类别：A类

卓巍委员：

　　您提出的《关于创建党政一体化法律顾问制度，推进依法行政的建议》（第20234014号）收悉，经研究，现答复如下：

　　根据中共福建省委、福建省人民政府《关于印发〈全面推行政府法律顾问制度的指导意见〉的通知》（闽委发〔2016〕10号）和中共福建省委《关于建立健全党委系统法律顾问制度的实施意见》（闽委发〔2017〕7号）文件精神，要在各级党政机关积极推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问的积极作用，提升党政机关依法决策、依法办事的能力水平。2023年3月，中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅下发《关于进一步加强全省党政机关法律顾问工作的通知》，明确2023年6月30前，县级以上地方各级党政机关、乡镇（街道）应当设立法律顾问，实现法律顾问制度全覆盖。

　　一、党政机关法律顾问工作情况

　　全市党政机关总数38个，均已配备法律顾问（其中党委及所属部门10个，政府及所属工作部门28个）。乡镇级别党政机关17个，已配法律顾问17个。目前我市55个县乡两级党政机关法律顾问配备覆盖率达到100%。同时建立我市党政机关法律顾问人才库，并向宁德市司法局备案。

　　据统计，55个已配备法律顾问的党政机关中，8家选任本单位公职律师为内部法律顾问，36家聘请福鼎市辖区内律师事务所，11家聘请宁德、福州、上海等地的律师事务所。各党政机关签订的法律顾问协议书一般为1-2年，每年顾问费根据本单位实际工作情况与律师事务所协商确定一般为8千至3万不等。

　　二、党政机关法律顾问工作制度情况

　　根据省委办公厅、省政府办公厅和宁德市委办公室、市政府办公室文件精神，将法律顾问制度实施工作纳入2023年度法治督察考核和年度绩效考核范围，并强调各级党政机关应建立健全法律顾问聘用、管理、考核等工作机制，充分发挥法律顾问职能作用，进一步提高依法决策、依法办事能力。5月11日，福鼎市委依法治市办将该通知转发至各党政部门，汇总各部门法律顾问制度相关材料。同时，宁德市司法局向各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会、市直有关单位征求《宁德市人民政府法律顾问工作规则（征求意见稿）》的修改意见。《工作规则》的条款涉及法律顾问工作机构、机构职责、选任条件、法律顾问工作职责和权利义务、法律顾问履职考核等多个方面。随后我市将依据上级相关文件精神出台符合我市工作实际的聘用、管理、考核等制度。

　　三、公职律师基本情况

　　近年来，我市大力推进公职律师相关工作，市委、市政府、市委政法委和司法局都将公职律师工作列入重要工作日程。2020年，福鼎市司法局印发《关于开展公职律师执业申请工作的通知》（鼎司〔2020〕39号）；2021年，福鼎市依法治市办印发《中共福鼎市委全面依法治市委员会办公室转发〈中共宁德市委全面依法治市委员会办公室转发中央依法治国办关于加快推进公职律师工作意见〉的通知》（鼎委法办〔2021〕2号）；2022年，福鼎市依法治市办通知各党政机关报送拟申请公职律师人员名单，摸底符合申报公职律师人员情况。

　　我市现有11个党政机关单位已设立公职律师共29人。2022年，我市公职律师办理法律事务共计1410件，其中为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见53件，；参与起草、论证法律法规规章、党内法规和规范性文件14件；参与审查修改重要法律文书、重大合同268件；参与处置重大矛盾纠纷和案件190件；参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作418件；落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展普法宣传教育286件，办理民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务5件，所在单位委托或指派的其他法律事务176件。

　　目前我市已有序推进党政机关法律顾问工作，司法局将进一步强化对法律顾问队伍建设，加强选聘、使用、管理、考核等环节，助推法律顾问在协助党委、政府在重大决策、行政行为的法律咨询、招商引资、规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审查、行政复议、行政诉讼等方面发挥更大成效。

   领导署名：何孔彪

   联 系 人：李 晴

   联系电话：7851590

福鼎市司法局    

2023年8月1日