各乡（镇）人民政府、街道办事处、龙安开发区管委会：

　　为认真贯彻落实国家、省、宁德市有关部署要求，切实做好“十四五”时期松材线虫病疫情防控工作，更好保护森林资源，维护国土生态安全，经市政府同意，现将《福鼎市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025）》印发给你们，请认真贯彻落实。

  福鼎市重大动植物疫情防治指挥部

2021年9月22日

　　福鼎市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案

　　（2021-2025年）

　　为进一步做好松材线虫病疫情防控工作，遏制疫情扩散蔓延，根据《福建省林业局关于印发〈福建省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025年）〉的通知》（闽林文〔2021〕61号）和《宁德市林业局关于印发〈宁德市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025年）〉的通知》（宁林综〔2021〕13号）要求，制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持预防为主、治理为要、监管为重的防控理念，以疫情监测为基础、枯死松树清除为核心、疫情除治为重点，强化疫源管控、区域间联防联控和部门协作配合，打好松材线虫病防控攻坚战，坚决遏制疫情严重发生和快速扩散蔓延势头，更好地保护森林资源，维护国土生态安全。

　　二、总体目标

　　统筹“治（疫情除治）改（松林改造提升）防（重点生态区防御）”措施，实施标本兼治策略。控制疫情增量，新发疫情实现“早发现、早报告、早除治、早拔除”；消减疫情存量，实现控制一批、压缩一批、拔除一批。到2025年，全市疫情发生面积不超过2.1万亩，乡镇级疫点数量控制在3个以内，实现国家林草局提出的“疫情发生面积和乡镇级疫点数量双下降，县级疫区数量控制在2020年水平以下”目标。各乡镇（街道、龙安）目标详见附件1。

　　三、防控区划

　　（一）划分标准。将全市松林分布区域划分为重型疫点、轻型疫点和重点预防区。以防控目标为导向，将危害严重的乡镇划分为重型疫点；将疫情面积较小，上年度秋季普查未发现疫情的乡镇划为轻型疫点；将未发生疫情的乡镇划为重点预防区。

　　（二）划分结果。据2020年松材线虫病秋季普查结果，全市共有乡镇级疫点6个，发生面积3.56万亩。按照划分标准，划分重型疫点3个，轻型疫点3个，重点预防区11个。全市防控区划详见附件2。

　　四、重点任务

　　坚持防除并重，实施以清除病死（濒死、枯死，下同）松树为核心，松林改造提升为根本，媒介昆虫松墨天牛防治为辅助的综合防治措施。发生除治区实施“内防扩散、外防输出、全面攻坚”策略；疫情连片发生区由外向内逐步压缩；落实疫木除害处理制度，严格检疫检查，建立部门间联防联控机制，确保防治质量和成效。

　　（一）健全完善疫情监测。落实疫情日常监测与专项普查，统筹护林员、乡镇及林场管护员、社会化防治服务组织、森林资源监测部门等力量，开展以小班为单位的精细化疫情监测，准确排查疫情，实行疫情监测网格化管理。推广应用松材线虫病疫情精细化监管平台，实现从疫情监测到疫木除治的常态化可视化管理，强化疫情信息核实核查，及时准确掌握疫情发生底数和动态，如实上报疫情。强化疫情信息公开，执行新发疫情应急报告制度。

　　（二）精准实施疫情防治。围绕病死松树清除重点，科学精准施策，全面开展综合防治。

　　1.全面彻底清除病死松树。抓住病死松树清除关键，每年3月底前全部清除病死松树，4—8月出现的病死松树每2个月清除一次，9—12月出现的病死松树年终集中彻底清除一次。清除的病死松树，除极个别运输下山确有困难采用套袋熏蒸外，其他的病死松树（包括直径1厘米以上的枝桠）采取就近就地焚烧、粉碎（削片）处理。

　　2.持续开展媒介昆虫综合防治。结合松材线虫病发生实际，采取挂设诱捕器诱杀、喷施绿僵菌生物制剂、无公害药剂等防治措施，开展媒介昆虫松墨天牛综合防治，降低天牛虫口密度，减少扩散机率。

　　（1）诱捕器诱杀。4—10月，在松材线虫病疫情小班或病死松树分布较多的小班相对中心位置，选择林中空地、便道等林间通风条件较好地段，按每30亩一套的标准，挂设诱捕器诱杀松墨天牛成虫。严禁在疫情发生小班和非发生小班交界处挂设诱捕器。

