一年来，我局坚决贯彻执行市委、市政府部署，对照省、宁德市水利部门下达的年度任务，真抓实干，迎难而上，推动各项水利工作取得新进展。

　　一、2019年工作开展情况

　　（一）水利工程补短板提速提质

　　2019年，我市水利投资目标任务5.12亿元，同比上年增长30%，截至12月底，全市累计完成水利建设投资5.42亿元，超年度计划5%，水利投入持续保持较高水平。

　　1.推进城乡供水一体化工作，补齐我市供水不均衡、不安全短板。我市城乡供水一体化总体规划7月11日已经省水利厅审查，项目总投资14.68亿元。9月17日全省农村饮水安全巩固提升暨加快补齐老区苏区农村饮水安全短板工作现场会在我市召开，我市在会上做典型发言。

　　按照“四库二线、环网互补”供水网络配置总体布局，目前实施项目7个：福鼎市第三水厂（马冠水厂）一期工程、福鼎市城区安全供水总干渠改造工程、福鼎市磨石山至石头尾园区配水工程、福鼎市东北部沿海军民融合引供水工程、福鼎市东南沿海供水二期工程（龙安供水工程潋城支洞至文渡水厂）、福鼎市东南河库水系连通工程、福鼎市东北部沿海军民融合引供水三期工程（跨海管道往鼎盛供水）。项目总投资8.3965亿元，2019年已完成投资2.8亿元。

　　推进项目6个：福鼎市贯岭镇城乡供水工程、敏灶湾片区一体化供水工程、点头片区一体化供水工程、磻溪片区一体化供水工程、龙安工业园区供水管道改造暨邦普项目专用管道工程、福鼎市管阳溪跨流域引水工程。项目总投资9.8113亿元。

　　2.加快灾后水利薄弱环节建设，补齐水利工程防洪保安短板。1）中小河流治理工程。完成桐山溪中小河流治理二期工程，完成投资2500万元。实施赤溪中小河流治理二期工程，9月初动工。2）安全生态水系工程。完成硖门溪、福东溪安全生态水系工程，完成投资2572万元。管阳溪安全生态水系工程4月动工，已完成合同工程量。百步溪安全生态水系已完成项目审查，计划年底公开招标；店下溪生态水系建设项目正在开展实施方案编制。3）防洪治涝工程。城区南湾排涝泵站工程，3月23日动工建设，完成投资3000万元。龙山溪南湾段河道整治工程已完成投资2000万元。店下镇宝溪河道综合治理工程9月16日完成施工招标。4）除险加固工程。对4座水库开展常态化（应急）加固，共投资830万元。开展杨岐、小东门、双岳水闸除险加固初步设计工作。

　　3.加紧农村水利建设，补齐民生水利短板。1）叠石乡农村饮水安全巩固提升工程9月12日开工建设，已完成工程量的80%。2）高标准农田节水灌溉工程，建设任务2450亩，8月份开工建设，已完成建设任务。3）农业综合水价改革。2019—2025年农业水价改革总体实施方案已通过宁德市水利局审查。4）水土流失治理项目。2019年坡耕地水土流失治理项目9月5日开工建设，主体工程已完工。重点乡镇（点头镇、磻溪镇）水土流失综合治理项目分别于7月17日和8月7日正式开工，已基本完工。5）农村水电工作。完成双溪口和南水坝后水电站增效扩容完工验收。

