一、2018年工作总结

　　2018年，我局在市委、市政府的正确领导下,按照“建设滨海旅游城市”目标和省水利厅、宁德市水利局下达的年度任务要求，完善水利基础设施，改善水生态环境，深化河长制工作，加强水安全保障，圆满完成年度水利各项任务。

　　（一）完善水利基础设施，补齐民生短板

　　1、加快重大项目建设。一是着重推进支撑城乡供水一体化的引供水工程。加快推进投资2.6亿元东北部军民融合引供水工程，投资7200万元南溪水库总干渠改造工程的进度，争取早日建成收效。完成投资6000万元的第三自来水厂工程，推进管道工程施工前准备工作。积极与省水投集团合作，完成投资6600万元龙安工业园区磨石山至石头尾引水工程和投资6450万元的吉坑水库至文渡工业园区引水工程开工前各项准备工作，争取明年初动工建设。完成投资7.2亿元的管阳溪跨流域引水工程溪头水库工程立项和初步设计初审工作，积极争取投资2.5亿元南溪水库至吉坑的河库连通工程纳入PPP项目建设，早日实现全市大水网连通，按照大水源、大水网、大水厂的思路，扎实推进全市城乡供水一体化工作，保障供水安全。二是推进河道治理，提升水生态景观建设。完成投资1500万元桐山溪景观修复工程，延伸城区沿溪休闲、绿地新景观。加快实施双岳溪、福东溪、硖门溪安全生态水系建设项目，确保完成完工1个、完成主体工程2个、开工建设1个的目标任务；加快桐山溪中小河流治理工程（二期）建设进度，完成工程量的60%，早日建成亮绿的河道风景线。完成投资9000万元的城区南湾排涝泵站土建、设备采购招标工作，拟采用PPP模式向农发行融资。三是推进重大项目前期工作。积极推进前岐高水高排项目、赤溪抽水蓄能电站和渔井围海工程前期工作进展。

　　2、补齐民生水利短板。继续实施农村安全饮水巩固提升工程，投入655万元用于改善29295人口饮水不安全状况，增强农民群众获得感，为全面建成小康社会提供有力支撑。实施高效节水灌溉项目，建设节水灌溉面积2450亩，提高农田灌溉水有效利用系数。实施白水柘、敏岭、龟墩和南溪水库除险加固，增强水利工程供水能力，确保防洪保安。

　　（二）改善水生态环境，推进水生态文明建设

　　1、严格水资源管理。落实“谁执法谁普法”责任制，加强水利法治宣传教育，持续推进依法治水管水兴水。深化“三条红线”考核、水资源消耗总量和强度双控行动，持续推广节水行动。建立水资源承载能力监测预警机制，每季度对全市乡镇交界25个河流跨界断面和水功能区水量水质水环境监测，加强与环保、住建部门合作，规范入河排污口管理。

　　2、推进水土流失治理。坚持治理与保护相结合、治理与治水相结合、治理与致富相结合，减少水土流失斑，提升林地生态效应，改善人居环境和农业基础设施，全面完成年度1.05万亩治理任务。加强水土保持方案审批，加大监督检查力度，依法征收水土保持补偿费，全年共审批各类方案12项，发出整改通知书11份，征收水土保持补偿费20.08万元，自主验收4个。

　　3、推进小水电转型升级。持续推进牛头溪水库坝后电站等七座农村小水电增效扩容改造，发挥“水电+精准扶贫”示范效应。硖门水电站与30户扶贫户签订协议，每户投资5万元，用于硖门水电站增效扩容改造，按年利息12%（每户6000元）的回报给扶贫户。蛟龙水电站在增效扩容改造中将省级补助资金20万元和中央补助资金40%的38万元资金，做为磻溪镇湖林村财投入，年回报率7%。以绿色发展为主线，重点落实生态下泄流量改造，全市共有67座电站，确保今年完成22座，报废退出仙蒲、天竹2座电站，推动小水电绿色发展，逐步解决因水电过度开发导致河流减水、脱流问题。

　　（三）深化河长制工作，综合治水形成合力

　　强化责任，健全完善党政主要领导共同担任河长的组织架构，积极作为，切实担负起统筹协调职责。强化基础，完成水北溪等7条河岸生态保护蓝线编制。完善河长制综合展示、业务管理、移动办公、公众服务等为一体的“智慧河长”信息化平台建设，实时记录履职轨迹。推动未达标水体重点河段整治，制定劣Ⅴ类水体治理方案，并逐步实施，年底前基本消除集镇所在地劣Ⅴ类水体。强化督导，开展“一月一督查”，每月抽查6个乡镇、6名乡级河长、12名河道专管员的巡河履职情况，实现一季度全覆盖。强化考评结果运用，将河长制考核的结果纳入年度绩效考评。

