类别:A类

高世雄委员：

　　您提出的《关于规范福鼎白茶茶企行为及电商乱象治理的建议》(第20231063号)收悉，主办单位为福鼎市市场监督管理局，协办单位为福鼎市商务局和茶产业发展中心，现将有关情况汇总答复如下：

　　茶产业是福鼎市农业优势产业，涉茶人口多，行业覆盖面广，尤其是广大茶农的生计与茶产业的发展息息相关。2022年，福鼎全市茶产业综合产值138.9亿元，30万茶农持续增收，亩均产值超1.2万元，茶产业已成为茶农致富增收的主导产业，更是政府推进乡村振兴的重要抓手。为规范茶企生产经营行为，维护茶叶市场秩序，近年来，市场监管等部门高度重视茶叶质量安全管理，不断推动茶叶品质提升，提高福鼎白茶产业综合竞争力，促进全市茶产业健康可持续发展。

　　一、市场监督管理部门工作情况

　　（一）规范茶叶生产资质。一方面积极引导符合条件的茶叶加工厂办理SC许可证，促使其规范生产经营，2022年共有109家茶叶生产企业取得食品生产许可证，截至目前我市共有672家取证茶叶生产企业；另一方面建议将茶叶列入食品生产加工小作坊目录（由设区市市场监管部门制定并报市政府批准），引导符合要求的加工点取得小作坊核准证书。

　　（二）压紧压实主体责任。一方面强化对茶叶生产、经营单位监管力度，督促茶叶企业加强原材料进货、生产过程、茶叶仓储、销售等各环节的管控，落实出厂检验制度，自行检验或者委托有资质的检验检测机构对原料和成品进行检验检测，保证产品质量，杜绝农残超标茶叶流向市场。另一方面督促驻鼎电商平台代理商切实履行平台责任，完善内部管理制度，引导电商平台和入驻商户加强自律，不断规范网络市场交易行为，提升消费者满意度、获得感。今年来，我局约谈了美团等平台驻鼎代理商，要求认真履行《电子商务法》、《网络交易监督管理办法》、《产品质量法》等法律法规规定的义务，提升法律意识和管理意识，规范电商平台及平台内经营者的经营行为、切实保护消费者的知情权，积极履行制止报告和协助监管等义务，切实做到诚信合法经营。

　　（三）规范茶叶包装行为。全面整治“福鼎白茶”包装物市场乱象，严厉打击侵犯“福鼎白茶”商标专用权行为；引导企业规范标注茶叶产品信息，按茶叶品种和包装要求等不同情况制作标签范本提供企业参考，统一散装茶叶的产品信息标注方式。2022年，我局已出台《福鼎市市场监督管理局关于白茶等级及有机茶标签标识标注规范的指导意见》（鼎市监〔2022〕18号）文件，并举办面向茶企的茶叶包装标签标识培训会。同时，于2023年3月10日在人民剧场举行食品企业“两个责任”暨茶叶过度包装和定量包装培训会，会议面向全市取证茶叶生产企业，共计700余人参加培训，取得了较好的效果。

　　（四）强化网络市场监管。深入开展网络市场监管行动，进一步规范网络经营秩序，积极营造公平竞争的网络市场交易环境。一是针对抖音、淘宝、拼多多等电商平台上入驻的经营者开展摸排监测，抽查网络销售商品，结合网络投诉举报信息，围绕电商平台和入驻经营者信息公示不全、虚假宣传、不正当竞争、商标侵权等问题进行重点监测巡查，根据线上巡查情况强化线下检查，加大对广告宣传用语不当、标签标识不规范、经营假冒伪劣商品等行为的查处力度，整治网络销售乱象，保障消费者的合法权益。二是充分发挥群众监督力量，发动群众参与整治，畅通各种投诉举报方式，拓宽问题发现渠道，为网络监管快速、精准解决问题提供有效路径。

　　（五）加大监督执法力度。发挥市场监管和涉茶部门职能作用，将日常监管与专项整治相结合，不断探索监管模式，严抓茶叶生产安全，强化监督抽检力度，严厉打击假冒伪劣、外地茶青冒充福鼎白茶、虚假宣传、年份造假、商标侵权等各类违法违规行为，对涉嫌犯罪的，及时依法移送公安机关。针对域外来源茶叶、茶青冒充“福鼎白茶”以及异地网络交易侵权行为，加强与省内外产茶区监管部门协作，实行联动查办商标侵权案件机制，加大市场监管部门与茶业协会、名优企业开展联合打假行动和跨省打假行动的频度和力度。仅2020年以来我局立案查处涉茶案件250余件，并将案件信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，有力制止违法违规行为，不断增强市场监管执法的影响力与震慑力，切实维护福鼎白茶地标品牌形象及茶企、茶农切身利益。

　　（六）完善食品安全追溯体系。加大培训力度，督促福鼎白茶生产、批发企业从茶青收购开始做好原材料台账、“一品一码”追溯体系建设及食品安全员抽考工作，及时准确地将茶叶追溯信息录入“福建省食品安全追溯管理系统”，建立茶叶质量安全“一品一码”可追溯体系，进一步完善“一品一码”全过程追溯体系，实行源头赋码、标识销售，切实做到来源可追、源头可控、去向可查、责任可究。目前672家茶业生产企业已全部注册，注册率达100，企业生产当月完成录入，目前一品一码录入条数已达4448.17万条。

　　二、商务局工作情况

　　一是发挥行业协会作用，指导福鼎电商协会发布直播电子商务选品和品控管理流程，加强行业自律，促进电商企业健康发展;

　　二是协助市场监管部门做好茶叶电商企业的督导检查工作，指导企业诚信经营、健康发展。

　　三、茶产业发展中心工作情况

　　（一）坚持两个战略。坚持福鼎白茶“品牌保护”和“走出去”的战略，建立数字可追溯体系，采用福鼎白茶大数据溯源平台为每个白茶赋码溯源，将茶农“二维码”信息纳入平台跟踪管理，将支持福鼎市正在起动“二标合一”、“一店一码”、“一品一码”，加强茶青交易管理、茶叶检测监督、茶青凭证交易，实行茶青、散茶进入市场销售提供“二维码”追溯凭证，防止外地茶产品混入福鼎

　　（二）建立AI抓拍系统。建立了可覆盖全市95%以上茶园监控体系项目，对茶园上的农药喷淋、用火等违规作业实行全方位监控，通过动作抓拍导入系统分析研判疑似茶园违规用药及违规农地作业行为，系统将在规定时间内将疑似违规行为点及时反馈至相关部门及乡镇，乡镇要在规定时间内反馈巡查情况及时进行反馈。同时建立村规明文规定禁止使用除草剂，一经发现烧毁处理。

　　（三）加强引导茶企茶协。指定《福鼎白茶生产企业质量信用评价规范》，规范所有福鼎市茶企社会责任能力与质量动态管理能力，引导茶企加强对地方茶园的质量和安全的带动作用。通过推动农户小散茶园向龙头企业流转聚集形成基地和整村推进茶园统防统治，建设基地化生态茶园。

　　感谢您对福鼎白茶产业发展工作的关心和支持！

　　领导署名：陈自平

　　经办人员：陈丽清

　　联系电话：0593-7854278

　　福鼎市市场监督管理局

　　2023年7月5日

　　（此件主动公开）