　　（二）河长制工作有成效

　　一是体制机制更加健全。修订完善河（湖）长制实施方案，印发了河长履职工作制度和河道专管员管理办法，制定了河长制工作考核制度。全面建立市本级及各乡镇“双河长”，设立福鼎市南溪水库水源地市级湖长，落实河道专管员124名。在全市河道显著位置设置河长公示牌250个，实现了河（湖）长“有名”。严格落实县级河长“一月一巡河”，乡级河长“一周一巡河”制度要求，各级河长切实履职到位。二是“清四乱”专项行动成效明显。针对河湖管理保护突出问题，开展了“清四乱”专项行动。打捞河漂垃圾2726立方米；投入挖掘机155台、自卸汽车220辆等工程机械，清理市、乡两级河道淤泥、土方约23万方，修筑生态护岸8.5公里，河道两岸绿化景观提升9.5公里。市河道管理中心、各乡镇分别与社会专业化保洁队伍(美城保洁公司等)签定保洁合同，河湖保洁更加专业化、规范化。三是督导检查更加严格。严格落实“一月一抽查”机制，每月抽查6个乡镇、6名乡级河长、12名河道专管员的巡河履职情况，实现一季度全覆盖，及时通报抽查结果。四是河道水质明显提升。从7月份水质监测报告结果分析，全市25个行政交接断面水质监测，水质总体有较大的提升，均达到Ⅲ类水质的要求。

　　（三）水资源节约保护力度不断加大

　　一是完成水资源承载能力评价，2018年福鼎市全市总用水量为2.82亿m³，完成了原定的“三条红线”控制目标在2.91亿m³以内。二是推进节水型社会达标建设。我市列入省厅2019年节水型社会达标县建设，市政府已批复达标建设工作实施方案，目前正在建设中。三是加快县级饮用水水源地水质监测站建设，投入资金174万元用于设备采购和站房建设，目前站房已基本建设完成。四是及时修编水北溪等7条市级河流“一河一档一策”、完成南溪水库“一湖一档一策”编制工作。完成了水北溪、管阳溪、双岳溪、硖门溪、百步溪、照兰溪、店下溪、吉溪河道岸线及河岸生态保护蓝线的划定，并经市政府批复。五是加快小水电站生态下泄改造工作。完成52处河道脱水段生态流量改造，退出2座、停运3座，桑园水库电站正在设计，争取明年初完成。六是依法征收水资源费共144.2万元。

　　（四）防汛抗旱工作扎实推进

　　一是做好机构改革期间防汛工作。鉴于机构改革期间，市防指将涉及职能划转的有关新老单位都列为防指成员单位，要求新、老机构都要尽责，确保过渡期工作无缝衔接。二是落实“防汛三个责任人”。及时变更、完善包堤包库包村人员名单，并将全市中小型水库及千亩以上海堤防汛行政责任人名单于在《福鼎周刊》上向社会公布，强化社会监督。三是及时修复水毁工程。列入2018年水利工程设施水毁项目19处，已完成修复，完成投资1634.71万元。四是强化应急能力。5月上中旬全市79座中小型水库分别开展了水库调度运用计划桌面推演及防汛应急抢险演练，5月17日在龙安开发区杨岐海堤开展福鼎市2019年海上防台风应急演练活动。五是做好汛期各项防御工作。采取有力的防御措施，实现了“不死人、少损失”的防御目标。六是做好抗旱工作。8月以来，我市持续高温少雨天气，沿海乡镇出现轻度干旱。我局积极指导相关水库单位科学调度，采取各项措施保障生产生活用水。

　　（五）行业监管和重点领域改革不断加大

　　一是加强水行政执法监督检查。进一步加强河道管理，结合河湖采砂专项行动，做到全市主要河流巡查全覆盖。二是水利工程建管体制改革不断深化。开展生产建设项目水土保持“天地一体化”监管项目建设，实现生产建设项目监管全覆盖。推进公益性水利工程管养分离，明确由市水投公司作为业主统一实施全市公益性小型水库维修养护，完成全市76条117km的江海堤防的商业保险工作。三是深化水利“放管服”改革，牵头制定《福鼎市级水利工程建设项目审批制度改革方案》，机构改革后及时修订审查审批流程，进行“流程再造”。根据要求将电子存量证照进行转化，已全部将批文及证照上传至福建省网上办事大厅。四是推进扫黑除恶专项斗争，持续开展河湖采砂专项行动和清四乱行动，巩固整治成效。

