展专项检查，截至目前，共组织文化执法检查人员1686人次，检查经营单位750家次，文旅市场检查覆盖率达到100%。有效确保了我市文化和旅游领域安全、有序、可持续发展。三是抓落实，合力构建数字执法体系。积极响应闽执法平台工作要求，完成执法要素收集、执法装备设备配备、政务外网接入、电子印章申领等工作，以数字化提升文体旅游执法效能，提高行政管理服务能力与水平。加强管理执法装备,切实提高执法装备的有效、合理使用，目前市文化市场综合执法大队执法人员均已完成平台注册和闽政通（政务版）激活，并配齐执法设备3台。四是抓监督，加强结合内部机制与外部监督。不断完善执法案件办理内部运行机制，明确办案人员责任，严格落实行政执法“三项制度”相关规定，严格执行行政处罚裁量权基准制度、包容审慎监管执法三张清单制度和执法档案管理制度，切实提高行政执法水平和办案质量。加强执法案件自查的频率、力度，组织对执法案卷进行会诊，积极参与上级及司法部门组织的案卷评查工作，对发现的问题进行剖析，查纠不足，切实提升执法案卷制作水平。

　　二、存在的问题

　　我局虽然按照《关于贯彻落实法治社会建设实施纲要（2020-2025年）的任务分工》等文件要求，在法治建设工作方面做了一些工作，但是与法治建设工作要求还有一定差距，如干部职工法治能力建设和落实法治建设机制等方面还有待加强。

　　三、下一步工作思路及措施

　　我局将以学习贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略为目标，以“关键少数”和制度规范为抓手，以规范重大行政决策行为和深化“放管服”改革为重点，找准法治建设与服务发展的结合点、着力点，在文体旅游业高质量发展中提升法治贡献度，严格规范公正文明执法，建设人民满意的服务型机关。

　　一是提升依法行政水平，推进法治政府建设。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取依法行政和法治建设工作情况。不断完善行政处罚自由裁量基准，制度化，推动局法律顾问参与涉法事务。加强行政执法人员的法治教育，细化落实行政执法三项制度。把学习研讨同解决文体旅游工作存在的突出问题结合起来，增强学习教育针对性、实效性和感染力，提高工作整体协调推进。

　　二是做优政务服务体系，提升政务服务质量。切实依法依规做好行政审批事项目录清单的清理、调整工作，优化、精简、增速提效常态化。深化“互联网+政务服务”，完善行政权力网上运行，及时更新、完善权力数据库，保持一网标准化管理的领先地位。进一步强化对权力运行的监督，不断规范行政权力运行。

　　三是推进事中事后监管，优化文旅营商环境。落实联合抽查方案，跨部门联合“双随机、一公开”抽查机制，不断完善监管行为，推进“双随机”抽查机制与社会信用体系相衔接。推进行政执法规范化、标准化建设。加强文旅执法人员资格规范统一管理。不断提高执法人员素质，整合文旅市场执法资源，提高执法数据联通共享。  

　　四是强化法治宣传教育，增强全民法治观念。落实国家工作人员法治教育培训计划，深入实施系统“八五”普法规划，学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，加强法律法规的宣传解读工作，加强内容建设，提升普法载体利用效能。完善以案释法制度，积极采取宣传辅导、座谈研讨、现场教学等方式开展宣传教育，开展好国家宪法日等普法宣传活动。激励干部职工用创新的思维和办法应对新情况、解决新问题，有效推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　福鼎市文体和旅游局    

　　2023年12月11日