局属各单位、机关各股室：

根据《中共福鼎市委 福鼎市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》和《宁德市交通运输局关于印发<宁德市交通运输系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》精神，经研究制定了《福鼎市交通运输局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

                    福鼎市交通运输局

                     2022年2月25日

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福鼎市交通运输局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）

法治宣传教育是推进交通运输法治政府部门建设的长期基础性工作。为深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进本市交通运输行业普法工作，有序深入开展行业第八个五年法治宣传教育，推动交通运输法治政府部门建设，结合工作实际，制定本规划。  

一、以习近平法治思想引领行业普法工作

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记来闽考察及对福建对宁德工作重要讲话重要指示批示精神。聚焦加快建设交通强国重点任务，紧扣福鼎“十四五”时期经济社会发展任务，以建设人民满意交通为目标，以持续提升交通运输行业干部职工和从业人员的法治素养为重点，完善落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”等普法责任制，守正创新、提质增效，深入有序推进交通运输法治政府部门建设，为建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市、奋力开启全面建设社会主义现代化国家的福鼎新征程营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，本市交通运输行业普法依法治理水平显著提升，基本形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的行业普法工作体系。交通运输干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。交通运输依法治理深入推进，依法办事，依法行政，依法化解矛盾和解决问题的法治环境显著优化和改善。

（三）基本原则

1.坚持党的全面领导。始终坚持正确政治方向，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保障。把党的领导全面贯彻到交通运输行业普法的全过程、各方面，大力弘扬公正、法治等社会主义核心价值观。

2.坚持以人民为中心。坚定普法为民、依靠人民、服务人民。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的法律需求，提供多元、规范的系列法治宣传教育服务，依法保障人民权益，夯实交通运输法治政府部门建设的社会基础。

3.坚持服务大局。紧扣市委市政府和上级主管部门部署的中心工作，聚焦交通强国重点任务，实施精准普法，依法维护社会公平正义，持续提升本市交通运输和治理能力现代化水平。

4.坚持法治实践融合。把握交通运输发展、行业治理、法治建设和宣传教育工作规律的相互关系，坚持科学立法、严格执法、全面普法一体推进。在交通运输法治政府部门建设各环节和加快实现交通强国建设全过程融入普法。

二、主要任务

（一）突出学习宣传习近平法治思想

明确学习宣传习近平法治思想是交通运输行业普法的首要政治任务。要深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全行业坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为局党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，领导干部要带头学习、模范践行。把学习宣传习近平法治思想同开展法治宣传教育、法治政府建设等活动相结合，教育引导全局党员干部全面准确把握其核心要义。重温习近平同志在福建工作期间领导法治福建建设的生动实践，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）深入学习宣传宪法和民法典

在全行业深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪 法、运用宪法的学习宣传教育活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。以现行宪法颁布实施40周年为契机，组织好“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等集中宣传活动，加大宪法学习宣传教育力度，更好发挥宪法在全面依法治交，建设法治交通中的重大作用。

深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，以“美好生活•民法典相伴”为主题持续开展民法典普法工作。阐释好民法典中国特色社会主义的特质，民法典中的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。领导干部以身作则做表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾、促进行业和谐稳定发展的能力和水平。

（三）深入学习宣传应知应会的国家及地方法律法规

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为普法基本任务。大力宣传与行业密切相关的国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。将法治宣传教育与“十四五”规划确定的重点工作、项目和领域相结合，进一步强化对行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等常用行政法律法规的学习宣传，树牢全局干部职工“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识，切实提高依法行政水平。积极宣传《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《优化营商环境条例》等与平等保护、公平竞争、激发行业市场主体活力和防范风险相关的法律法规，持续优化交通运输市场营商环境。组织开展“国家安全宣传日”、“安全生产月”、“6·16安全宣传咨询日”等主题活动，集中宣传总体国家安全观和与国家安全密切相关的《国家安全法》、《反分裂国家法》、《数据安全法》、《国防法》、《反恐怖主义法》、《国境卫生检疫法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，增强行业干部职工和从业人员法治意识和风险防控能力，提升行业法治化治理水平。

（四）深入学习宣传党内法规

以党章、准则、条例等为重点深入学习宣传，教育党员干部以党章为根本遵循，尊崇、遵守、贯彻和维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。注重党内法规宣传同国家法律宣传相协调。将党内法规学习与党风廉政建设，党的优良传统、反腐倡廉和理想信念教育相结合，坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导行业党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