　　（四）增强防汛防台风能力，加强水安全保障

　　1、突出以人为本，扎实做好防汛备汛工作。全面落实24小时值班带班制度，根据市委、市政府、市防指的要求，及时部署安排全市防汛防台风工作。逐级明确各类行政负责人，接受社会监督；开展科普宣传，增强公众防灾意识；开展实训演练，提升应急水平。全面完成乡镇防汛指挥图编制，实现挂图指挥到乡。完成全市17个乡镇（街道、龙安）高清视频会商系统，实现高清视频到乡。进一步完善乡、村转移人口的建档立卡工作，落实预案到村。成功防御了第8号台风“玛莉亚”，实现“不死人、少损失”的工作目标。

　　2、始终绷紧安全生产这根弦，坚守安全红线。建立健全安全生产预防控制体系，加强风险管控和隐患排查，突出在建重点项目施工现场监管和库、堤、闸安全运行管理。强化质量监督，每月对在建水利工程开展质量监督，守牢水利工程工程质量和生产安全底线。强化水利执法工作，加强河道采砂管理，严厉打击各类水事违法行为，促进水利建设事业安全健康发展。

　　（五）落实全面从严治党，队伍能力得到加强

　　局党组认真落实全面从严治党主体责任，保持良好政治生态，营造水利系统积极向上的干事创业氛围，水利队伍能力建设进一步提升。积极做好市人大常委会对我局工作评议工作，并对存在的问题进行认真的整改，取得了较好的效果。做到机关党建、党风廉政建设、精神文明建设、综治工作、安全生产工作、人大代表建议、政协委员提案办理工作同业务工作一起部署、一起推动、一起考核，全系统上下联动，形成工作合力，展现新的风貌。

　　2018年我局认真按照市委、市政府和省水利厅、宁德市水利局的部署要求，把握中央加大水利投入的机遇，围绕年初确定的目标任务，努力抓好各项工作的落实，水利工作呈现出目标明确、重点突出、措施有力、有序推进。从年度指标完成汇总情况看，各项指标总体情况完成良好，有的指标提前、超额完成，一些措施和经验还得到上级的推广，如城乡供水一体化工作在宁德市水利部门的会议上做典型发言。

　　虽然水利发展取得长足进步，但面对新时代水利改革发展的新要求，还面临许多新问题新挑战。如沿海乡镇的沙埕、店下、太姥山和龙安、文渡工业园区缺水问题；城区南湾片和硖门、前岐、龙安、双岳工业园区内涝问题；流域水生态环境治理，水生态景观提升问题；以及水利工程管护长效机制建立健全问题等。党的十九大报告中提到要加强水利等基础设施网络建设，这是党中央从政治和大局的高度对水利工作的重要指示，凸显中央对水利的高度重视。这些既为我市水利改革发展提供了千载难逢的历史机遇，也对我市水利事业发展提出更高的要求，我们将认真加以研究，进一步认清形势，明确方向，把握重点，按照市委、市政府和省水利厅、宁德市水利局的统一部署，谋划好新一年水利的水利工作。

　　二、2019年工作思路

　　2019年全市水利工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委市政府的决策部署，紧盯“建设滨海旅游城市”目标，以城乡供水一体化为契机，以全面从严治党和水利队伍能力建设为抓手，突出水利项目带动、落实河长制、防汛安全三个重点，在水资源合理配置、改善水生态环境、创新工程管理机制等方面实现创新突破，实现新年度水利又好又快发展。

　　（一）进一步完善水利基础设施

　　1、推进重大项目建设。计划实施重大水利项目13个，力争建成或部分建成4个以上，新开工7个以上，完成投资3.2亿元。落实好“一个项目、一个挂钩领导、一个具体负责人”工作机制，加强项目投资计划管理，确保投资计划执行进度。全面完成管阳溪安全生态水系项目和桐山溪中小河流治理二期工程。继续推进东北部沿海军民融合引供水工程、南溪水库总干渠改造工程。开工建设南溪水库至吉坑水库的河库连通工程、龙安工业园区磨石山至石头尾引水工程、吉坑水库至文渡工业园区引水工程、南湾排涝泵站工程、龙山溪南湾段河道改造工程、第三自来水厂工程输配水管道工程、管阳溪跨流域引水工程溪头水库工程等。视省水利厅任务下达情况，实施磻溪溪、百步溪安全生态水系项目和赤溪中小河流治理二期工程。跟踪推进贯岭大坑口水库、点头金湖水库、前岐高水高排工程、赤溪抽水蓄能电站和渔井围海项目前期工作进展。

