2023年，福鼎市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，根据《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025）〉的通知》以及《中共福建省委全面依法治省委员会关于印发〈福建省法治政府建设实施方案（2021—2025）〉的通知》要求，充分发挥法治政府建设示范带动作用，积极推进司法行政系统法治政府建设取得新成效。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、强化法治统筹能力，全方位推动政府行为纳入法治轨道

　　1.高质量统筹推进依法治市。印发2023年市委依法治市工作要点，建立健全全市各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，完成全市科级领导干部年度述法全覆盖，建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，落实法治政府建设年度报告公示制度。

　　2.全力护航依法履职。严格落实规范性文件“三统一”、有效期制度，出具规范性文件合法性审核意见54份，备案规范性文件17件，同时处理市委、市政府重点项目建设、招商引资、城市管理等涉法事项审核80余份。持续推行行政执法三项制度、行政裁量基准制度和包容审慎监管执法“四张清单”制度。在市政府门户网站行政执法信息专栏公示行政执法信息达1600余条，涉及行政处罚、行政许可公示信息7000余条。累计22个行政执法单位制定了行政裁量基准，18个行政执法单位制定了“四张清单”。

　　3.不断提升依法行政水平。组织抽查我市32家行政执法单位的行政处罚案卷145件，督促执法单位提升执法办案能力。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，累计排查整治执法问题9个，全面提升道路交通安全和运输执法领域依法行政水平。顺利完成34个执法单位252张行政执法证发放工作。联合市委编办举办基层执法业务培训班，约200名乡镇（街道）综合执法人员参训。

　　4.纵深推进“一体化”建设。按照省一体化执法平台专班的工作部署，组织全市44个执法单位按时完成软硬件设备配置，申领电子印章、数字证书，做好身份认证，完成终端系统设置并利用闽执法平台开展行政执法。

　　5.积极探索开展片区联合执法试点工作。按进度推动乡镇（街道）片区联合监管执法试点工作任务，与市委编办联合公布《福鼎市乡镇（街道）片区联合监管执法人员名单》。与宁德大数据公司加强沟通，共同推进闽执法平台中乡镇片区联合执法模块构建与完善，推动相关功能模块上线试运行。

　　6.深入推进证明事项动态清理，助力优化营商环境。牵头各有关单位开展证明事项告知承诺制动态调整工作。经梳理，全市有18个行政机关的158项行政事项中关联251个证明事项，实施证明事项告知承诺制的77项。通过实行证明事项告知承诺制、直接免于当事人提交、部门间信息共享、内部核实和线上核实等方式不再由群众承当主要的证明责任的证明事项共计90个。

　　7.扎实开展规范性文件清理工作。我局牵头41个起草部门围绕市政府规范性文件目录开展文件清理。经清理，共废止规范性文件223件，梳理现行有效规范性文件116件，现行有效并需适时修改的规范性文件18件，7件文件不再继续列入规范性文件管理。

　　8.不断夯实行政复议与应诉职能。今年新收75起行政复议案件，受理54件，调撤结案率25.33%。扎实开展“行政复议质量提升年活动”，通过案卷交叉评查提升行政复议工作质效，出台《福鼎市行政败诉案件责任追究实施细则（试行）》，倒逼行政执法单位自觉依法履职、依法办事。新收以市政府为被告的行政应诉案件24件，审结23件；以全市行政机关为被告的一审行政案件审结数为47件，败诉2件，败诉率为4.26%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。福鼎“安征迁”领域引发行政争议较少、化解成效良好，经验做法以现场会形式在宁德市推广。

　　9.着力创新普法宣传方式。顺利完成“八五”普法中期检查评估工作，成立“八五”普法讲师团。建立桐城街道天湖社区和桐山街道福全社区两个“蒲公英”普法工作室，“蒲公英”普法志愿者开展各类法治宣传教育活动70余场；以“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周为契机，向全市发送40万条宣传短信，发动全市各部门采取线上+线下相结合的方式开展普法宣传活动110余场。利用白琳老街、库口、车头、红茗洋等网红打卡地打造网红法治打卡点，夯实普法宣传基层基础。特别是在白琳老街重点创新茶法融合，建设全新的法治宣传阵地。

　　二、提升基层治理能力，在助力平安福鼎建设中持续发力

　　1.认真履行重点人群组组长单位职责。协调帮助173名严重精神障碍患者顺利入住精神病人疗养院，累计发放历史3级以上患者监护责任人看护管理奖金80.73万元。

　　2.依法推进社区矫正工作。积极开展预防三类犯罪活动和减、假、暂案件专项执法检查工作。探索培育社区矫正“一县一品牌”，组建“桐心助矫”帮教团，共开展7期活动，参加活动的社矫对象共计235人次，取得较好的效果，并通过开展闽浙边界社区矫正区域合作，联合关工委等部门开展“关爱明天 共享平安”法治宣传实践活动，共同做好区域内社矫对象监管及教育帮扶工作。与市检察院联合组成的福鼎代表队获得宁德市社区矫正知识竞赛第二名。

　　3.扎实推进安置帮教工作。加强刑满释放人员信息核查、无缝衔接，定期开展重点人员排查，落实“一人一册”和“双列管”制，重点帮教人员衔接率100%。

　　4.全力化解社会矛盾纠纷。深入开展“枫桥经验在福鼎，提升矛盾纠纷排查化解质效”专项活动，共排查矛盾纠纷5252件，调处率100%，调处成功5233件，调处成功率99.6%。（其中受理各类医患纠纷15件，调解成功率100%）。

　　三、增强惠民服务能力，不断提升法治为民满意度

　　1.公共法律服务品牌不断擦亮。拓展深化148品牌项目建设，打造囊括贯岭镇、叠石乡的“边界枫桥”，形成具有鲜明地域特色的“边界联动 和谐共创”治理新模式。该经验做法被宁德市司法局、福建省司法厅公众号采用，同时在新宁德、闽东日报、福建政法委公众号“清朗天空”等媒体刊登宣传。

　　2.持续提升公共法律服务质效。持续深化“法律惠民生”品牌活动，今年来共办理法律援助案件349件，提供法律咨询1322件，律师参与认罪认罚工作546件。公证处落实便民举措，积极拓展新型公证业务，全市共承办各类公证1695件，收费118.5224万元，上门服务13件。

　　3.进一步优化营商环境公共法律服务体系。扎实推进党政机关法律顾问配备工作，实现法律顾问工作全覆盖。组织开展“百所联百会”和“法治体检”活动，助力民营经济健康发展。13家律师所为25家企业、商会开展法律宣传27场次，为企业审查相关合同审查479件，给予法律建议189条，解答法律咨询393人次，代理案件118件。

　　四、在队伍建设上增活力，塑造高素质干部队伍

　　严格对标对表党中央决策部署和省委、市委工作要求，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，有机融合、一体推进本系统主题教育，认真贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求。已统筹调剂6名行政复议改革专项编制人员充实到行政复议、行政应诉以及法制监督等相应岗位。落实省委巡视问题整改工作，司法所所长均为法学专业。优化基层司法所量化考核激励机制，形成比学赶超的良好氛围。

　　福鼎市司法局     

　　2024年3月29日