　　（2）喷施绿僵菌和药剂防治。根据媒介昆虫发生规律，利用机动喷粉（雾）等设备，喷施绿僵菌生物制剂和无公害药剂防治松墨天牛。

　　同时，加强对社会化防治服务组织的监督管理，组织开展防治服务组织信用评价。

　　（三）有力有序推进松林改造提升行动。强化林业部门内协同协作，统筹松材线虫病防控与生态修复，优先将松材线虫病防控纳入造林更新、森林抚育、退化林修复、森林质量精准提升等生态工程。提前实施预防措施，主动消除隐患，积极开展以择（间）伐抚育改造、带状采伐改造和皆伐改造为主要内容的松林改造提升行动，科学补植乡土珍贵阔叶树种，营造复层林、异龄林、混交林，优化林分结构，构建健康稳定高效的森林生态系统，增强森林抵御病虫灾害能力。

　　（四）严格疫源疫木管控和检疫检查。一是管好疫木源头。山场除治坚持先封后清原则，对山场除治、疫木就地堆烧除害处理等实施有效监管。二是彻底除害处理疫木。山场采伐的疫木原则上不安全利用，采取就地就近堆烧除害处理，专人监管疫木除害处理，疫木堆烧点均要GPS定位，填好定位登记表，严防疫木流失。三是把严调运关口。开展检疫检查行动，加强检疫监管，监督木材加工企业建立管理台账，禁止从疫区调出未经除害处理的松木及其制品；监督调进松木及其制品的单位及其他工程建设单位建立健全台账管理、使用地点报备和用毕销毁等制度，严厉打击非法加工、经营、运输、使用疫木及其制品的行为。四是突出抓好调入的松木及其制品（包括包装材料、光缆盘、电缆盘等）的源头管控，杜绝松木及其制品非法流通，严防疫情传播扩散。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。按照松材线虫病防治“实行地方人民政府负责制，由地方人民政府负责组织除治”的要求，以全面推行林长制为契机，进一步落实乡镇政府疫情防控主体责任，强化地方政府或重大林业有害生物防控指挥机构统筹协调、推动落实和督促检查等职能，应急处置与常态防治相结合，系统安排部署攻坚行动，确保完成各项目标任务。

　　（二）强化资金支持。用好省级以上林业有害生物防治补助资金和森林抚育补助资金，集中支持重型疫点控制压缩疫情、轻型疫点消灭疫情、重点预防区阻截疫情。争取财政、发改等部门加大对松材线虫病防控工作的支持，统筹造林、森林抚育、森林质量精准提升、森林和生物多样性保护项目等补助资金，加大对松材线虫病防控、松林改造提升的资金支持力度，保障防控工作顺利开展。加强资金使用监管，开展疫情防控资金使用绩效评价，确保疫情防控资金发挥最大效益。

　　（三）强化部门协作。创新管理制度，前移检疫关口，加强与电力、广播电视、通信、公路、铁路、矿业、水利等部门的协作配合，建立部门联动、统筹推进、职责分明、齐抓共管的防控长效机制，形成防控合力。

　　（四）强化群防群控。充分发挥主流媒体和新媒体的作用，加大疫情防控法规及科普宣传力度，提升全社会的防控意识，积极引导全社会理解、支持和参与松材线虫病疫情防控工作，营造群防群控的良好氛围。

　　（五）强化检查监督。采取督查检查、包片指导、明查暗访、情况通报等方式，强化疫情监测、疫情除治、疫源管控等关键环节的监督，特别是要用好林长制考核机制，把松材线虫病防控完成情况纳入各级林长制考核重要内容，并强化督查检查评估以及考核结果运用，确保责任落实。

　　六、评估考核

　　（一）制定行动方案。按照要求，9月20前制定完成行动方案，确定总体目标和防控区划，细化分解目标任务。9月30前将行动方案上报宁德市林业局。

　　（二）做好中期评估。各乡镇要切实抓好五年攻坚行动各项任务的落实，每年12月15日前向福鼎市林业局报送年度攻坚行动进展情况，2023年12月15日前报送中期评估结果。

　　（三）开展自查考核。攻坚行动结束后，各乡镇要对目标任务完成情况进行自查，并于2025年11月底前将自查报告报送福鼎市林业局。

　　附件：1.松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案目标表

　      　2.福鼎市松材线虫病疫情防控区划表