　　2、补齐民生水利短板。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，完成中央预算内计划投资硖门乡农村饮水巩固提升项目。发展高效节水灌溉，完成2018年高标准农田节水灌溉建设项目。继续实施常态化水库除险加固2座，完成南溪水库和龟墩水库应急加固工程。视任务下达情况，适时开展已报批的中型水闸除险加固工程。

　　（二）进一步改善水生态环境

　　1、落实最严格水资源管理。利用“3.22中国水周”，进一步加强水利法律法规宣传。强化入河排污口监督管理，在已完成入河排污口档案的基础制定一口一策，挂牌督办。加大水资源征收力度，严格取水许可登记审批，促进取水单位依法足额缴纳水资源费。

　　2、提升水土流失治水平理。继续申报坡耕地水土流失治理项目，提前开展省重点乡镇水土流失综合治理项目选点工作，加快水土保持生态建设，不断改善农业生产条件，提升农业生态环境。加强对生产建设项目水土保持事中事后监督管理，做好对生产建设项目水土流失防治情况监督检查，严格执行水土保持设施验收标准和条件，确保人为水土流失得到有效防治。

　　3、推进小水电绿色发展。加快完成南溪水库坝后发电站增效扩容改造项目。继续落实生态下泄流量改造工作，计划再完成28座水电站改造工作。通过示范引领，争取再退出一批老旧水电站，引导小水电站建成生态友好、管理规范的绿色水电站。

　　（三）进一步深化河长制工作

　　在现有工作的基础上，继续深化河长制工作的落实。一是持续开展河长制宣传工作，加大在主流媒体上宣传报道，宣传我市河长制工作取得的成效；二是开展水环境治理。针对问题清单、任务清单制定河道整治方案，加强跨乡镇、跨部门的沟通协调，推进店下、龙安综合污水等处理厂建设，城区后胆溪、三门溪污水收集，加快安全生态水系项目实施。三是加强巡查整治。每季度对全市25个乡镇交界水质考核断面水质监测，开展河道内垃圾及河面漂浮物全面清理行动。四是加强统筹协调。健全完善河长办成员单位定期会商制度，形成工作合力。统筹各部门资金力量，持续开展综合治水实践。

　　（四）进一步加强水安全保障

　　一是持续增强防汛减灾能力。按照省、宁德市和我市部署安排要求，组织开展防汛队伍实训演练，提升抢险队伍应急能力，做好抢险救灾的各项准备工作；及时补充落实防汛物资储备，满足抢险救灾需要；修订完善各类防汛预案，防汛防台风精准度进一步提高；开展汛前隐患排查，特别关注水库、海堤、水闸的防汛安全状况，加快修复水毁设施，对暂不能修复到位的争取应急措施，确保安全；加强水库调度，确保水库责任人落实到位。

　　二是牢固树立安全红线。加强安全生产管理，认真履行“一岗双责”，进一步建立健全安全预防体系，加强安全风险管控和隐患排查治理，突出在建重点项目施工现场监管和库、堤、闸安全运行管理，守牢水利工程工程质量和生产安全底线。进一步强化水利执法工作，按照扫黑除恶专项斗争统一部署，严厉打击以非法采砂为重点的各类水事违法行为，促进水利建设事业安全健康发展。

　　（五）进一步落实全面从严治党

　　认真学习贯彻十九大、十九届二中、三中全会精神和《中国共产党纪律处分条例》，推进全面从严治党，落实党风廉政建设“两个责任”，抓好廉政宣传教育，严肃执纪监督，有责必问。强化“一岗双责”，完善水利系统廉政风险防控体系建设，深入排查水利工程设计、建设资金使用，安全执法等重点领域和关键环节存在的突出问题，确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、部署、检查、考核。持续开展机关效能建设、绩效管理、意识形态教育、文明单位创建、综治平安建设，扎实做好人大议案、政协提案办理，着力打造一支适应新形势、新任务，有作为、有担当，风清气正、务实高效的水利干部队伍。

　　福鼎市水利局

　　2018年12月21日