2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八五”普法规划实施中期之年。按照市委、市政府和上级交通运输主管部门的工作部署和要求，福鼎市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕服务保障经济社会发展和依法行政中心工作，按照“谁执法谁普法”责任制要求，坚持法治宣传教育与习近平法治思想教育相结合，与社会主义核心价值体系教育相结合，与社会主义公民法治意识和观念教育相结合，深入开展普法工作和法治实践。现将工作情况报告如下：

　　一、2023年法治政府部门建设工作情况

　　（一）切实履行推进法治政府建设重要职责

　　1. 健全机制，加强领导。全面贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，将推进法治政府部门建设作为全局重点工作内容，纳入年度工作计划。调整充实交通运输依法行政工作领导小组和“八五”普法依法治理工作领导小组。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神作为首要政治任务，纳入局党委(党组)理论学习中心组重点学习内容，领导干部带头学习、模范践行。主要领导落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并将述法列入年终述职内容，对行业法治政府部门建设中出现的重大问题及时研究解决。结合工作实际制定并印发法制工作要点和普法责任清单，围绕破解行业治理难点热点问题，固底板、强薄板、补短板，进一步提升交通部门治理能力和治理效能。同时将普法宣传费用纳入年度预算，确保法治政府建设工作持续有序开展。

　　2.积极推动行业规范性文件制定、审查和清理工作。按照省、市文件要求，严肃对待规范性文件制定，认真执行合法性审核、公平性审查、集体研究审议决定等程序，认真落实规范性文件长效清理机制。根据《福鼎市司法局关于开展涉及民营经济的规范性文件专项清理工作的函》（鼎司函〔2023〕40号）精神，对我局以市政府名义制定出台的规范性文件的有效性进行梳理上报，拟清理废止市政府所属部门规范性文件6份。同时今年以来，我局还开展涉行政复议和公平竞争的规范性文件清理工作，经核实确认，我局此前未以部门名义发布上述规范性文件。

　　3.推进行政复议、应诉并依法行政决策。2023年行政复议案件共1件，因申请人不服我局作出的政府信息公开申请答复，向福鼎市人民政府提起行政复议，我局依法提出书面答复并提交相关证据材料，2023年7月21日行政复议机关作出行政复议决定（鼎政行复〔2023〕12号），维持我局作出的政府信息公开申请答复。同时认真落实行政机关负责人出庭应诉和法律顾问制度，严格执行法院生效判决，进一步提高机关行政应诉工作能力。2023年我局与市兴达公司特许经营许可诉讼案一审二审均由主要负责人出庭应诉，且均胜诉。同时今年以来，所有重大案件法制审核均邀请法律顾问参与，进一步提高了全局依法行政、依法决策水平。

　　（二）持续深化“放管服”改革，优化营商环境

　　1.积极推行“互联网＋政务服务”，提升政务服务质量。通过全国一体化政务服务平台“一网通办”，开通“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务，实现所有审批事项“一趟不用跑”和“全流程网办”。全年线下线上共完成办件5542件，其中运输市场许可2719件，备案2665件，工程建设市场62件，超限运输96件。按上级交通运输主管部门部署，积极推动道路运输车辆网上年审和跨窗口年审工作，切实解决道路运输车辆检测审验多头跑问题，让“群众不跑腿数据跑全程”，最大程度减轻申请人负担。截至目前，车辆网上年审已办理161件，跨窗口年审33件。

　　2.创优营商环境，提高便民服务水平。按照福鼎市行政许可事项清单（2023年版），重新调整绑定省厅发布的五级十五同标准化事项，并及时对外发布，动态优化再造行政许可事项流程，精简审批环节。截至目前，全局行政许可政务服务事项承诺平均时间已压缩至法定时限的85%以上，行政许可事项即办程度达87%，平均办事环节减至2.01次。为实施好《福鼎市营商环境创优专项行动实施方案》，结合本局营商环境工作实际，对本局涉及的市场准入、工程建设项目审批、司法与行政执法、政府采购、招标投标、政务服务、市场监管、包容普惠等8个一级指标（含28个二级指标），制定并印发《福鼎市交通运输局2023年营商环境监测指标事项责任清单》（鼎交〔2023〕50号），安排专人收集汇总工作成效，按期报送工作进展和指标完成情况，实时跟踪好差评率、网上办、“一件事”集成套餐、货物周转量等省营商环境数字化监测指标情况，确保各项指标不落后。同时，行政审批窗口不断提升审批服务质效，连续3个季度获得“红旗窗口”称号，前台及后台工作人员也多次在月度、季度考评中获“好等次”荣誉。

