各乡镇（街道）、龙安开发区管委会、各商贸企业、本局各股室、招商中心：

为做好我市商贸行业安全生产工作，有效防范和遏制事故发生，经研究，现将《福鼎市商贸行业安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

福鼎市商务局

2017年6月26日

福鼎市商贸行业安全生产大检查工作实施方案

为贯彻落实宁德市商务局《关于印发宁德市商贸行业安全生产大检查工作实施方案》（宁商务建设﹝2017﹞235号）部署要求，做好我市商贸行业事故隐患排查整治和安全风险管控，有效防范和遏制事故，为厦门金砖会晤召开和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境，根据有关要求，结合我市商贸行业实际，决定从6月份至2018年春节前在全市商贸行业集中开展安全生产大检查，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照宁德市商务局的部署要求，在福鼎市委、市政府统一部署下，遵照属地管理原则，坚持依法行政、坚持问题导向，坚持企业自查、行业检查，进一步深化我市商贸行业安全生产大排查大整治，集中开展安全生产大检查，督促企业落实各项安全生产主体责任，全面排查整治事故隐患，摸清全市商贸行业安全风险底数，全力查隐患，找问题、补短板、堵漏洞，确保全市商贸行业安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过集中开展安全生产大检查，切实消除全市商贸行业安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞；督促商贸行业企业落实安全生产主体责任，深入开展事故隐患自查自纠和安全风险排查工作，为有效管控安全风险打下坚实基础，为厦门金砖会晤和党的十九大胜利召开提供坚实的安全生产保障。

三、组织领导和职责分工

（一）组织领导。商务局成立安全生产大检查领导小组，局长任组长，分管安全生产的副局长任常务副组长，分管相关科室的副局长任副组长，成员由局办公室、内贸股、外贸股、电子商务股等科室负责人组成。大检查领导小组办公室依托局办公室，具体承担综合协调日常工作。

（二）职责分工。按照“党政同责、一岗双责”、“谁主管谁负责”和“三个必须”要求，在行业管理职责范围内各商贸企业自查基础上，负责组织开展对本分管行业领域的安全生产大检查。

四、检查范围

坚持条块结合、以块为主，按照属地原则管理，根据市政府统一部署，按照《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》和市政府明确的商务部门安全生产职责监管范围开展商贸行业领域安全生产大排查大整治工作。要把监管范围内的成品油加油站、餐饮住宿场所（星级饭店除外）、二手车交易市场、报废汽车拆解等特殊流通行业作为重点，突出大型商场超市等重要场所，紧盯商贸行业领域人员密集场所、重点部位、重点目标，全面细致开展安全生产大检查。

五、工作方式

（一）全面自查。商务局要督促本辖区和本行业领域相关商贸企业对安全生产情况进行全面排查、摸底。各相关商贸企业按照相关法律法规，规程规范和技术标准要求，全面开展安全风险辨识，评估分级，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的安全风险和事故隐患要100%制表列出清单，100%建立台账，100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，并对本单位安全生产状况进行全面评估。

（二）行业检查。商务局要组织精干力量，全方位开展对本辖区内的相关商贸企业做到检查全覆盖。安全检查实行闭环管理，发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办。

六、工作步骤

全市商贸行业安全生产大检查时间自6月起至2018年春节前，具体分为三个阶段实施，每个阶段都按照企业全面自查，行业检查等方式开展并及时汇总通报相关情况。

第一阶段（6月至9月中旬）。以推进安全生产大排查大整治和确保重要节点安全生产为主要目标。细化制定本辖区、本行业领域安全生产大检查工作方案，明确目标任务、要求和职责分工，广泛发动、全面动员相关商贸企业开展安全生产大检查，重点检查本辖区安全生产大排查大整治自查自纠工作落实情况，全面掌握重大安全风险，制定落实管控措施。对关键场所、重要目标实现检查全覆盖，及时发现和消除事故隐患和问题，对存在重大事故隐患的生产经营单位要依法行政，及时采取有效措施。

第二阶段（9月下旬至11月底）。以保障党的十九大会议召开为主要目标。进一步明确检查方向，突出容易发生重特大安全事故的重点行业领域，抓住关键问题，采取“回头看”，“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，依法行政，消除安全盲区和死角，确保党的十九大会议期间全市商贸行业安全生产形势平稳。

第三阶段（12月1日至2018年春节前）以做好岁末年初安全生产工作为主要目标。把握冬季和年岁末年初安全生产工作特点和规律，突出行业重点领域，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和 “回头看”检查，有针对性的排查治理事故隐患，加强安全风险管控，全面加强本行业领域安全管理，强化事故防控和应急管理。

七、工作要求

（一）制定细化实施方案。根据本辖区、本行业领域安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素。坚持问题导向，抓紧制定具体的大检查工作方案，细化、明确本辖区、本行业领域各阶段大检查的重要内容，标准和要求，落实人力、物力和财力保障。要求商贸各企业要制定本单位自查自纠工作方案，把大检查工作抓实抓深抓细，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。

（二）严格落实检查责任。进一步明确并落实商贸行业安全生产大检查工作责任，做到动员部署到企业、责任落实到企业、监督检查到企业，严查严管，封堵漏洞。商贸企业要切实履行安全生产主体责任，组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠，对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，对排查出的安全风险和事故隐患，要列出清单、建立台站，定准对策措施，及时治理纠正，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

（三）强化督导检查。要对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业，依法采取措施进行督促整改。对存在重大事故隐患的，要提请市政府有关部门挂牌督办，依法责令停产停业治理。

（四）广泛学习宣传发动。要充分利用当前各行业、各部门开展安全生产大排查、大整治、大宣传、大行动之机，结合全市商贸行业“安全生产月“活动，采取各种方式，对安全生产大排查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。

附件：福鼎市商务局安全生产大检查领导小组成员名单

附件：

福鼎市商务局安全生产大检查领导小组成员名单

组      长：郭先福 局党组书记、局长

常务副组长：孙正述 局党组成员、副局长

副  组  长：林  凌 局党组副书记、主任科员

成      员：梁世斌 局党组成员、副局长

            陈佳佳 办公室负责人

            傅晓华 内贸管理股股长

            温从川 外经与外资股（审批股）股长

            陈  蕾 外贸与电子商务股股长

市商务局安全生产大检查领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，由傅晓华同志兼任办公室主任，具体承担综合协调日常工作。  

 抄送：存档。

 福鼎市商务局                            2017年6月26日印发