　　（六）党风廉政建设不断夯实

　　1.压紧压实全面从严治党主体责任。印发《中共福鼎市水利局党组2019年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工》等文件，细化分解落实工作责任。抓好党支部主体责任，落实“三会一课”制度，严格党员日常教育管理监督。

　　2.持之以恒正风肃纪。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，制定《福鼎市水利局开展以形式主义、官僚主义问题集中整治为主要内容的“作风整顿年活动”实施方案》，围绕抓具体、补短板、防反弹、治特权四个方面开展集中整治。今年以来共开展第一种形态批评教育12人，办理转办群众信访件2件，12345平台信访件9件，开展廉政提醒谈话35人次。

　　虽然我市水利工作取得一定成绩，但还存在不足。一是水利工程管护长效机制尚未建立；二是沿海部分乡镇内涝问题仍然存在；三是部分山区村的饮水问题还未能彻底消除。

　　二、2020年工作思路

　　2020年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握习近平总书记“十六字”治水方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，推动我市水利高质量发展。

　　（一）盯短板抓建设

　　1.城乡供水一体化供水项目。根据年度工作目标，强化前期工作，筛选一批成熟项目，做到早落地早开工，2020年城乡供水一体化项目计划总投资为5.93亿元，其中当年新增一体化项目投资3.55亿元。

　　2.防洪保安工程。完成管阳溪生态水系工程和赤溪中小河流治理工程，实施百步溪生态水系工程、管阳溪跨流域引水工程和宝溪河道建设工程，积极推进店下溪、桐山溪中小河流治理三期和吉溪中小河流域二期的前期工作。加快城区排涝泵站工程建设，积极协调项目征地等工作，跟踪海堤、中型水闸除险加固工作，做好项目方案编制、审批等各项前期工作，确保任务下达后及早动工。继续申报坡耕地水土流失治理项目，提前选点省重点乡镇水土流失治理工程实施乡镇，为项目顺利实施打好基础。

　　（二）建平台强监管

　　1.继续强化河长制工作。一是清理河道四乱。持续集中力量解决河道乱占、乱采、乱堆、乱建问题，把清四乱与扫黑除恶综合治理工作结合起来，打造基本干净、整洁的河湖。二是提升河流水质。统筹推进黑臭河、垃圾河、畜禽养殖污染整治工作，加强监测断面观测密度，确保水质稳中有升。三是保护饮用水源。加快县级饮用水水源地水质监测站建设，及早建成见效。四是严格工作督导。

　　2.加强库、堤、闸安全监管。落实水库大坝安全鉴定制度，加强公益性水利工程日常管护，借鉴先进经验探索实行社会化、专业化、物业化管理；开展小型水库和海堤、防洪堤、水闸的安全运行督查和水利工程的定权划界工作。

　　3.加强水利资金监管。实行对水利资金分配、拨付、使用全过程监管，确保资金安全高效利用。

　　4.强化扫黑除恶专项斗争。持续开展水利系统“五类”打击重点线索摸排等工作和非法采砂、清四乱专项治理，总结提炼经验，形成常态化机制。

　　（三）守住水旱灾害防御底线

　　一是继续做好防汛抗旱工作。二是重点抓好以水库、乡村预案体系为重点的基层防灾减灾预案体系建设，提高应急处置能力。三是加强宣传，强化干部群众防汛防灾意识。

　　（四）推进全面从严治党向纵深发展

　　强化“一岗双责”，完善水利系统廉政风险防控体系建设，深入排查水利工程设计、建设资金使用，安全执法等重点领域和关键环节存在的突出问题。持续开展机关效能建设、绩效管理、意识形态、文明单位创建、综治平安建设，扎实做好人大议案、政协提案办理，着力打造一支适应新形势、新任务，有作为、有担当，风清气正、务实高效的水利干部队伍。

　　福鼎市水利局

　　2019年12月31日