　　3.加大电子证照应用和生成。对列入“全省不再重复提交”证照清单的证照材料，在审批受理时均通过电子证照感知获取，不再要求申请人提供纸质材料，进一步方便企业、群众。今年以来共感知应用电子证照办件1521件。同时，对办事结果属于证照类的审批事项均按要求绑定对应证照名称，并在审批结束后2个工作日内完成相应电子证照生成。今年1-9月共计生成电子证照1858件，均未超时。9月起运政系统与电子证照总库实现端口连接，运输类证照由运政系统自动生成证照,窗口人员每天复核前一天办件证照生成情况，对漏生成的证照及时联系技术人员补录，进一步打通了传统数据壁垒，实现了审批结果跨部门、跨区域互认互信。

　　4. 推进事中事后和信用监管。一是印发《“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（鼎交〔2023〕35号），动态调整“两库一清单”，持续推进实施以“双随机、一公开”为基本手段，以信用监管为基础的新型监管机制。今年共开展2次双随机专项检查，抽查企业24家，出动执法人员17人次，出具整改通知书4份，均已限时整改并完成复核。二是深入推进“互联网+监管”，通过系统认领监管主项71项，录入检查行为311条、行政处罚案件48件，全面归集共享监管数据，监管行为覆盖率已达80%以上。三是全面落实道路运输驾驶员诚信考核，审批窗口收到驾驶员诚信考核申请后，按照《道路运输驾驶员诚信（信誉）考核业务指南》要求，及时将诚信（信誉）考核计分及评定结果反馈便民政务系统，今年以来共办理驾驶员诚信考核138件。

　　5.认真落实行政许可及行政处罚“双公示”。建立常态化报送机制，强化信息归集，按照“应归尽归、应示尽示”的原则，自作出决定之日起，7个工作日内将行政许可、行政处罚信息及时、准确向市公共信用信息平台归集数据。今年以来，我局在信用信息平台已公示行政许可1610件，行政处罚411件，今年宁德信用办对我局抽查两次，均未发现问题。

　　6.完善客货运输车辆年审逾期工作机制。根据宁德市交通运输局、驻宁德市人大常委会机关纪检监察组《关于印发宁德市经营性道路客货运输车辆逾期年审专项监督工作方案的通知》(宁交〔2022〕13号)文件，结合工作实际建立完善客货运输车辆年审逾期工作机制。印发本局《关于规范经营性道路客货运输车辆年审逾期管理业务办理流程的通知》,形成每月通报、整改、公示及清理长效机制。今年以来，对拒不整改的客货运输车辆按程序进行数据清理共108件。

　　7.持续推广出租汽车驾驶员从业资格许可“一件事”集成套餐服务。进一步强化交通、公安部门协作，完善跨部门联合背景核查机制，优化审查程序，通过线上信息资源共享，实现报名驾驶员信息在线即时核查，全面压减结果等待时间。今年以来，通过“一件事”集成服务共办理出租汽车驾驶员从业资格许可594件。

　　（三）推动严格规范公正文明执法

　　结合《福鼎市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（2021－2023年）》，组织年度专题法律讲座。按照省交通运输厅印发的《交通运输行政执法人员应知应会手册》及交通运输行政执法人员培训大纲，开展本局行政执法人员通用法律和专业法律知识培训。对纳入《福鼎市交通运输领域包容审慎监管执法四张清单》的违法事项开展说理式执法，今年以来共办理首违不罚案件4件。同时，深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治，聚焦“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等五个方面突出问题，重点整治“违规设定违法行为最低处罚数额、设置行政执法数量考核指标等导致‘逐利执法’”等十五项问题，通过开展自查自纠查摆问题2个，并通过组织开展法治沙龙、大调研大走访、纪法教育等活动多措并举全面落实整改,持续深入落实队伍素质能力提升行动,进一步推进严格规范公正文明执法。

　　二、深入开展行业法治宣传教育

　　1.领导干部带头学法。将宪法、民法典、党章党规党纪、交通运输法律法规等纳入党委（党组）理论中心组学习范围。实行领导干部年度述法制度，领导班子围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行年度考核述职；领导干部带头参加国家工作人员宪法法律知识考试，全局74名参考人员全部合格。于2023年6月25日组织开展学习贯彻习近平法治思想专题辅导讲座，局领导班子带头共45人听课，深刻领会和准确把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，切实用创新理论武装头脑、指导实践，不断提升运用法治思维和法治方式化解行业矛盾，维护行业稳定的能力。于10月13日举办网络安全法律法规专题讲座，进一步深化干部职工对《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规的理解和掌握，有力提升干部职工网络安全意识、知识和技能。同时积极选派干部职工参加上级及相关部门组织的交通执法知识培训和交通运输部组织的年度综合执法检查执法考试，不断提升执法人员依法行政和依法办事水平。