（五）深入学习宣传本行业法律法规

持续加强交通运输规划、建设、管理、运营、安全生产、公共服务等方面法律法规的学习宣传。在总结“七五”普法经验和存在问题的基础上，将与人民群众密切相关的行业法律法规、政策文件和新制定或修改的法律法规列入年度普法工作重点，加大学习宣传力度。继续组织好“路政宣传月”、“信用交通宣传月”、“送法进企业、进学校”等专项活动。注重行政执法过程融入普法释法，不断提高全局干部职工依法行政、依法治理能力，持续引导广大行业参与者自觉遵守行业法律法规。

三、重点对象

（一）抓关键，加强干部职工法治宣传教育

全面落实干部职工学法用法各项制度。创新学法形式，拓宽学法渠道，完善法治学习培训制度，扎实有序推进本局干部职工尊法学法守法用法，推动领导干部做表率。全面落实领导干部集体学法、应知应会法律法规和党内法规清单制度。严格落实党政主要负责人履行法治政府部门建设第一责任人职责和述职述法。把法治宣传教育工作纳入交通运输法治政府部门建设总体部署；把学法守法用法和依法履职情况列入干部职工年度考核重要内容。用好福建干部网络教育学院、“学习强国”等学习平台，定期不定期组织线上线下相结合的法治讲座、法律知识考试、旁听法庭庭审等活动。

（二）提素质，加强行政执法人员的法治宣传教育

适应交通运输综合行政执法改革的形势和需要，实施《福鼎市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（2021－2023年）》。培树执法为民理念，加强执法人员素质能力建设、基层执法场所建设。组织开展本局行政执法人员法治培训，着力培养跨门类、跨专业综合执法人才，全面提升一线执法人员基本功。严格执行省厅制定公布的全省交通运输综合行政执法事项指导目录、重大执法决定法制审核清单和行政裁量基准制度。将“双随机、一公开”、“互联网+监管”、全面推行行政执法“三项制度”和包容审慎监管执法四张清单制度结合起来，整合资源，协同发力，统筹推进。

（三）普宣传，加强从业人员和服务对象的法治宣传教育

落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，健全信用惩戒和信用修复机制。坚持宣传与整治一起抓，教育与纠正同步走，把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成普法教育，提升当事人法治素养，引导当事人依法理性维权，增强公共意识、义务意识和责任意识。在行业内引导树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，形成守法光荣、违法可耻的良好风尚。

（四）扩影响，加强行业法治文化建设

加强行业法治文化阵地建设，扩大法治文化阵地覆盖面，推动法治文化与行业特色文化融合发展。重点培育行业法治宣传教育先进典型，大力弘扬红色法治文化，讲好红色法治故事，传承红色法治基因。推进行业新媒体普法平台建设，利用各类系统平台等进行普法宣传，增强参与者的体验感和获得感。继续开展好上门走访、结对服务等活动, 坚持问政于民、问需于民、问计于民,加强与交通运输企业、在建工地、货运场站等沟通交流, 全面了解群众诉求,推进业务标准程序引导。通过开展“法律进企业”“执法体验周”等活动，持续推进政务服务优化和暖心执法，提升交通综合服务水平和社会影响力。

四、组织保障

    （一）加强组织领导

局党组要注重系统观念和法治思维，加强组织领导，明确责任分工，完善健全机制。把推进交通运输普法和守法摆上重要工作日程，把法治宣传教育纳入交通运输发展规划和年度重点工作，及时研究解决工作中的重大问题，切实加强对法治宣传教育的领导。

（二）完善制度建设

持续推行行业法律顾问、公职律师、公司律师制度，充分发挥专业法律人才在普法中的作用。配合推进行政复议制度改革，建立健全行政调解制度，完善行政调解机制。在行政复议、信访举报投诉等纠纷解决过程中，做好释法析理工作，引导当事人理性依法维权、充分表达诉求，提高普法宣传的针对性和有效性。及时发现、总结、推广经验，推动制度创新。

（三）落实基础保障

将法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算，加强规范和管理，做到专款专用，确保交通运输法治宣传教育工作全面有效开展。探索实施大学本科以上学历准入制度，新录用执法人员应达到本科以上学历。在新招人员过程中，提高交通运输、法律、管理类专业执法人员的录用比例。做好执法人员信息采集，鼓励在岗人员参加在职学历提升教育。