　　2. 深入推进行业普法工作。印发《关于2023年普法工作计划和普法责任清单的通知》（鼎交法〔2023〕1号），按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法，谁服务谁普法”的普法责任制要求，调整、完善部门普法责任清单。结合行业职能特点，印发《关于路政宣传月活动实施方案的通知》（鼎交法〔2023〕7号），以“保障公路畅通，服务人民出行”为主题，开展路政宣传月活动,坚持宣传与整治一起抓，教育与纠正同步走，把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成普法教育，提升当事人法治素养。活动期间我局共检查过往车辆2985辆次，查处超限车辆22辆，共计卸载552.38吨,进一步建立健全路政宣传长效机制；以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动，充分利用现有交通宣传平台，在行政服务中心窗口、贯岭治超站、汽车站和重点公路沿线等场所发放宣传手册，组织干部职工和交通运输企业、项目建设单位等积极参与“中国普法”微信公众号民法典宣传月在线答题活动，以考促学，以学促知，以知促行，活动期间发放各类宣传材料500余份，走访企业12家，发动参与民法典宣传月线上专题答题活动300多人次；根据中共福鼎市委宣传部、福鼎市司法局“宪法宣传周”活动部署，制定并印发《福鼎市交通运输局2023年“宪法宣传周”活动方案》（鼎交法〔2023〕11号），深入交通运输企业及场站开展宪法及行业法律法规宣传，并组织局干部职工在线旁听福鼎市人民法院庭审，大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化。根据福建省“蒲公英”普法志愿者联盟建设要求，组建福鼎市交通运输局“蒲公英”普法志愿者队伍，完成15名志愿者线上登记、注册，并于12月6日在福鼎市汽车南站开展“蒲公英”普法志愿服务活动，大力宣传超限运输、非法营运、公路保护等法律法规，进一步提高社会公众对交通运输行业相关法律规定的知晓率。同时，结合日常行业监管，常态化开展“送法进企业”活动，重点对涉及企业切身利益的新政策和新标准进行宣传，推动政策落实落地。

　　3.落实“八五”普法规划中期评估工作。根据《福鼎市“八五”普法规划中期评估工作方案的通知》（鼎法普组〔2023〕5号）精神，以服务交通运输高质量发展为目标，以全面落实普法责任制为抓手，对我局贯彻落实第八个五年法治宣传教育情况开展自查评估，并从组织领导、普法重点、学法用法、依法治理等四个方面收集整理有关材料报依法治市办评估验收。全面总结回顾“八五”普法工作前期存在的问题和经验，为“八五”普法后期工作做好准备

　　三、存在问题

　　（一）目前我局的普法形式，大多采取编印法律学习手册、摆摊设点、拉横幅等传统的宣传方式，创新普法形式有待提高；

　　（二）干部职工学法的主动性、积极性仍不够，法律知识熟悉的深度、广度及专业化水平需进一步提高。全局具备法律资格的人员尚空缺，法制审核工作机制待健全。

　　（三）交通法律法规政策文件量多，调整快，因体制和编制原因，人员长期配置不足，年龄老化，普法工作水平有待提升。交通运输行业从业人员素质参差不齐，普法成效也待提高。

　　四、2024年工作计划

　　（一）坚持问题导向，总结提升“八五”普法工作

　　以“八五”普法中期评估为抓手，总结工作成效、主要经验和问题不足。坚持问题为导向，补短板、强弱项，不断提高普法针对性和实效性。对评估中发现的问题，逐一明确时间表和施工图，进一步完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，把推进交通运输普法和守法用法作为重要工作内容，把法治宣传教育纳入交通运输发展规划和年度重点工作，持续推进交通运输法治政府部门建设，为交通运输高质量发展营造良好法治环境。

　　（二）继续深化综合行政执法改革。根据省、宁德市交通运输主管部门深化交通综合执法改革精神，积极配上级部门进一步做好权责梳理工作。认真贯彻落实福鼎市人民政府关于向乡镇（街道）下放部门行政处罚权的决定（鼎政综〔2022〕91号）文件精神，继续做好本局赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权的下放承接工作。

　　（三）提升队伍素质建设，增强法治思维和意识

　　坚持党委(党组)理论中心组集体学法制度，把法律学习作为加强班子建设和领导干部思想政治建设的重要组成部分和落实领导干部学法用法的一项工作制度，切实抓好落实。组织部门法律法规知识培训，并积极选派执法人员参加省级专项业务培训和新招执法人员资格培训，持续提升执法队伍能力和水平。同时广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

　　（四）持续深化“放管服”，优化政务服务

　　根据福鼎市全面深化行政审批制度改革领导小组办公室《关于公布福鼎市行政许可事项清单(2023）年版的通知》（鼎审改办〔2022〕7号）精神，对照省交通运输厅新版五级十五同标准化事项发布情况，及时调整更新本级行政许可事项办事指南和相关自建系统审批标准。同时继续全面推行道路普通货运车辆网上年审“跨省通办”，鼓励道路货运经营者通过互联网道路运输便民政务服务系统，办理车辆年审业务。

福鼎市交通运输局    

2023年12月11日